各縣、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

2026年，江蘇省第二十一屆運動會（以下簡稱省運會）將在我市舉辦。為全力做好省運會各項籌備工作，統(tǒng)籌同步提升城市承載能力、培育發(fā)展新動能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、展示文明形象，加快建設(shè)人民期待的現(xiàn)代化新港城，根據(jù)市委、市政府部署要求，結(jié)合我市實際，制定如下意見。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，落實習(xí)近平總書記關(guān)于體育工作重要論述，堅持“辦賽精彩、參賽出彩”的工作要求，以“辦靚城市、迎接省運”為主線，辦出特色，搞活城市，凝聚人心，助推發(fā)展，提升城市品質(zhì)，擦亮城市品牌，全方位提高連云港城市綜合承載力，彰顯連云港山海特色資源稟賦，打造優(yōu)勢體育城市品牌，推進城市經(jīng)濟社會發(fā)展大跨越，展示新時代“后發(fā)先至”新成就，為加快建設(shè)人民期待的現(xiàn)代化新港城作出貢獻。

二、工作目標(biāo)

（一）加強組織協(xié)調(diào)，精彩圓滿辦賽。圍繞“精彩看開幕、滿意看接待、圓滿看安保、成功看宣傳、城市看環(huán)境、硬件看場館、競賽看規(guī)范、服務(wù)看保障、休閑看山海”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點工作，集全市之力辦成一屆精彩、圓滿、難忘的體育盛會。

1. 精心籌備組織賽事。堅持節(jié)儉、熱烈、安全、高效，廣泛動員、周密組織，高標(biāo)準(zhǔn)完成省運會場館建設(shè)和各項籌備工作，圓滿完成省運會辦賽任務(wù)，向省委、省政府和全省人民交上一份滿意答卷。

2. 提升競技體育成績。扎實開展有針對性的競技項目訓(xùn)練備戰(zhàn)，確保我市代表隊在省運會上取得歷史性好成績，展現(xiàn)東道主良好競技水平和參賽形象。

3. 打造好開閉幕式。精心設(shè)計開閉幕式總體方案，突出山海特色、人文特點和城市發(fā)展新成就，充分挖掘連云港元素，綜合運用現(xiàn)代化技術(shù)手段，呈現(xiàn)賞心悅目、特色鮮明、富有創(chuàng)意、令人難忘的開閉幕式。

4. 做好文明服務(wù)保障。倡導(dǎo)全民參與，高標(biāo)準(zhǔn)做好各項賽事服務(wù)保障工作，倡導(dǎo)運動、健康、文明，講好省運會故事，展示連云港文明城市好形象。

（二）堅持創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，提升發(fā)展水平。把承辦省運會與城市總體發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，創(chuàng)新發(fā)展思路，用活市場化手段，激發(fā)城市發(fā)展活力。

1. 盤活體育場館設(shè)施。堅持場館規(guī)劃建設(shè)與賽后運營同步考慮，競技體育與群眾體育同步發(fā)展，統(tǒng)籌布局、建管用并重，提高賽后利用率。

2. 推進體育融合發(fā)展。把“體育+”的理念貫穿始終，促進體育與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快培育新模式新業(yè)態(tài)新動能，助力全市高質(zhì)量發(fā)展。注重運用市場化辦賽機制，整合場館資源與辦賽資源，吸引更多社會資本參與省運會籌辦和體育設(shè)施開發(fā)建設(shè)。

3. 加強城市建設(shè)和管理。堅持健康連云港與美麗連云港同步建設(shè)，優(yōu)化城市功能布局，提升城市綜合承載能力，強化城市精細化管理，推動城市治理上水平。

4. 提升城市文明水平。把承辦省運會與城市文明創(chuàng)建相結(jié)合，激發(fā)“人人都是城市形象”的文明自覺，彰顯文明友善、蓬勃向上的城市魅力，吸引更多人來連云港創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

（三）突出品牌特色，展現(xiàn)城市魅力。大力弘揚中華體育精神，充分展示連云港傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文明交相輝映的獨特魅力，展現(xiàn)城市品牌特色。

1. 展現(xiàn)山海特色。把山海特色融入省運會籌辦全過程，特別在場館建設(shè)、會徽設(shè)計、吉祥物征集、開閉幕式等方面都充分體現(xiàn)山海元素。

2. 展現(xiàn)生態(tài)特色。持續(xù)開展城市環(huán)境綜合整治，突出抓好城市綠化、美化、亮化、凈化工作，積極開展污染防治，保持并放大連云港的生態(tài)優(yōu)勢，為省運會營造最優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境。

3. 展現(xiàn)共建共享特色。以籌辦賽事為契機，加快完善城鄉(xiāng)體育設(shè)施，深入開展全民健身活動，打造一批群眾喜聞樂見、參與度高的全民健身品牌，讓全體市民共享辦會和發(fā)展成果，增強獲得感、幸福感。

三、重點工程

（一）實施場館設(shè)施新建改建工程，合理布局體育場館。以承辦省運會為契機，規(guī)劃好布局好建設(shè)好全市體育場館，實現(xiàn)體育場館數(shù)量、質(zhì)量綜合大提升。

1. 堅持科學(xué)規(guī)劃、合理布局。省運會項目設(shè)置要立足城市總體功能和空間布局，綜合考慮辦賽需求和賽后管理運營，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)和改造提升縣區(qū)（功能板塊）、大中專學(xué)校和高校體育場館，共同承擔(dān)省運會辦賽任務(wù)，全面提升全市體育賽事組織能力。（責(zé)任單位：市體育局、市教育局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市城建控股集團，各縣區(qū)人民政府、功能板塊管委會，以下各項任務(wù)均包括各縣區(qū)人民政府、功能板塊管委會，不再單列）

2. 堅持質(zhì)量優(yōu)先、加快推進。按照時間節(jié)點，強化過程監(jiān)管，著力打造精品工程。同步建設(shè)無障礙設(shè)施，建設(shè)適合各類人群使用的場館。所有比賽場館完成新建改建后，及時舉辦系列測試賽，對相關(guān)功能進行測試和完善，2025年6月底前所有場館交付使用，確保滿足辦賽需求。（責(zé)任單位：市體育局、市財政局、市城建控股集團）

3. 科學(xué)確定場館建設(shè)運營模式。聘請一流專業(yè)團隊，提前介入，對場館的規(guī)劃、改造、建設(shè)進行專業(yè)指導(dǎo)設(shè)計，為賽后場館運營管理提供更多選擇空間。要堅持“以體為主，多種經(jīng)營”，采用合作經(jīng)營、承包管理經(jīng)營等模式進行建設(shè)和賽后運營，通過承接國內(nèi)國際重大體育比賽，為公眾提供體育健身及培訓(xùn)服務(wù)，承接大型文藝活動、展銷會、招聘會等實現(xiàn)多用途運營。（責(zé)任單位：市體育局）

4. 大力發(fā)展場館服務(wù)業(yè)。堅持市場化導(dǎo)向，加大場館及周邊附屬設(shè)施的開發(fā)利用，積極為群眾提供多元化、個性化體育健身場所和體育培訓(xùn)等服務(wù)，提高體育健身服務(wù)能力。（責(zé)任單位：市體育局、市發(fā)改委、市財政局、市商務(wù)局）

5. 同步推進省運會信息化建設(shè)管理。抓好體育場館網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立信息庫，建設(shè)省運會網(wǎng)站，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，確保信息準(zhǔn)確、及時、暢通。（責(zé)任單位：市體育局、市委網(wǎng)信辦、市工信局）

（二）實施特色精品賽事打造工程，推進體育競賽繁榮發(fā)展。以承辦省運會為契機，加快打造具有廣泛影響力、可持續(xù)發(fā)展的體育特色品牌賽事。全市每年承接各項賽事活動不少于10項。

1. 著力提升連云港品牌賽事影響力。深入挖掘城市體育元素，打造山海休閑體育賽事品牌。圍繞活力動感城市和山海體育休閑城市建設(shè)，繼續(xù)辦好“一帶一路”鐵人三項、徐圩馬拉松等國際重大體育賽事，積極承接全國和省青少年U系列賽事及健身秧歌、廣場舞、拔河、海釣、海泳等群眾性賽事，扶持海濱、山地馬拉松和自行車等品牌賽事，培育滑翔、龍舟、帆船等具有發(fā)展?jié)摿Φ捏w育賽事。（責(zé)任單位：市體育局、市教育局）

2. 積極申辦各類精品賽事。省運會周期，積極承辦省青少年年度錦標(biāo)賽等比賽，力爭實現(xiàn)省運會競賽項目舉辦“大滿貫”。2026年6月前，完成省運會全部預(yù)賽項目比賽。同時，積極爭取舉辦一系列國家級、國際級賽事，為籌備省運會積累經(jīng)驗、積聚人氣。（責(zé)任單位：市體育局、市教育局）

3. 創(chuàng)新賽事運作機制。堅持市場導(dǎo)向，加強與專業(yè)體育賽事運營公司的合作，提高賽事市場化運作水平，支持企業(yè)、社會團體等社會組織，組織、參與體育賽事，大力培育和開拓體育競賽消費市場。（責(zé)任單位：市體育局）

（三）實施競技體育全面振興工程，提升競技體育綜合實力。精心做好我市參賽項目的訓(xùn)練備戰(zhàn)工作，帶動全市競技體育整體水平提升。

1. 科學(xué)布局競技訓(xùn)練項目。重點投入、全力保障，發(fā)揮“三大球”、田徑（投擲）和拳擊等項目優(yōu)勢。重振摔跤、舉重、空手道等重競技項目。推進自行車、賽艇和皮劃艇等項目開展內(nèi)外合作。逐步發(fā)展橄欖球、棒球、壘球、輪滑、高爾夫球、曲棍球、鐵人三項、帆船帆板和手球等新興項目。鼓勵社會培訓(xùn)機構(gòu)，以乒乓球、羽毛球、擊劍和體操等項目為重點，積極探索多種形式的社會化辦隊模式，明確權(quán)利義務(wù)、管理權(quán)限、評估機制、經(jīng)費支持和獎勵政策。根據(jù)“突出優(yōu)勢、錯位發(fā)展”的原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)項目在各縣區(qū)的布局。（責(zé)任單位：市體育局、市教育局）

2. 積極推進體教融合發(fā)展。推動業(yè)余體校與普通學(xué)校深度融合，以“三大球”、棒壘球、手球、橄欖球等集體項目為重點，統(tǒng)籌布局全市體教融合梯隊建設(shè)項目學(xué)校，確保全市注冊運動員在普通中小學(xué)就讀全覆蓋。推進“名校辦名隊”“名隊進名校”，根據(jù)學(xué)校的優(yōu)勢和特色，科學(xué)規(guī)劃學(xué)校體育項目布局，加強體育傳統(tǒng)項目學(xué)校建設(shè)，穩(wěn)步推廣市隊校辦、市校聯(lián)辦運動隊模式，形成具有我市特色的“一校一品、一校多品”格局。（責(zé)任單位：市體育局、市教育局）

3. 深化青少年競賽體制改革。發(fā)揮體育競賽對青少年業(yè)余訓(xùn)練的導(dǎo)向作用，以校園籃球、足球、排球為重點，精心打造青少年陽光體育聯(lián)賽，發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀后備人才，健全后備梯隊。引導(dǎo)全市競技體育項目發(fā)展。加強高水平體育人才培養(yǎng)和引進。（責(zé)任單位：市體育局、市教育局）

4. 加強業(yè)余訓(xùn)練人才培養(yǎng)。建立優(yōu)秀運動員后備人才選拔培養(yǎng)綠色通道，擴大選材面，嚴格選材標(biāo)準(zhǔn)。積極改進訓(xùn)練方法手段，加強科研工作，不斷提高備戰(zhàn)工作的科學(xué)性和實效性。提高人才選拔的科學(xué)化水平。深入開展教練員分類培訓(xùn)，充分發(fā)揮經(jīng)驗豐富的資深教練員作用，注重培養(yǎng)、借智和引進相結(jié)合，依托體育高等院校，提高年輕優(yōu)秀教練員專業(yè)水平和帶隊能力。研究制訂高水平人才引進政策，加大高水平教練員引進力度，提升全市教練員整體水平。（責(zé)任單位：市體育局、市教育局）

5. 加強上下聯(lián)動。統(tǒng)籌全市資源，科學(xué)進行項目布局，發(fā)揮各縣區(qū)、功能板塊在競技體育發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，合理分配備戰(zhàn)參賽任務(wù)，各縣區(qū)、功能板塊和市相關(guān)部門承擔(dān)省運會金牌任務(wù)，并積極投入備戰(zhàn)工作，確保我市代表隊取得歷史性好成績，展現(xiàn)東道主良好形象。（責(zé)任單位：市體育局、市教育局）

（四）實施全民健身普及工程，完善體育公共服務(wù)體系。堅持競技體育與群眾體育同步發(fā)展，激發(fā)廣大群眾參與熱情，把省運會辦成全民的運動會。

1. 大力開展全民健身活動。以承辦省運會為契機，緊扣“我要上省運”“全民健身日”“社區(qū)運動會”等主題，健全覆蓋全市、貫通城鄉(xiāng)、區(qū)域聯(lián)動、特色鮮明、線上線下的群眾性賽事活動，做到“周周有活動，月月有賽事”。圍繞活力動感城市和山海體育休閑城市建設(shè)，培育鐵人三項、山地自行車、戶外登山、石梁河龍舟、海釣、海泳、空中滑翔等“山海島城”特色賽事，全方位提升品牌賽事影響力。不斷推進全民健身賽事活動向縱深發(fā)展，構(gòu)建多樣化賽事活動格局。（責(zé)任單位：市體育局）

2. 健全全民健身公共服務(wù)設(shè)施。因地制宜，合理確定體育設(shè)施空間布局和配置要求。盤活空閑土地，積極將體育場地設(shè)施建設(shè)融入公園綠地、慢行綠道、空閑邊角地、路橋附屬用地等城市閑置空間資源，不斷提升城市公共空間品質(zhì)。統(tǒng)籌用好中小學(xué)現(xiàn)有體育場地資源，方便市民就近參與健身活動。高標(biāo)準(zhǔn)打造群眾身邊的體育生態(tài)圈，以口袋公園和沿河沿路體育設(shè)施建設(shè)為重點，積極推進體育公園和健身步道建設(shè)。加強基層體育場地設(shè)施配置，確保實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）1000平方米以上全民健身中心、2000平方米以上多功能運動場，行政村（社區(qū)）100平方米以上體育活動室、1000平方米以上多功能運動場全覆蓋。到2025年，全市人均體育場地面積達到3.6平方米，經(jīng)常參加體育鍛煉人口比例達到43%，不斷提升城市“10分鐘體育健身圈”服務(wù)水平。（責(zé)任單位：市體育局、市發(fā)改委、市教育局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市水利局）

3. 健全全民健身組織體系。充分發(fā)揮體育總會樞紐作用，培育發(fā)展有群眾基礎(chǔ)的運動項目類體育社團和人群類體育社團，支持協(xié)會社團組建體育俱樂部，不斷提升體育社會組織發(fā)展能力。夯實社區(qū)全民健身基礎(chǔ)，將全民健身公共服務(wù)納入社區(qū)服務(wù)體系，發(fā)揮社會體育指導(dǎo)員隊伍作用，依托志愿服務(wù)平臺，開展健身指導(dǎo)活動。（責(zé)任單位：市體育局）

（五）實施體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工程，培育體育產(chǎn)業(yè)增長新動能。創(chuàng)新“體育+””“+體育”發(fā)展模式，把體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)重點，打造為體育康養(yǎng)生態(tài)鏈，推動新舊動能轉(zhuǎn)換和高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。

1. 優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。完善體育產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，大力培育健身休閑、競賽表演、場館運營、體育培訓(xùn)等體育服務(wù)業(yè)，拓展體育旅游、體育創(chuàng)意、運動康復(fù)等新興體育服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)豐富體育服務(wù)內(nèi)涵，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，努力提升體育服務(wù)業(yè)水平，支持體育用品業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，開發(fā)一批技術(shù)領(lǐng)先、綠色環(huán)保、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，引導(dǎo)體育用品企業(yè)從制造環(huán)節(jié)向研發(fā)設(shè)計、營銷推廣、運營服務(wù)等領(lǐng)域延伸，培育具有較高知名度的體育用品企業(yè)。（責(zé)任單位：市體育局、市發(fā)改委、市文廣旅局、市衛(wèi)健委）

2. 改善體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。推進簡政放權(quán)，創(chuàng)新管理方式，激發(fā)體育發(fā)展活力。加強規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)，加強市場監(jiān)管，營造各類主體平等參與、公平競爭的體育市場環(huán)境。推進經(jīng)營類體育事業(yè)單位改革，推動體育行業(yè)協(xié)會與行政機關(guān)脫鉤，將部分公共體育服務(wù)項目交由體育社會組織承擔(dān)。取消商業(yè)性和群眾性體育賽事活動審批，鼓勵支持各類市場主體依法組織、承辦體育賽事。加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，為賽事活動舉辦提供服務(wù)。（責(zé)任單位：市體育局、市發(fā)改委、市財政局、市政務(wù)辦）

3. 擴大體育消費。廣泛開展群眾性體育活動，增強體育消費粘性，豐富節(jié)假日體育賽事供給，激發(fā)大眾體育消費需求。拓展體育健身、體育觀賽、體育培訓(xùn)、體育旅游等消費新空間，促進健身休閑、競賽表演產(chǎn)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新體育消費支付產(chǎn)品，推動體育消費便利化。支持各地創(chuàng)新體育消費引導(dǎo)機制。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局、市體育局）

4. 促進體育融合發(fā)展。促進體育與健康、養(yǎng)老、教育、文化、旅游、傳媒等行業(yè)融合發(fā)展。大力發(fā)展康體服務(wù)，鼓勵企業(yè)投資運營運動康復(fù)醫(yī)院，引導(dǎo)有條件的縣區(qū)打造體育創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。深化體旅融合，打造體育旅游精品項目和精品線路。建設(shè)智慧體育，推動體育產(chǎn)業(yè)與電子商務(wù)相結(jié)合，加強體育場館智能化建設(shè)，提升體育服務(wù)智能化、便利化水平。（責(zé)任單位：市體育局、市教育局、市民政局、市商務(wù)局、市文廣旅局、市衛(wèi)健委）

（六）實施城鄉(xiāng)交通暢通工程，提升城市綜合承載能力。以加密、提速、擴通道為重點，暢通市內(nèi)外交通通道，快速改造城市道路，建設(shè)完善環(huán)城快速道路設(shè)施，進一步優(yōu)化城市公交線路，加快市郊列車與公交站點無縫銜接，提高交通智慧化水平，全面建成功能完善、互聯(lián)互通、便捷高效的城市交通網(wǎng)絡(luò)。

1. 加快市域高速公路建設(shè)。建成連宿高速公路徐圩至灌云段，開工建設(shè)連宿高速公路灌云至沭陽段，進一步加密市域高速公路網(wǎng)。全面推進連淮高速公路擴建工程建設(shè)，推動國家高速公路運輸主通道擴容和提速。開工建設(shè)連云港北疏港高速公路二期，實現(xiàn)疏港交通與城市交通的“客貨分離”。（責(zé)任單位：市交通局、市交通控股集團）

2. 加快國省干線公路建設(shè)。推進機場大道建設(shè)，構(gòu)建市區(qū)向南至新機場快速通道，實現(xiàn)海州城區(qū)（高鐵站）與花果山機場之間快速聯(lián)通。推進311國道連云港東段建設(shè)，構(gòu)建中心城區(qū)外環(huán)線，分流過境交通，緩解城市交通壓力。推進236省道東海至灌云段、233國道灌云南至灌南段、344省道等建設(shè)，強化城市對外和縣域之間互聯(lián)互通。（責(zé)任單位：市交通局）

3. 加快“四好農(nóng)村路”建設(shè)。新改建農(nóng)村公路約1000公里，實施危橋改造約100座，進一步改善城鄉(xiāng)交通通行條件。（責(zé)任單位：市交通局）

4. 全力保障運力供應(yīng)。組織運輸企業(yè)做好運力儲備，優(yōu)化運輸組織調(diào)度，提供定制化服務(wù)，切實保障省運會期間出行需求；強化運輸協(xié)調(diào)銜接，做好道路客運班線、城市公交與鐵路、民航運輸?shù)你暯樱M一步提高省運會期間出行便利程度和出行效率。（責(zé)任單位：市交通局、市交通控股集團、花果山機場公司）

（七）實施城鄉(xiāng)生態(tài)提升工程，持續(xù)改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。加快補齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，精心做好城鄉(xiāng)綠化美化和精細化管理，全市城鄉(xiāng)空間布局明顯優(yōu)化，載體功能全面提升。

1. 大力推動生態(tài)園林城市建設(shè)，以“山海綠韻，生態(tài)宜居”為目標(biāo)，科學(xué)構(gòu)建“山、海、城”相依，“水、綠、田”交融的城市綠地系統(tǒng)。努力塑造高品質(zhì)城市綠色空間，打造一批體現(xiàn)地域性、文化性和時代性的精品公園綠地。按照“填盲區(qū)、惠民生”原則，著力均衡綠地結(jié)構(gòu)布局，完善惠民服務(wù)功能，提升公園綠地十分鐘服務(wù)圈覆蓋率。（責(zé)任單位：市住建局）

2. 優(yōu)化城市功能格局。按照“一灣兩廊多組團”的空間格局，加快形成以“一帶一路”交匯點核心區(qū)和先導(dǎo)區(qū)建設(shè)為重點，以江蘇自貿(mào)試驗區(qū)連云港片區(qū)為引領(lǐng)的對外開放新格局，推進濱海城市新中心等重點片區(qū)建設(shè)，推進各組團一體化發(fā)展，加快城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，提高城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)，提升城市能級，促進港產(chǎn)城融合發(fā)展。提高公共服務(wù)水平，加快完善公共體育服務(wù)設(shè)施。（責(zé)任單位：市住建局）

3. 加快市政公用設(shè)施建設(shè)。擴大城市供水規(guī)模，推進茅口水廠三期工程、徐圩新區(qū)第二水廠擴建等工程建設(shè)；積極推進城市再生水利用、雨水回用等系統(tǒng)建設(shè)，加快實施海州、徐圩、開發(fā)區(qū)再生水廠等工程，“十四五”期末污水再生回用利用率達到40%以上。全面落實“管長制”工作，大力推進“污水處理提質(zhì)增效達標(biāo)區(qū)”建設(shè)。（責(zé)任單位：市住建局）

4. 全面推進海綿城市建設(shè)，完善排水防澇體系。到十四五期末，建成區(qū)40%的面積達到海綿城市目標(biāo)要求；加快天然氣管網(wǎng)敷設(shè)，形成連云港市“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”的供氣格局。（責(zé)任單位：市住建局）

（八）實施營商環(huán)境提升工程，著力打造公正有序市場環(huán)境。堅持文明引領(lǐng)、優(yōu)化服務(wù)，著力打造開放創(chuàng)新的政策環(huán)境、公平有序的市場環(huán)境、風(fēng)清氣正的政商環(huán)境，打造更有吸引力、更具競爭力、更加富有活力的營商環(huán)境，全面抓好政策、市場、政務(wù)、法治、人文“五個環(huán)境”建設(shè)。

1. 打造綜合最優(yōu)的政策環(huán)境。優(yōu)化營商環(huán)境“1+5+9”政策體系，打造穩(wěn)定、公平、透明和可預(yù)期的最優(yōu)營商環(huán)境，全面梳理整合政策，精準(zhǔn)對接推送政策，主動服務(wù)解讀政策，推出一批具有連云港特色、含金量高的政策舉措。（責(zé)任單位：市發(fā)改委）

2. 打造公平有序的市場環(huán)境。以政府有為助力市場有效，落實市場準(zhǔn)入負面清單，實施行政許可事項清單管理，開展市場準(zhǔn)入效能評估，放寬市場主體登記限制，深化要素市場化配置和政府采購制度改革，健全招標(biāo)投標(biāo)制度，強化“雙隨機、一公開”市場監(jiān)管效能，規(guī)范涉企檢查行為，推進包容審慎柔性執(zhí)法，建立“免罰”“輕罰”兩張清單。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局）

3. 打造高效便利的政務(wù)環(huán)境。深化“放管服”改革，全面實施“一件事”改革，簡化項目審批流程。鞏固“不見面審批”改革成效，推動更多政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。推進公共資源“不見面”交易。推進政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，編制市縣兩級行政許可事項清單。（責(zé)任單位：市政務(wù)辦）

4. 打造公正透明的法治環(huán)境。形成合法權(quán)益的法治保障環(huán)境、寬嚴相濟的市場監(jiān)管執(zhí)法環(huán)境、誠信守法的良好法治社會環(huán)境和規(guī)范有序的注銷破產(chǎn)制度環(huán)境，推動和保障市場活力競相迸發(fā)、市場秩序平穩(wěn)運行、市場主體健康發(fā)展、市場退出高效便捷，平等保護市場主體合法權(quán)，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)保護體系。（責(zé)任單位：市司法局）

5. 打造親商安商的人文環(huán)境。構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，規(guī)范公職人員政商交往行為，健全政企溝通渠道，深化“一企來”企業(yè)服務(wù)熱線建設(shè)。積極融入新時代蘇商群體，營造尊重和鼓勵創(chuàng)新、親商安商富商的良好氛圍，弘揚企業(yè)家精神，形成有利于企業(yè)家健康成長環(huán)境。完善公共服務(wù)配套，增強城市發(fā)展競爭力吸引力。加強宣傳，形成“人人、事事、處處”都是營商環(huán)境的濃厚氛圍。（責(zé)任單位：市工商聯(lián)）

（九）實施文明形象提升工程，營造省運會良好氛圍。開展市民文明素質(zhì)提升、“誠信連云港”建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)文明空間建設(shè)、志愿服務(wù)活動，為省運會舉辦營造良好環(huán)境，讓“當(dāng)好東道主、文明迎省運”深入人心，努力塑造“人人都是東道主、人人都是參與者、人人都是服務(wù)員”的良好形象。

1. 不斷鞏固和提升文明城市創(chuàng)建成果，發(fā)揮各類群眾性精神文明創(chuàng)建活動的示范效應(yīng)，以文明交通、文明旅游、文明餐桌為重點，圍繞主次干道、公共設(shè)施、市民廣場等省運會任務(wù)和全國文明城市創(chuàng)建重點區(qū)域，突出區(qū)域特點、行業(yè)特色、服務(wù)內(nèi)容，在各級文明單位持續(xù)開展“當(dāng)好東道主、文明迎省運”示范活動，積極開展示范性、群眾性實踐活動，充分調(diào)動廣大市民積極性、主動性和創(chuàng)造性，不斷提升市民群眾對迎接省運會、深化文明城市創(chuàng)建的知曉率、參與率、滿意率。（責(zé)任單位：市文明辦）

2. 加強志愿服務(wù)站點建設(shè)，推動在圖書館、博物館、紀念館、體育館等公共文化設(shè)施，以及車站、碼頭、機場、醫(yī)院、景區(qū)、商業(yè)街、高速公路服務(wù)區(qū)等公共場所，建設(shè)一批志愿服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化站點，完善縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級志愿服務(wù)陣地網(wǎng)絡(luò)體系，積極構(gòu)建“15分鐘志愿服務(wù)圈”。推廣志愿服務(wù)信息平臺，依托“中國志愿服務(wù)網(wǎng)”等網(wǎng)絡(luò)信息平臺，開展注冊招募、信息發(fā)布、活動展示等工作。培育志愿服務(wù)先進典型，培育一批規(guī)范有序、作用發(fā)揮明顯、社會影響力強的示范性志愿服務(wù)組織，打造一批立得住、叫得響、能推廣的志愿服務(wù)品牌項目。大力傳播志愿服務(wù)文化，弘揚志愿服務(wù)精神，鼓勵社會力量參與志愿服務(wù)，形成志愿服務(wù)人人愿為、時時能為、處處可為的志愿服務(wù)風(fēng)景。（責(zé)任單位：市文明辦、團市委）

3. 推進“誠信連云港”建設(shè)，大力弘揚誠信文化，針對重點領(lǐng)域、重點人群開展誠信主題教育，推出一批誠信之星、誠信示范街區(qū)、誠信企業(yè)、誠信單位，提高全社會誠信水平。（責(zé)任單位：市文明辦）

4. 加強網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，統(tǒng)籌推進文明辦網(wǎng)、文明用網(wǎng)、文明上網(wǎng)、文明興網(wǎng)工作，創(chuàng)新開展網(wǎng)上正面宣傳，廣泛開展網(wǎng)絡(luò)公益活動，引導(dǎo)群眾性精神文明創(chuàng)建活動向網(wǎng)上延伸，培育具有連云港特色的網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)品牌。（責(zé)任單位：市文明辦）

四、組織保障

（一）建立完善省運會籌備領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。加強對省運會籌備工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立省運會籌備工作委員會，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)省運會籌辦工作。籌委會下設(shè)辦公室，根據(jù)賽會時間進度和工作需要，及時組建宣傳活動部、場館建設(shè)部、備戰(zhàn)競賽部、城鄉(xiāng)環(huán)境部、安全保障部、財務(wù)審計部、信息通信保障部等部室，每個部室明確一個主管部門為牽頭部門，相關(guān)部門參加。從全市范圍內(nèi)抽調(diào)人員集中辦公。各縣區(qū)、功能板塊主要負責(zé)同志要親自調(diào)度，明確目標(biāo)任務(wù)，落實責(zé)任人員，確保如期完成承擔(dān)的籌備任務(wù)。

（二）堅持市場化、項目化推進。堅持產(chǎn)業(yè)、事業(yè)“兩手抓”，強化“辦會也是辦項目”的理念，拓寬思路，以改革創(chuàng)新打通產(chǎn)業(yè)、事業(yè)的壁壘。按照市場化運作方式，發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，吸引社會資本積極參與，鼓勵國有企業(yè)、民營企業(yè)辦體育、辦賽事，推進體育場館設(shè)施綜合利用和體育項目、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮辦會的最大效應(yīng)。籌委會辦公室負責(zé)制定《連云港市籌備江蘇省第二十一屆運動會總體工作方案》，分階段下發(fā)任務(wù)清單，各責(zé)任單位提出每個階段需要重點推進的項目，列出推進計劃表，畫好施工圖，倒排工期，抓好工作落實。

（三）建立經(jīng)費保障和考核激勵機制。把省運會賽事籌備、備戰(zhàn)參賽經(jīng)費列入市、縣區(qū)和功能板塊財政預(yù)算，增加對場館建設(shè)、訓(xùn)練備戰(zhàn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的經(jīng)費投入，保障經(jīng)費落實。注重創(chuàng)新投融資體制機制，大力招引大企業(yè)和社會資本參與省運會籌辦。要加強市與縣、區(qū)和功能板塊聯(lián)動，籌委會與各縣、區(qū)和功能板塊簽訂目標(biāo)責(zé)任書，分解細化場館建設(shè)和備戰(zhàn)參賽任務(wù)，明確分工、各負其責(zé)，通力協(xié)作、密切配合，同步推進各項籌備工作。把省運會辦賽參賽工作列入市委、市政府對縣區(qū)、功能板塊和市直部門的年度目標(biāo)管理績效考核，加強督查考核。

（四）堅持節(jié)儉辦會、廉潔辦會。認真貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，增強規(guī)矩意識、規(guī)范意識、廉潔意識、紀律意識，堅持勤儉節(jié)約辦會，規(guī)范籌辦流程，加強全過程監(jiān)督，做到重要崗位定責(zé)到人、重要事項全程留痕、重大風(fēng)險點全程防控，著力打造風(fēng)清氣正、廉潔陽光的省運會。

連云港市人民政府

2023年5月8日

（此件公開發(fā)布）

關(guān)聯(lián)閱讀：

《關(guān)于聚力辦好第二十一屆省運會 加快推進體育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》政策解讀

江蘇省第二十一屆運動會連云港市籌備工作推進情況新聞發(fā)布會