各縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位:

《全市實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程十項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

連云港市人民政府

2013年8月13日

全市實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程十項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃

2011年，省委、省政府作出了實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程的決策部署，提出到2020年全省基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。2013年至2015年是實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程承上啟下的關(guān)鍵階段，為扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，我市決定組織實(shí)施十項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。

一、糧食豐產(chǎn)增儲(chǔ)行動(dòng)計(jì)劃

穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，2013年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“十一連增”。2015年，全市糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在75億斤左右。擴(kuò)大糧食儲(chǔ)備規(guī)模，到2015年，全市地方糧食儲(chǔ)備增加到8.3萬(wàn)噸，成品糧儲(chǔ)備3500噸，成品油儲(chǔ)備1000噸。

（一）推進(jìn)畝產(chǎn)噸糧縣創(chuàng)建。落實(shí)糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加快實(shí)施新增千億斤糧食產(chǎn)能、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等項(xiàng)目，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)機(jī)械、水泥曬場(chǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)烘干等設(shè)施裝備建設(shè)，提升綜合生產(chǎn)能力，加快建成畝產(chǎn)噸糧縣。（市農(nóng)委、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市水利局、市糧食局、市農(nóng)開局、市農(nóng)機(jī)局負(fù)責(zé)，排名第一的單位為牽頭部門，下同）

（二）深入推進(jìn)“二改一創(chuàng)建”活動(dòng)。大力開展“旱改水”、“直播改機(jī)插秧”和糧食高產(chǎn)增效創(chuàng)建活動(dòng)，不斷加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)稻米、專用小麥等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)建設(shè)。2013年完成“旱改水”3萬(wàn)畝，到2015年完成9萬(wàn)畝，全市水稻面積穩(wěn)定在310萬(wàn)畝以上。2013年實(shí)施機(jī)插秧面積210萬(wàn)畝，機(jī)插率達(dá)70%。2014年全市水稻機(jī)插率超76%，基本實(shí)現(xiàn)水稻種植機(jī)械化。深入開展糧食高產(chǎn)增效創(chuàng)建，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)萬(wàn)畝示范片和關(guān)鍵環(huán)節(jié)專業(yè)化服務(wù)全覆蓋。（市農(nóng)委、市水利局、市農(nóng)機(jī)局、市農(nóng)科院負(fù)責(zé)）

（三）大力開展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。積極發(fā)展商品化集中育秧、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、測(cè)土配方施肥等農(nóng)業(yè)專業(yè)化服務(wù)組織，到2015年，商品化集中育秧超過(guò)40%，病蟲專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到63%。完善主要農(nóng)作物主推品種、主推技術(shù)、主推配方肥、主推農(nóng)藥“四主推”推介發(fā)布機(jī)制，大力推廣先進(jìn)適用糧食生產(chǎn)技術(shù)，加快超級(jí)稻、專用小麥等新品種推廣步伐。（市農(nóng)委、市農(nóng)科院負(fù)責(zé)）

（四）積極培育糧食生產(chǎn)新型主體。適應(yīng)糧食生產(chǎn)方式新變化，加快培育種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)為主的新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，以種植規(guī)模100－300畝的大戶為重點(diǎn)，開展針對(duì)性服務(wù)，提升種植大戶生產(chǎn)水平。因地制宜發(fā)展土地集中型、合作經(jīng)營(yíng)型、統(tǒng)一服務(wù)型等不同類型的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高糧食生產(chǎn)組織化程度。加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接，組織糧食加工企業(yè)與生產(chǎn)基地對(duì)接，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。（市委農(nóng)工辦、市農(nóng)委、市糧食局、市農(nóng)開局負(fù)責(zé)）

（五）改善糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施條件。重點(diǎn)改造2個(gè)物流中心、5個(gè)中心糧庫(kù)、64個(gè)收儲(chǔ)庫(kù)，加強(qiáng)倉(cāng)房、烘干及低溫儲(chǔ)存設(shè)施設(shè)備建設(shè)，促進(jìn)儲(chǔ)備糧油集中規(guī)模儲(chǔ)存，提高儲(chǔ)備企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)水平。加強(qiáng)“數(shù)字糧庫(kù)”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善信息化基礎(chǔ)設(shè)施，推廣儲(chǔ)備糧儲(chǔ)運(yùn)監(jiān)管系統(tǒng)，增強(qiáng)可視化、實(shí)時(shí)監(jiān)管能力，提高儲(chǔ)備庫(kù)信息化管理水平。（市糧食局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市規(guī)劃局、市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)）

（六）完善糧食儲(chǔ)備支持政策。制（修）訂相關(guān)配套管理制度，規(guī)范儲(chǔ)備糧管理。落實(shí)儲(chǔ)備糧費(fèi)用補(bǔ)貼政策，研究制定食用油、成品糧油儲(chǔ)備有關(guān)支持政策。（市糧食局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市政府法制辦負(fù)責(zé)）

二、綠色蔬菜基地建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃

以“菜籃子”工程蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)蔬菜生產(chǎn)規(guī)模化、設(shè)施化、標(biāo)準(zhǔn)化，提升全市蔬菜生產(chǎn)能力和質(zhì)量安全水平。在贛榆縣和薔薇河沿線重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理模式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)基地內(nèi)全面落實(shí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的統(tǒng)一質(zhì)量檢測(cè)、統(tǒng)一制度規(guī)范、統(tǒng)一包裝標(biāo)識(shí)等管理制度。2013年，啟動(dòng)建設(shè)7個(gè)“菜籃子”工程蔬菜基地、8個(gè)園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園。2015年，建設(shè)提升2萬(wàn)畝永久性蔬菜基地，全市蔬菜播種面積穩(wěn)定在160萬(wàn)畝以上，設(shè)施農(nóng)業(yè)比重達(dá)到18%以上；城市蔬菜自給率提高5個(gè)百分點(diǎn)，其中葉菜類蔬菜自給率達(dá)90%以上。

（一）建設(shè)一批永久蔬菜基地。按照“一次規(guī)劃、分步實(shí)施，逐年建設(shè)、長(zhǎng)期保護(hù)”的要求，在城郊邊緣基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)一批萬(wàn)畝以上集中連片永久性蔬菜基地。按照高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)要求，著力改善蔬菜基地基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高抗災(zāi)減災(zāi)能力。加大對(duì)蔬菜基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)技術(shù)推廣應(yīng)用、蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建等投入力度，實(shí)行“先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”。（市農(nóng)委、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）

（二）推進(jìn)設(shè)施裝備優(yōu)化升級(jí)。積極推進(jìn)蔬菜生產(chǎn)遮陽(yáng)網(wǎng)、防蟲網(wǎng)與噴滴灌“兩網(wǎng)一灌”生態(tài)保護(hù)栽培，穩(wěn)步發(fā)展蘇式日光溫室和標(biāo)準(zhǔn)鋼架大棚，配套多功能農(nóng)膜、粘蟲色板、殺蟲燈等生產(chǎn)輔助設(shè)施，加快發(fā)展蔬菜生產(chǎn)機(jī)械以及田頭預(yù)冷、整理分級(jí)車間、冷藏庫(kù)（柜）等，提高蔬菜生產(chǎn)能力和市場(chǎng)調(diào)劑能力。（市農(nóng)委、市水利局、市農(nóng)機(jī)局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）

（三）創(chuàng)新蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。大力發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，開展統(tǒng)一育苗、農(nóng)資供應(yīng)、包裝銷售等專業(yè)化服務(wù)。扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，菜農(nóng)入社比重達(dá)到60%以上。完善蔬菜生產(chǎn)保險(xiǎn)和補(bǔ)貼政策，提高菜農(nóng)生產(chǎn)積極性。加快蘇合農(nóng)產(chǎn)品銷售聯(lián)社建設(shè)，推進(jìn)蔬菜直營(yíng)直銷，在大中城市蔬菜批發(fā)市場(chǎng)設(shè)立基地蔬菜專供直銷點(diǎn)，在大型超市開辟基地蔬菜銷售專柜，暢通蔬菜流通渠道，提升產(chǎn)銷銜接水平。（市農(nóng)委、市委農(nóng)工辦、市商務(wù)局、市政府金融辦、市供銷合作總社負(fù)責(zé)）

（四）加快先進(jìn)技術(shù)集成推廣應(yīng)用。推廣應(yīng)用蔬菜優(yōu)良品種，特別是設(shè)施蔬菜專用品種，蔬菜良種覆蓋率要保持在90%以上。加強(qiáng)科技推廣與技術(shù)服務(wù)，集成推廣集約化育苗、設(shè)施栽培、測(cè)土配方施肥、病蟲害綜合防控等蔬菜生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)。全面開展蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)、設(shè)施蔬菜高效創(chuàng)建活動(dòng)，加快蔬菜生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂和應(yīng)用，推進(jìn)蔬菜生產(chǎn)全程標(biāo)準(zhǔn)化。（市農(nóng)委、連云港質(zhì)監(jiān)局、市農(nóng)科院負(fù)責(zé)）

（五）強(qiáng)化蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理。加強(qiáng)蔬菜基地源頭監(jiān)管，開展灌溉水、土壤、重金屬含量等指標(biāo)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)投入品監(jiān)管，加大對(duì)高效低毒低殘留農(nóng)藥、生物農(nóng)藥和有機(jī)、生物肥料的補(bǔ)貼力度。建立并推行產(chǎn)地準(zhǔn)出制度，加快推進(jìn)蔬菜質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，對(duì)建立追溯體系的基地給予補(bǔ)貼，提高蔬菜質(zhì)量安全水平。（市農(nóng)委、市環(huán)保局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）

三、畜牧水產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃

大力發(fā)展畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖，2013年，全市大中型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)新增生豬養(yǎng)殖25萬(wàn)頭，畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)85%，33%以上的大中型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。2015年，全市大中型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)新增生豬養(yǎng)殖50萬(wàn)頭，畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到88%以上，50%以上的大中型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。加快現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)步伐，2013年，全市漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到190億元，高效漁業(yè)比重達(dá)60%，設(shè)施漁業(yè)比重達(dá)18%。2015年，全市漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到220億元，高效漁業(yè)比重達(dá)75%，設(shè)施漁業(yè)比重達(dá)22%。

（一）優(yōu)化畜禽規(guī)模養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)大型企業(yè)建設(shè)集約化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，引導(dǎo)中型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)更新改造提升設(shè)施裝備，支持農(nóng)戶發(fā)展家庭牧場(chǎng)式的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，加強(qiáng)生豬調(diào)出大縣生產(chǎn)能力建設(shè)，提高生豬產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，在全市建設(shè)1至2個(gè)百萬(wàn)頭生豬生產(chǎn)基地。（市農(nóng)委、連云港質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）

（二）加快畜禽品種創(chuàng)新與畜牧技術(shù)推廣。加大地方畜禽遺傳資源保護(hù)和開發(fā)力度，積極培育新型現(xiàn)代畜禽種業(yè)企業(yè)，加快優(yōu)良品種引進(jìn)和新培育品種示范推廣，提高畜禽良種覆蓋率。加強(qiáng)畜牧業(yè)提檔升級(jí)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，大力推廣農(nóng)牧結(jié)合生態(tài)養(yǎng)殖、發(fā)酵床養(yǎng)殖等新技術(shù)、新模式，提升科技成果轉(zhuǎn)化能力。全面貫徹落實(shí)《江蘇省中長(zhǎng)期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃（2012－2020年）》，控制和消滅重要?jiǎng)游镆卟　＃ㄊ修r(nóng)委、市科技局負(fù)責(zé)）

（三）推進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極倡導(dǎo)“全產(chǎn)業(yè)鏈”經(jīng)營(yíng)理念，加大畜禽養(yǎng)殖向上游飼料業(yè)、獸藥業(yè)、種畜禽業(yè)和下游畜產(chǎn)品加工業(yè)、物流業(yè)的延伸。督促養(yǎng)殖企業(yè)（場(chǎng)）規(guī)范生產(chǎn)管理、建立生產(chǎn)記錄、嚴(yán)格投入品使用等，實(shí)現(xiàn)畜產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程可控、銷售渠道可查、產(chǎn)品質(zhì)量可追溯。大力推進(jìn)大型豬場(chǎng)自繁、自養(yǎng)、自宰（代宰）、自銷等“四自”建設(shè)，鼓勵(lì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)與屠宰加工企業(yè)對(duì)接，大力發(fā)展現(xiàn)代營(yíng)銷方式。（市農(nóng)委、市商務(wù)局負(fù)責(zé)）

（四）改善漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件。積極拓展淺海灘涂養(yǎng)殖，大力推進(jìn)魚池標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和改造工程，每年改造標(biāo)準(zhǔn)化魚池5萬(wàn)畝以上，推廣使用先進(jìn)漁業(yè)機(jī)械和裝備，建成一批高水平的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)。加快現(xiàn)代水產(chǎn)種業(yè)發(fā)展，建設(shè)水產(chǎn)種業(yè)園區(qū)和龍頭企業(yè)。按照“小改大、木改鋼”要求，加快海洋捕撈漁船升級(jí)改造，2013年改造100艘以上。加強(qiáng)沿海與內(nèi)陸漁港建設(shè)，2013年完成高公島一級(jí)漁港初步設(shè)計(jì)方案批復(fù)，爭(zhēng)取完成連島中心漁港可研報(bào)告編制工作。（市海洋與漁業(yè)局、市發(fā)改委、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）

（五）推進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)示范建設(shè)。完善漁業(yè)園區(qū)認(rèn)定評(píng)級(jí)考核辦法，加快現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)提檔升級(jí)，在全市培育打造一批省級(jí)現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代漁業(yè)精品園、現(xiàn)代漁業(yè)示范場(chǎng)（基地）和現(xiàn)代漁業(yè)示范村。大力推進(jìn)養(yǎng)殖、捕撈、加工、流通多領(lǐng)域、多層次合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，2013年，全市新增漁民專業(yè)合作社20家，漁民參加合作社比重超過(guò)46%。（市海洋與漁業(yè)局、市財(cái)政局、連云港質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）

（六）強(qiáng)化水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。全面加強(qiáng)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、水產(chǎn)品質(zhì)檢和監(jiān)督管理體系建設(shè)，建設(shè)完善我市水產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)，產(chǎn)地水產(chǎn)品抽檢合格率保持在95%以上。積極發(fā)展品牌漁業(yè)，培育漁業(yè)名牌產(chǎn)品、地理標(biāo)志產(chǎn)品、無(wú)公害水產(chǎn)品等漁業(yè)品牌，2013年培育漁業(yè)“三品”品牌10個(gè)以上，切實(shí)提高我市水產(chǎn)品知名度和市場(chǎng)占有率。（市海洋與漁業(yè)局、連云港工商局、連云港質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）

四、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)推進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃

根據(jù)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶，重點(diǎn)抓好沿城市、機(jī)場(chǎng)、高速、云臺(tái)山等“四沿”區(qū)域和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶的規(guī)模連片結(jié)構(gòu)調(diào)整。2013年，市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)突破170家，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比達(dá)到1.3:1，省級(jí)以上龍頭企業(yè)年銷售額增長(zhǎng)10%，帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)增長(zhǎng)8%。2015年，全市縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到350家，其中國(guó)家級(jí)和省級(jí)龍頭企業(yè)分別達(dá)到3家、45家，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比提高到1.5:1。

（一）創(chuàng)建“一村一品”專業(yè)示范鎮(zhèn)村。加大國(guó)家級(jí)和省級(jí)“一村一品”專業(yè)示范村扶持力度，重點(diǎn)圍繞蔬菜園藝、規(guī)模畜禽、特色水產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)糧油、花卉苗木等特色農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，支持企業(yè)參與中低產(chǎn)田改造、農(nóng)田水利建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等項(xiàng)目，加快形成一批10億元以上的縣域優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。（市農(nóng)委、市海洋與漁業(yè)局、市林業(yè)局、市農(nóng)開局負(fù)責(zé)）

（二）扶持龍頭企業(yè)和加工集中區(qū)建設(shè)。開展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)示范創(chuàng)建活動(dòng)，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。整合各類項(xiàng)目資金，加大對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度，支持企業(yè)發(fā)展壯大。積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地、農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)，推進(jìn)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)入駐，推動(dòng)企業(yè)集群集聚發(fā)展。到2015年，建成省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)2家。（市農(nóng)委、市海洋與漁業(yè)局、市林業(yè)局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）

（三）建設(shè)出口農(nóng)產(chǎn)品示范基地。支持出口農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)圍繞優(yōu)勢(shì)出口產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批產(chǎn)品外向化、基地規(guī)模化、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化的出口農(nóng)產(chǎn)品示范基地，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制體系和追溯體系，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，不斷擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口。（市農(nóng)委、市商務(wù)局、市海洋與漁業(yè)局負(fù)責(zé)）

五、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃

按照“農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)年”要求，以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、保障糧食持續(xù)增產(chǎn)為核心，努力實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新突破。2013年，新增旱澇保收田面積18萬(wàn)畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田20萬(wàn)畝。2015年，全市旱澇保收田占耕地面積比重達(dá)到75%，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田比重達(dá)到52%。

（一）加快農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。加快大中型灌區(qū)續(xù)建配套改造，通過(guò)完善配套，改造灌區(qū)骨干工程，提高灌區(qū)灌溉保證率和排澇標(biāo)準(zhǔn)。以小型農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)縣、規(guī)模化設(shè)施灌溉、灌區(qū)改造等項(xiàng)目為抓手，因地制宜建設(shè)高效節(jié)水灌溉工程，加快小型農(nóng)田水利灌排設(shè)施更新改造步伐，每年新增節(jié)水灌溉面積10萬(wàn)畝。2015年，全市農(nóng)田有效灌溉面積占比達(dá)到85%。（市水利局、市農(nóng)開局、市發(fā)改委、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）

（二）加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度。積極爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金，超前謀劃農(nóng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，實(shí)行規(guī)模連片治理。到2015年，全市建成1個(gè)20萬(wàn)畝以上高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范帶、2個(gè)特色高效農(nóng)產(chǎn)品項(xiàng)目區(qū)。（市農(nóng)開局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）

（三）實(shí)施國(guó)家新增千億斤糧食產(chǎn)能規(guī)劃。在國(guó)家規(guī)劃的糧食生產(chǎn)大縣建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)糧田100萬(wàn)畝，年均建設(shè)20萬(wàn)畝，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)田灌排工程建設(shè)，配套實(shí)施土地平整、機(jī)耕道、農(nóng)田林網(wǎng)工程以及土壤改良培肥措施，實(shí)施糧食豐產(chǎn)增收工程，提高糧食主產(chǎn)縣綜合生產(chǎn)能力。（市發(fā)改委、市農(nóng)委、市水利局、市科技局、市林業(yè)局、市農(nóng)機(jī)局負(fù)責(zé)）

（四）推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)。科學(xué)編制土地整治規(guī)劃，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田示范縣建設(shè)。加大農(nóng)村土地綜合整治投入，在新增建設(shè)用地土地使用費(fèi)、耕地開墾費(fèi)、土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)部分等資金中明確專門比例用于高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)。加快推進(jìn)土地整理開發(fā)，積極實(shí)施土地平整、水利配套、水土保持等工程，建成一批田成方、林成網(wǎng)、溝渠路相配套的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，增加耕地面積，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。（市農(nóng)開局、市發(fā)改委、市水利局、市農(nóng)委、市林業(yè)局、市國(guó)土資源局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）

六、農(nóng)業(yè)機(jī)械化推進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃

以提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平為重點(diǎn)，突出抓好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策、水稻機(jī)插秧推廣、秸稈機(jī)械化還田、農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展等農(nóng)機(jī)化工作。2013年，全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平達(dá)到77%；2015年，達(dá)到79%以上，其中，糧油生產(chǎn)機(jī)械化水平達(dá)84%，高效設(shè)施農(nóng)業(yè)主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)綜合機(jī)械化水平提高到60%。

（一）加大農(nóng)機(jī)化發(fā)展政策扶持。認(rèn)真落實(shí)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)政策性保險(xiǎn)、農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新等補(bǔ)貼政策，加大對(duì)新機(jī)具開發(fā)推廣、技術(shù)培訓(xùn)、試驗(yàn)示范和農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)等方面的投入，增強(qiáng)保障和支撐能力。積極鼓勵(lì)社會(huì)資金和民間資本發(fā)展農(nóng)機(jī)化事業(yè)，完善以農(nóng)民為主體的多元化、多渠道農(nóng)機(jī)化投入機(jī)制，壯大農(nóng)機(jī)化發(fā)展總體實(shí)力。（市農(nóng)機(jī)局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）

（二）推進(jìn)農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新推廣。深化農(nóng)機(jī)產(chǎn)學(xué)研推結(jié)合，發(fā)揮創(chuàng)新中心的載體作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)與科研院所、高校和推廣部門開展聯(lián)合攻關(guān)，建設(shè)研發(fā)基地，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的裝備技術(shù)自主創(chuàng)新水平。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)示范推廣基地建設(shè)，依托省、市、縣農(nóng)機(jī)化示范區(qū)和示范基地，強(qiáng)化技術(shù)集成，加快科技成果轉(zhuǎn)化，發(fā)揮示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用。加強(qiáng)秸稈機(jī)械化還田新技術(shù)、新機(jī)械研發(fā)推廣，提高秸稈機(jī)械化還田水平。2015年，全市秸稈機(jī)械化還田面積達(dá)到260萬(wàn)畝，秸稈機(jī)械化還田率超過(guò)40%。（市農(nóng)機(jī)局負(fù)責(zé)）

（三）加強(qiáng)新型農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)。按照“強(qiáng)化公益性、放活經(jīng)營(yíng)性”的要求，加大基層農(nóng)機(jī)推廣基礎(chǔ)設(shè)施投入，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)科技、管理、技能三支隊(duì)伍建設(shè)。完善以縣級(jí)農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，農(nóng)機(jī)合作組織為基礎(chǔ)，農(nóng)機(jī)科研、教育及企業(yè)廣泛參與、分工協(xié)作、服務(wù)到位的多元化農(nóng)機(jī)推廣模式。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)信息化建設(shè)，建立健全以計(jì)算機(jī)和現(xiàn)代通訊技術(shù)為主要手段，功能齊全、服務(wù)高效的農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)絡(luò)，提升農(nóng)機(jī)化信息服務(wù)水平。（市農(nóng)機(jī)局負(fù)責(zé)）

（四）提升農(nóng)機(jī)質(zhì)量和安全水平。深入開展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提升創(chuàng)建成效。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督，依法開展農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定，提高試驗(yàn)鑒定工作水平。組織開展農(nóng)機(jī)質(zhì)量調(diào)查和重點(diǎn)檢查，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)農(nóng)民和企業(yè)的合法權(quán)益。（市農(nóng)機(jī)局負(fù)責(zé)）

七、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣行動(dòng)計(jì)劃

堅(jiān)持服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，立足產(chǎn)業(yè)需求、農(nóng)民需要和創(chuàng)新實(shí)踐，推進(jìn)強(qiáng)化科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化應(yīng)用和人才培養(yǎng)三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，支撐和引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。2013年，全市農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力持證率達(dá)到16%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)體系健全率達(dá)到84%。2015年，全市農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到65%，全市農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力持證率達(dá)到21%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)體系健全率達(dá)到90%。

（一）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系建設(shè)。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）科技入戶工程，鞏固“五有”鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣綜合服務(wù)中心建設(shè)，推進(jìn)村級(jí)規(guī)范化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)站建設(shè)，大力推動(dòng)科技進(jìn)村入戶、入社入企。深入開展“送科技下鄉(xiāng)、促農(nóng)民增收”活動(dòng)，積極推進(jìn)農(nóng)村科技服務(wù)超市網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。組織實(shí)施農(nóng)技推廣體系建設(shè)“十百千”示范工程，每年創(chuàng)建10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣綜合服務(wù)示范中心、100個(gè)村級(jí)規(guī)范化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)示范站、培育1000名農(nóng)業(yè)科技核心示范戶。（市農(nóng)委、市海洋與漁業(yè)局、市科技局負(fù)責(zé)）

（二）加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化應(yīng)用步伐。實(shí)施農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）重大技術(shù)推廣計(jì)劃，以基層農(nóng)業(yè)科技推廣體系為主體，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科教單位、科技企業(yè)和專業(yè)合作組織等多方面力量，廣泛建立農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范基地，鼓勵(lì)開展農(nóng)業(yè)科技對(duì)接活動(dòng)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。2013年建成2個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、5個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技綜合示范基地、2個(gè)農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)示范基地，2015年均建成10個(gè)以上。每年重點(diǎn)推廣2—5項(xiàng)先進(jìn)適用漁業(yè)技術(shù)，提高漁業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率。（市農(nóng)委、市海洋與漁業(yè)局負(fù)責(zé)）

（三）健全農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍。加快實(shí)施骨干農(nóng)技人員培訓(xùn)工程，推進(jìn)基層農(nóng)技人員知識(shí)更新，每年培訓(xùn)基層骨干農(nóng)技人員1000名，實(shí)現(xiàn)每3年輪訓(xùn)1遍。推進(jìn)校企合作建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)職業(yè)教育發(fā)展水平。加快推進(jìn)農(nóng)技推廣服務(wù)特崗計(jì)劃，引導(dǎo)高校涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生到基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)民專業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)或家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)專業(yè)服務(wù)組織等基層單位就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和服務(wù)，增強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)能力，力爭(zhēng)每年充實(shí)80人。（市農(nóng)委、市委農(nóng)工辦、市海洋與漁業(yè)局、市人社局、市教育局負(fù)責(zé)）

（四）加大新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)力度。以新型職業(yè)農(nóng)民培育工程、農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)陽(yáng)光工程、農(nóng)廣校中專學(xué)歷教育等為抓手，多層次、多渠道、多形式開展農(nóng)民教育培訓(xùn)，著力提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)，培養(yǎng)一大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者。每年開展農(nóng)業(yè)專項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)9.3萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)職業(yè)技能、農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1萬(wàn)人，職業(yè)漁民培訓(xùn)2000人，農(nóng)民學(xué)歷教育400人，農(nóng)業(yè)職業(yè)技能鑒定3000人。（市農(nóng)委、市海洋與漁業(yè)局、市林業(yè)局、市農(nóng)機(jī)局負(fù)責(zé)）

（五）完善農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)機(jī)制。全面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和人才的引進(jìn)培養(yǎng)。開展農(nóng)業(yè)科技推廣先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者表彰獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)業(yè)科技工作者的積極性。改善農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)信貸服務(wù)和融資環(huán)境，鼓勵(lì)有條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)承擔(dān)農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目，增加對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的投入。加大農(nóng)業(yè)科技投入扶持，建立農(nóng)業(yè)科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。全面開展?jié)O民培訓(xùn)，建設(shè)專業(yè)漁民隊(duì)伍，2013年全市職業(yè)漁民持證上崗率超過(guò)20%。（市農(nóng)委、市人社局、市科技局、市海洋與漁業(yè)局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）

（六）加快為農(nóng)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。充分運(yùn)用“江蘇為農(nóng)服務(wù)網(wǎng)”、農(nóng)家致富手機(jī)報(bào)、“12316”三農(nóng)服務(wù)熱線等平臺(tái)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等實(shí)用信息服務(wù)，擴(kuò)大為農(nóng)服務(wù)范圍，到2015年，縣級(jí)農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺(tái)覆蓋所有行政村，惠農(nóng)短信息農(nóng)村用戶拓展到20萬(wàn)戶，有效解決農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)“最后一公里”問(wèn)題。加快傳感、通訊、計(jì)算機(jī)技術(shù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的融合，大力發(fā)展溫室生產(chǎn)智能控制、節(jié)水灌溉遠(yuǎn)程監(jiān)控、測(cè)土配方施肥數(shù)字化、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖智能控制等，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“全面感知、智能處理”。（市農(nóng)委、市經(jīng)信委、市海洋與漁業(yè)局負(fù)責(zé)）

八、農(nóng)民增收及農(nóng)村扶貧開發(fā)行動(dòng)計(jì)劃

深入實(shí)施農(nóng)民收入倍增計(jì)劃，建立健全財(cái)政支農(nóng)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制和強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)政策體系，加快形成農(nóng)民收入快速增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，確保農(nóng)民人均純收入年均實(shí)際增長(zhǎng)13%，低收入農(nóng)民收入增幅高于全市平均水平2至3個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)民收入增幅高于城鎮(zhèn)居民收入增幅。以石梁河庫(kù)區(qū)連片開發(fā)為重點(diǎn)，加快新一輪扶貧開發(fā)步伐，大力實(shí)施脫貧奔小康工程，2015年，全面完成人均年純收入4000元以下的農(nóng)村低收入人口脫貧任務(wù)和經(jīng)濟(jì)薄弱村“新八有”目標(biāo)。

（一）著力增加農(nóng)民工資性收入。落實(shí)農(nóng)民就業(yè)失業(yè)登記、求職登記、農(nóng)村困難家庭就業(yè)援助和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)服務(wù)制度。實(shí)施百萬(wàn)農(nóng)民工培訓(xùn)工程，完善就業(yè)服務(wù)體系，健全覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)扶助制度和職業(yè)培訓(xùn)制度，推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)一體化，每年新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力3萬(wàn)人以上。實(shí)行城鄉(xiāng)農(nóng)民工最低工資標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋，建立合理的工薪增長(zhǎng)機(jī)制。支持各類企業(yè)和農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織吸納農(nóng)民就近、就地就業(yè)。（市人社局、市委農(nóng)工辦負(fù)責(zé)）

（二）積極增加家庭經(jīng)營(yíng)性收入。大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，讓農(nóng)民從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中得到更多收入。組織實(shí)施“百萬(wàn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)工程”、“農(nóng)民工鳳還巢”和“大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)富民”等創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，提高創(chuàng)業(yè)成功率。開展“一鎮(zhèn)一品”等多種形式的創(chuàng)建活動(dòng)，依托當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和農(nóng)民就業(yè)特點(diǎn)，努力打造農(nóng)民創(chuàng)業(yè)品牌和勞務(wù)品牌。（市委農(nóng)工辦、市人社局負(fù)責(zé)）

（三）多渠道增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。拓寬農(nóng)民財(cái)產(chǎn)投資增值渠道，深化農(nóng)村土地使用制度改革，加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。積極推進(jìn)土地股份合作和社區(qū)股份合作，激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。深化集體經(jīng)濟(jì)股份合作制改革，保障農(nóng)民集體資產(chǎn)收益分配權(quán)。改革征地制度，建立征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。（市委農(nóng)工辦、市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)）

（四）持續(xù)增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。全面落實(shí)各項(xiàng)涉農(nóng)補(bǔ)貼政策，逐步提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，新增補(bǔ)貼向產(chǎn)糧大縣、產(chǎn)糧大鄉(xiāng)、種糧大戶、專業(yè)合作社等主體傾斜。嚴(yán)格執(zhí)行糧食最低收購(gòu)價(jià)格和臨時(shí)收儲(chǔ)政策。增加對(duì)社會(huì)保障和其他民生事業(yè)投入，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)和農(nóng)村的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，全面提高城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平。（市財(cái)政局、市糧食局、市農(nóng)委、農(nóng)發(fā)行連云港市分行負(fù)責(zé)）

（五）進(jìn)一步增加經(jīng)濟(jì)薄弱村資產(chǎn)性經(jīng)營(yíng)收入。充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，利用省脫貧奔小康獎(jiǎng)補(bǔ)資金，在經(jīng)濟(jì)薄弱村興建村集體增收項(xiàng)目和高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，形成村集體固定資產(chǎn)，采取“公司+合作社+農(nóng)戶”模式，開展訂單種養(yǎng)殖，低收入農(nóng)戶入股分紅，擴(kuò)大低收入農(nóng)戶受益面，增加村集體經(jīng)營(yíng)性收入。（市委農(nóng)工辦、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）

（六）加大“五方掛鉤”幫扶支持。建立健全“五方掛鉤”和“五個(gè)一”幫扶機(jī)制，促進(jìn)更多人才、技術(shù)、資金投入經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)。對(duì)財(cái)政資金和“五方掛鉤”單位幫扶資金所形成的資產(chǎn)與項(xiàng)目，加強(qiáng)管理，做到良性運(yùn)轉(zhuǎn)、保值增值，長(zhǎng)期發(fā)揮作用。更大力度支持低收入農(nóng)戶發(fā)展增收致富項(xiàng)目，探索財(cái)政扶貧資金直接到戶的幫扶方式。加大政策和項(xiàng)目支持力度，重點(diǎn)實(shí)施石梁河庫(kù)區(qū)集中連片扶貧開發(fā)，推進(jìn)蘇南、蘇北地區(qū)百村結(jié)對(duì)幫扶，探索合作共贏機(jī)制，提升結(jié)對(duì)幫扶工作水平。（市委農(nóng)工辦、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）

九、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃

2013年，新增入社農(nóng)戶2萬(wàn)戶，新增農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積40萬(wàn)畝，村均集體經(jīng)濟(jì)收入增長(zhǎng)10%以上。到2015年，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積比重達(dá)到80%。

（一）推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展。按照“積極發(fā)展、逐步規(guī)范、強(qiáng)化扶持、提升素質(zhì)”的要求，加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，增強(qiáng)引領(lǐng)帶動(dòng)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。引導(dǎo)種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)等各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體加強(qiáng)聯(lián)合，興辦農(nóng)民專業(yè)合作社。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)領(lǐng)辦幫辦合作社，支持合作社興辦參辦龍頭企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作和股份合作。堅(jiān)持發(fā)展與規(guī)范并重，完善內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制，優(yōu)化外部發(fā)展環(huán)境，完善合作社年檢和淘汰機(jī)制，提升整體發(fā)展水平。深入推進(jìn)“五好”農(nóng)民專業(yè)合作社示范社創(chuàng)建，2013年，培育省級(jí)“五好”示范社50家。（市委農(nóng)工辦、市海洋與漁業(yè)局、連云港工商局負(fù)責(zé)）

（二）發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。堅(jiān)持“依法、自愿、有償”原則，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。逐步建立嚴(yán)格的工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包耕地、林地準(zhǔn)入和監(jiān)管制度。制定實(shí)施農(nóng)村土地規(guī)模流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼政策，建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系和承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁體系，提高土地流轉(zhuǎn)水平和糾紛調(diào)處能力。積極探索合作農(nóng)場(chǎng)、土地托管等方式，鼓勵(lì)成立農(nóng)機(jī)合作社、植保服務(wù)合作社，為農(nóng)戶提供全程化服務(wù)。（市委農(nóng)工辦、市海洋與漁業(yè)局、市林業(yè)局、市農(nóng)機(jī)局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）

（三）發(fā)展壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)。以“清產(chǎn)核資、資產(chǎn)量化、股權(quán)管理”為主要內(nèi)容，加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理。探索開展農(nóng)村集體資源資產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)作新路子，完善以物業(yè)經(jīng)營(yíng)、資源開發(fā)、區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)等為主體的發(fā)展路徑，全面落實(shí)各級(jí)財(cái)政支持形成的村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)確權(quán)確利工作，繼續(xù)支持各地開展公益性債務(wù)化解工作，探索強(qiáng)村富民分配機(jī)制。完善村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)機(jī)制，規(guī)范村民一事一議籌資籌勞及財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。（市委農(nóng)工辦、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）

（四）推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合改革。加強(qiáng)與金融等相關(guān)部門配合協(xié)作，繼續(xù)深化農(nóng)村信用社改革，充分發(fā)揮其農(nóng)村金融主力軍作用。積極推動(dòng)農(nóng)村金融制度改革試點(diǎn)，培育新型農(nóng)村金融主體。協(xié)助完善農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)制度，加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)宣傳和推廣力度，擴(kuò)大高效設(shè)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。規(guī)范農(nóng)民資金互助合作社運(yùn)行機(jī)制，清理打擊非法集資，改善農(nóng)村金融環(huán)境。深化集體林權(quán)制度改革，完善林權(quán)抵押貸款、政策性森林保險(xiǎn)、林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作組織發(fā)展等政策。推進(jìn)國(guó)有糧食企業(yè)改革重組，重點(diǎn)推進(jìn)縣級(jí)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)兼并重組，每個(gè)縣區(qū)原則上保留1家國(guó)有或國(guó)有控股糧食購(gòu)銷企業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)“一縣一企、一企多點(diǎn)”的模式。（市委農(nóng)工辦，市發(fā)改委、市財(cái)政局、市國(guó)土資源局、市政府金融辦、市糧食局、市林業(yè)局、農(nóng)發(fā)行連云港市分行負(fù)責(zé)）

十、農(nóng)業(yè)海洋生態(tài)環(huán)境建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃

2013年，全市新增造林面積17萬(wàn)畝、森林撫育面積10萬(wàn)畝，大中型規(guī)模畜禽場(chǎng)畜禽糞便無(wú)害化處理和資源化利用率超過(guò)86%，秸稈綜合利用率達(dá)到88%。2015年，農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)基本普及，大中型規(guī)模畜禽場(chǎng)畜禽糞便無(wú)害化處理和資源化利用率達(dá)到95%以上，農(nóng)作物秸稈綜合利用率超過(guò)96%。

（一）深入推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)。堅(jiān)持綠化造林和嚴(yán)格管護(hù)并重，發(fā)展速度和質(zhì)量效益并舉，突出重點(diǎn)、培育亮點(diǎn)，著力實(shí)施農(nóng)村成片造林、村莊綠化、河堤綠化、云臺(tái)山生態(tài)景觀林、沿海防護(hù)林、西部丘陵植被恢復(fù)等工程。強(qiáng)化森林資源保護(hù)，確保不發(fā)生大的森林火災(zāi)，重點(diǎn)公益林面積保持在64萬(wàn)畝以上，主要林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在7‰以下。加強(qiáng)濕地保護(hù)與修復(fù)，建立較完善的濕地保護(hù)體系，充分發(fā)揮生態(tài)效應(yīng)。（市林業(yè)局、市水利局負(fù)責(zé)）

（二）開展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范創(chuàng)建活動(dòng)。大力推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)發(fā)展，試點(diǎn)開展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣、示范基地及示范區(qū)建設(shè)，探索種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)養(yǎng)殖、廢棄物資源化利用等生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。到2015年，創(chuàng)建生態(tài)循環(huán)示范縣2個(gè)、示范基地30個(gè)。（市農(nóng)委、市環(huán)保局、市海洋與漁業(yè)局、市林業(yè)局負(fù)責(zé)）

（三）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理。推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖糞污集中收集處理體系建設(shè)，組織實(shí)施農(nóng)村面源氮磷流失生態(tài)攔截、農(nóng)村生活污水處理等項(xiàng)目，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染減排。到2015年，化學(xué)氮肥施用量減少5%、化學(xué)農(nóng)藥用量減少2.63%。（市農(nóng)委、市環(huán)保局負(fù)責(zé)）

（四）加快建設(shè)河暢水清的農(nóng)村河網(wǎng)水系。以中小河流治理重點(diǎn)縣和農(nóng)村河道疏浚整治項(xiàng)目為抓手，年均疏浚農(nóng)村河道土方3100萬(wàn)立方米以上，配套修建農(nóng)橋500座以上。到2015年，全市農(nóng)村河道有效治理率達(dá)到90%以上。（市水利局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）

（五）強(qiáng)化海洋生態(tài)保護(hù)。開展海洋生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建工作，實(shí)施海洋生態(tài)修復(fù)，大力推進(jìn)海洋保護(hù)區(qū)建設(shè)，認(rèn)真制定創(chuàng)建實(shí)施方案、建設(shè)指標(biāo)體系。根據(jù)國(guó)家考核評(píng)估辦法，積極開展市、縣自評(píng)工作；深入開展創(chuàng)建宣傳工作，建設(shè)海洋生態(tài)環(huán)境科普教育基地，發(fā)揮新聞媒介的輿論宣傳作用，營(yíng)造全社會(huì)共同參與海洋生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)的良好氛圍。（市海洋與漁業(yè)局負(fù)責(zé)）

（六）大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。把農(nóng)業(yè)、生態(tài)、旅游結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)園區(qū)、“三廢”處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展農(nóng)業(yè)生態(tài)休閑功能。2013年，在全市推介10條休閑農(nóng)業(yè)精品線路，積極申報(bào)省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范縣、江蘇最具魅力休閑鄉(xiāng)村，培育一批休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)意精品。（市旅游局、市農(nóng)委負(fù)責(zé)）