各縣、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

為深入貫徹落實習近平總書記關于統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指示精神，全面落實國家、省、市部署要求，在毫不松懈鞏固疫情防控成果、落實常態(tài)化疫情防控要求的基礎上，聚焦疫情對當前全市經(jīng)濟運行帶來的沖擊和影響，加大重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點項目幫扶力度，努力把疫情影響降至最低，保障經(jīng)濟循環(huán)暢通、加快恢復，根據(jù)《省政府印發(fā)關于積極應對疫情影響助力企業(yè)紓困解難保障經(jīng)濟加快恢復的若干政策措施的通知》（蘇政發(fā)〔2021〕56號）精神，結合我市實際，制定如下實施意見。

一、加大財稅政策扶持

（一）全面落實各類稅費優(yōu)惠政策。對因受疫情影響不能按期辦理納稅申報的納稅人，準予延期申報；對確有困難而不能按期繳納稅款的納稅人，依法準予延期繳納稅款。（責任部門：市稅務局）

（二）對承租國有經(jīng)營性房產(chǎn)的服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶，可以減免1—3個月房租，具體減免標準由各級財政部門、機關事務管理部門會同國資監(jiān)管部門結合疫情影響程度研究確定，市級單位在執(zhí)行市有關政策的基礎上，應按屬地政策給予房租減免。鼓勵在連央企、省屬國企參照執(zhí)行房租減免政策。對租用其他經(jīng)營用房的，支持各縣區(qū)研究制定鼓勵業(yè)主（房東）減免租戶租金的獎勵辦法。（責任部門：市財政局、市機關事務管理局、市國資委）

二、強化金融信貸支持

（三）對受疫情影響嚴重的小微企業(yè)，在2021年8月1日至10月31日之間向銀行申請并取得的新增流動資金貸款，有條件的縣區(qū)可以給予一定貼息或鼓勵金融機構給予優(yōu)惠利率支持。增加支小再貸款投放5億元，引導法人金融機構支持單戶授信3000萬元以下民營企業(yè)和小微企業(yè)（含個體工商戶和小微企業(yè)），單筆貸款利率不超過6%。（責任部門：人民銀行市中心支行、連云港銀保監(jiān)分局、市金融監(jiān)管局、市財政局）

（四）對受疫情影響的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游以及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工等行業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，鼓勵金融機構開展貸款展期業(yè)務和無還本續(xù)貸業(yè)務，在符合條件的情況下做到應延盡延。推動普惠小微企業(yè)信用貸款投放，新增信用貸款占比不低于40%。對法人金融機構執(zhí)行普惠小微企業(yè)貸款延期給予補貼1%及發(fā)放信用貸款給予40%無息資金支持政策執(zhí)行到2021年12月31日。（責任部門：人民銀行市中心支行、連云港銀保監(jiān)分局、市金融監(jiān)管局）

（五）市內銀行機構對小微企業(yè)新增貸款規(guī)模穩(wěn)步增長，其中國有大型銀行普惠小微企業(yè)貸款增速不低于30%。擴大貸款市場報價利率（LPR）定價基準的運用，力爭到2021年底普惠小微企業(yè)貸款綜合融資成本穩(wěn)中有降。（責任部門：人民銀行市中心支行、連云港銀保監(jiān)分局）

（六）鼓勵各地小微企業(yè)轉貸基金提供短期過橋轉貸資金服務，市級財政按轉貸業(yè)務新發(fā)生額的一定比例給予風險補償，重點面向符合國家融資擔保基金準入標準、合作銀行愿意續(xù)貸的中小企業(yè)，解決企業(yè)到期還款資金不足的問題，幫助企業(yè)渡過難關。（責任部門：市財政局、市金融監(jiān)管局、人民銀行市中心支行、連云港銀保監(jiān)分局）

（七）對重點行業(yè)領域中小微企業(yè)保持較低擔保和再擔保費率，政府性融資擔保機構平均擔保費率不高于1%。對符合國家融資擔保基金準入標準的“三農(nóng)”、小微、“雙創(chuàng)”等主體在疫情期間的擔保項目，支持擔保機構在原有基礎上適當下調擔保費。結合小微企業(yè)受疫情影響情況和實際經(jīng)營情況，優(yōu)化還款方案、續(xù)保方案。（責任部門：連云港銀保監(jiān)分局、市金融監(jiān)管局）

（八）發(fā)揮省普惠金融發(fā)展風險補償基金政策功能，依托蘇服貸、蘇科貸、蘇農(nóng)貸、小微貸等基金支持的轉型貸款產(chǎn)品，努力降低現(xiàn)代服務業(yè)和“三農(nóng)”等產(chǎn)業(yè)領域中小微企業(yè)融資成本，對發(fā)生的風險損失可由風險補償基金優(yōu)先予以代償。（責任部門：市財政局、市發(fā)改委）

三、切實減輕企業(yè)負擔

（九）繼續(xù)落實國家階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策，實施期限延長至2022年4月30日。對受疫情影響經(jīng)營困難的小微企業(yè)，減免工會會費。（責任部門：市人社局、市財政局、市稅務局、市總工會）

（十）疫情防控期間，允許企業(yè)申請延期辦理職工參保登記和繳費業(yè)務。受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營困難暫時無力繳納的企業(yè)，可申請緩繳養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險費和住房公積金，緩繳期最長6個月，緩繳期間免收滯納金，不影響企業(yè)信用和職工個人權益記錄。加強涉企收費監(jiān)管，推動各項降費政策有效落實。（責任部門：市人社局、市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局、市住房公積金管理中心、市財政局、市發(fā)改委、市工信局、市市場監(jiān)管局、市稅務局）

（十一）為低壓小微企業(yè)新裝、增容用電實施“三零”（零上門、零審批、零投資）服務，全面支持小微企業(yè)復工復產(chǎn)、提升產(chǎn)能。（責任部門：市發(fā)改委、連云港供電公司）

（十二）在發(fā)生突發(fā)疫情等緊急情況時，確保醫(yī)療機構先救治、后收費，醫(yī)保基金先預付、后結算。健全重大疫情醫(yī)療救治醫(yī)保支付政策，完善異地就醫(yī)直接結算制度，確保患者不因費用問題影響就醫(yī)。鼓勵各地對集中隔離場所設施改造、運營費用、醫(yī)廢處置給予適當支持。（責任部門：市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局、市發(fā)改委、市文廣旅局、市財政局）

四、幫助企業(yè)穩(wěn)定用工

（十三）對不裁員或少裁員的企業(yè)，繼續(xù)按規(guī)定實施普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，對上年度失業(yè)保險基金滾存結余備付期限在1年以上的統(tǒng)籌地區(qū)符合條件的大型企業(yè)，返還企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的30%；對符合條件的中小微企業(yè)，返還比例為60%。將中小微企業(yè)失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策裁員率標準放寬到不高于上年度全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制目標，對參保職工30人（含）以下的企業(yè)，裁員率放寬至不超過企業(yè)職工總數(shù)的20%。（責任部門：市人社局、市財政局）

（十四）支持企業(yè)開展以工代訓和線上培訓，可以按規(guī)定延長以工代訓實施期限至2021年12月底。鼓勵各地加大企業(yè)職工職業(yè)技能培訓力度，對開展職業(yè)技能培訓且符合政策要求的按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼。（責任部門：市人社局、市財政局）

（十五）支持并指導受疫情影響導致生產(chǎn)任務不均衡的企業(yè)申請實行綜合計算工時工作制度，簡化審批流程，縮短審批時限。企業(yè)實行特殊工時的批復時效在疫情防控期間到期的，原批復有效期可順延至疫情防控措施結束。（責任部門：市人社局）

五、加大企業(yè)信用服務力度

（十六）引導金融機構重點推進疫情防控相關小微企業(yè)首貸、信用貸的增量擴面，進一步推進“信易貸”工作。對疫情期間出現(xiàn)的失信行為進行審慎認定，確因疫情不可抗力導致的，不計入失信記錄。在收到企業(yè)信用修復、異議申請1個工作日內完成本級審核，助力企業(yè)重塑信用。（責任部門：市發(fā)改委、市金融監(jiān)管局、連云港銀保監(jiān)分局、人民銀行市中心支行、市財政局）

（十七）引導企業(yè)誠信守法經(jīng)營，疫情期間對申請移出異常名錄的生產(chǎn)、經(jīng)營疫情防控相關物資的企業(yè)，履行相關義務、申請材料齊全的，可簡化流程、盡快移出。對因受疫情影響暫時失聯(lián)的企業(yè)，可以暫不列入經(jīng)營異常名錄。對涉及生產(chǎn)許可證的復產(chǎn)轉產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品，如具備生產(chǎn)條件但暫不能提交相應材料的，由企業(yè)承諾在相應時限內補充相關材料后當場給予辦結。（責任部門：市市場監(jiān)管局）

六、保障企業(yè)物流通道暢通

（十八）全力保障物流通道循環(huán)暢通，嚴格落實應急運輸專用通道政策，保障應急物資、醫(yī)療物資、生活物資、能源物資以及復工企業(yè)必要的生產(chǎn)物資優(yōu)先便捷通行，提高物流效率。對持有應急物資專業(yè)通行證，承擔特殊運輸任務及空載返程車輛，提供免費停車服務。（責任部門：市交通局、市公安局、市發(fā)改委、市住建局、市衛(wèi)健委）

七、擴大消費和投資需求

（十九）在嚴格落實疫情防控措施的前提下，圍繞大宗消費、餐飲消費、新型消費、品牌消費、農(nóng)村消費等重點領域，適時組織消費促進活動，對促流通擴消費成效明顯的商貿流通企業(yè)給予專項支持。（責任部門：市商務局）

（二十）開展“美麗連云港 歡樂近郊游”等系列促進旅游促消費活動，發(fā)放免費電子門票7萬張，投放消費補貼400萬元。延長2021年7月31日（含）以后到期的連云港旅游年票有效期30天。開展促進旅游高質量發(fā)展獎補資金申報工作，扶持旅游企業(yè)發(fā)展。（責任部門：市文廣旅局、市財政局）

（二十一）對受疫情影響較重地區(qū)的重大項目建設，加大支持力度，提高審批效率，幫助協(xié)調解決存在的困難問題。（責任部門：市發(fā)改委）

八、切實強化安全生產(chǎn)監(jiān)管

（二十二）突出高危行業(yè)領域重點企業(yè)，強化線上巡查、推行數(shù)字監(jiān)管，加強調度頻次和巡查力度，加強安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)動態(tài)分析研判。緊盯危化品、礦山、鋼鐵、粉塵涉爆、深井鑄造、有限空間作業(yè)等重點行業(yè)領域，主動靠前、認真分析研究企業(yè)在疫情防控條件下可能遇到的問題，從生產(chǎn)工藝、設備設施、作業(yè)環(huán)境等方面，為企業(yè)提供精準安全技術指導，確保企業(yè)安全風險管控到位、隱患整改閉環(huán)到位。（責任部門：市應急局）

九、持續(xù)提升便利服務水平

（二十三）進一步提升企業(yè)通關效率，支持企業(yè)綜合運用匯總征稅、關稅保證保險等作業(yè)模式快速通關。大力推進“網(wǎng)上核查”“企業(yè)自查認可模式”等非介入式核查，對于時效性較強的風險類核查作業(yè)，優(yōu)先采用互聯(lián)網(wǎng)遠程核查和企業(yè)材料報送等不見面核查方式。對于受疫情影響未在海關規(guī)定期限內辦理保稅監(jiān)管場所延期、變更手續(xù)的，在企業(yè)提交說明材料后受理相關申請并依法辦理。（責任部門：連云港海關）

（二十四）及時為受疫情影響而難以按時履行國際貿易合同的企業(yè)出具不可抗力事實證明書，努力減少企業(yè)損失。開通法律咨詢熱線，“在線調解”化解經(jīng)貿糾紛和爭議，為企業(yè)咨詢解答疫情導致的遲延履行責任、不可抗力抗辯和國際貿易糾紛解決的各種商事法律問題。（責任部門：市貿促會）

（二十五）深化“不見面審批”改革，推進“互聯(lián)網(wǎng)＋政務服務”，推行網(wǎng)上辦、掌上辦、預約辦、幫代辦、一次辦等多種辦理方式，暢通PC端、移動端、自助端等多種辦理渠道。系統(tǒng)梳理發(fā)布惠企政策清單。加強“一企來”企業(yè)服務熱線建設，及時解決企業(yè)合理訴求。（責任部門：市政務辦）

以上政策措施自印發(fā)之日起實施，未特別注明時限的，有效期至2021年12月底。

　

　連云港市人民政府　 　　

2021年11月8日　　　　

（此件公開發(fā)布）

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