關(guān)于2022年第一季度全市城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)行情況的通報(bào)

各縣區(qū)政府，各功能板塊管委會(huì)，各有關(guān)單位：

為加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)行管理，充分發(fā)揮污水處理設(shè)施減排效益，我局及時(shí)分析匯總?cè)珖?guó)及江蘇省城鎮(zhèn)污水處理信息管理系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)，并調(diào)度核實(shí)相關(guān)工作情況，現(xiàn)將2022年度全市第一季度城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施運(yùn)行情況通報(bào)如下：

一、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施現(xiàn)狀情況

全市共建成62座(不含工業(yè)兼生活和分散處理設(shè)施)污水處理設(shè)施，總處理規(guī)模約61.165萬(wàn)噸/日，建成配套污水管網(wǎng)約1800公里。見(jiàn)附件1。

（一）城市污水處理廠情況

縣城及以上城市污水處理廠10座，總處理規(guī)模54萬(wàn)噸/日，建成配套污水管網(wǎng)約1380公里，均達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)，城市污水處理設(shè)施覆蓋率100%。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施情況

鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施52座，總處理規(guī)模7.165萬(wàn)噸/日，建成配套污水管網(wǎng)約420公里，僅灌云縣董集和東海縣青湖鎮(zhèn)擬關(guān)停并轉(zhuǎn)的污水處理設(shè)施執(zhí)行一級(jí)B，其他均執(zhí)行一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)，建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施覆蓋率100%。

二、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)行情況

全市城市污水處理廠一季度保持正常運(yùn)行，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠由于進(jìn)水超標(biāo)，運(yùn)行不正常。

（一）城市污水處理廠

1.處理負(fù)荷

全市10座城市污水處理廠全部運(yùn)行正常，全年累計(jì)處理污水約3855.59萬(wàn)噸，同比去年3588.34萬(wàn)噸提升7.45%。全市城市污水處理廠平均負(fù)荷率為79.33%，大浦、墟溝、南城、贛榆創(chuàng)聯(lián)、東海城東污水處理廠負(fù)荷率超過(guò)90%，其他城市污水處理廠負(fù)荷率在90%以下。見(jiàn)附件3。

2.處理效能

全市城市污水處理廠年度平均進(jìn)水BOD濃度約為67.23mg/L，同比2021年同期進(jìn)水BOD平均濃度79.1mg/L降低15%，處理效能總體降低。市區(qū)大浦工業(yè)區(qū)污水處理廠、贛榆創(chuàng)聯(lián)污水處理廠、灌云南風(fēng)污水處理廠、東海西湖、城東污水處理廠處理效能均明顯降低，其他城市污水處理廠處理收集效能均提升，灌南縣2個(gè)污水處理廠進(jìn)水BOD濃度提升明顯。見(jiàn)附件3。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠

1.處理負(fù)荷

全市52座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠有50座達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)行水平和處理水量總體提升。2022年度第一季度，因部分縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施長(zhǎng)期進(jìn)水超標(biāo)減產(chǎn)，全市52座污水處理設(shè)施共處理污水約191.912萬(wàn)噸，較去年同期307萬(wàn)噸降低37.5%；全市平均負(fù)荷率約為29.76%，較去年29.85%降低0.3%，其中，贛榆區(qū)為46.5%、連云區(qū)為40.29%、海州區(qū)為37.56%、灌云縣28.62%、灌南縣26.07%、東海縣18.17%；負(fù)荷率低于20%的污水處理廠有15座，其中含東海縣桃林、李埝、雙店、山左口、溫泉、石梁河、安峰、石湖、黃川、駝峰10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠、灌云縣龍苴、同興2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠、灌南新集、湯溝、三口3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠。見(jiàn)附件4。

2.處理效能

全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施處理效能總體降低，截至一季度末，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠COD平均進(jìn)水濃度約為106.15mg/L，同比去年111mg/L降低4.37%。其中，海州區(qū)平均進(jìn)水濃度為145.91mg/L、連云區(qū)平均進(jìn)水濃度為145.75mg/L、灌云縣平均進(jìn)水濃度為120.52mg/L、贛榆區(qū)平均進(jìn)水濃度為94.99mg/L、東海縣平均進(jìn)水濃度為67.1mg/L、灌南縣平均進(jìn)水濃度為36.86mg/L。贛榆區(qū)班莊、城西、東海縣桃林、雙店、石梁河、房山、張灣、黃川、青湖、洪莊、曲陽(yáng)、灌南縣百祿、張店、上淋、堆溝、田樓、湯溝、三口、孟興莊共19座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施COD平均進(jìn)水濃度低于50mg/L。

3.全運(yùn)行情況

根據(jù)各縣區(qū)污水處理企業(yè)報(bào)送日、周、月、季數(shù)據(jù)，負(fù)荷率低于20%的均評(píng)定為未全運(yùn)行。經(jīng)查看江蘇省城鎮(zhèn)污水處理信息系統(tǒng)填報(bào)數(shù)據(jù)，綜合評(píng)價(jià)，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全運(yùn)行率71.2%，其中，海州區(qū)100%、連云區(qū)100%、贛榆區(qū)100%、灌云縣80%、灌南縣66.7%、東海縣41.2%。見(jiàn)附件4。

三、存在的主要問(wèn)題

（一）污水收集效率不高。大浦工業(yè)區(qū)污水處理廠、贛榆創(chuàng)聯(lián)污水處理廠、東海西湖、城東污水處理廠、灌云南風(fēng)污水處理廠進(jìn)水BOD、COD同比下降明顯，一季度同比城市生活污水收集效能整體降低。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行負(fù)荷偏低。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施第一季度平均負(fù)荷為29.76%，同比2021年度降低0.3%，連云區(qū)、贛榆區(qū)平均負(fù)荷超過(guò)40%，海州區(qū)為37.56%，灌云縣、灌南縣負(fù)荷率低于30%，東海縣負(fù)荷率不足20%。其中，東海縣桃林、李埝、雙店、山左口、溫泉、石梁河、安峰、石湖、黃川、駝峰10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠、灌云縣龍苴、同興2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠、灌南新集、湯溝、三口3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠等共計(jì)15座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)行負(fù)荷率不足20%。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在管網(wǎng)運(yùn)行不規(guī)范、污水直排、管網(wǎng)水質(zhì)碳氮比異常等問(wèn)題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施長(zhǎng)期不運(yùn)行，問(wèn)題整改嚴(yán)重滯后。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理仍有明顯短板。一是統(tǒng)一管理機(jī)制仍需完善，各縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施“四統(tǒng)一”管理模式初步建立，但縣區(qū)本級(jí)監(jiān)管機(jī)制未能有效建立，部分縣區(qū)未能有效履行縣區(qū)行業(yè)主體監(jiān)管責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主體意識(shí)薄弱，治污力度不夠，建而不管問(wèn)題普遍存在。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)仍需加快完善，全市仍有15座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施負(fù)荷率不足20%，應(yīng)加快實(shí)施污水收集管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)污水應(yīng)收盡收。三是廠網(wǎng)一體化的應(yīng)急管理機(jī)制仍未建立，第一季度中有6座污水處理設(shè)施因進(jìn)水超標(biāo)或維修而出現(xiàn)較長(zhǎng)時(shí)間停運(yùn)，期間污水應(yīng)急處理和應(yīng)急維修未得到有效落實(shí)。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水排放監(jiān)管缺位，部分縣區(qū)“十必接”完成后，對(duì)垃圾中轉(zhuǎn)站滲漏液、工業(yè)廢水、養(yǎng)殖廢水等重點(diǎn)排數(shù)戶排污情況缺少監(jiān)管，其違規(guī)排放對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠穩(wěn)定運(yùn)行造成極大影響，特別是東海縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)中頻繁出現(xiàn)進(jìn)水超標(biāo)停產(chǎn)的情況。五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理費(fèi)征收仍需加強(qiáng)。灌南縣、東海縣、灌云縣出臺(tái)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理費(fèi)征收政策，但征繳率仍不足，需進(jìn)一步加強(qiáng)；贛榆區(qū)未出臺(tái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理費(fèi)征收政策，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理費(fèi)征收滯后，費(fèi)用保障機(jī)制仍需加快完善。

（四）城鎮(zhèn)污水處理問(wèn)題整改進(jìn)展緩慢。各縣區(qū)針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地水體環(huán)境、污水直排、污水管網(wǎng)和污水處理設(shè)施等排查評(píng)估的污水處理問(wèn)題整改進(jìn)展緩慢，從2月21日通知至今，各縣區(qū)均未按時(shí)反饋相關(guān)整改情況材料，省城鎮(zhèn)污水處理信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)顯示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施收集處理效能偏低，鎮(zhèn)區(qū)污水收集短板明顯。

（五）不重視信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)填報(bào)。各縣區(qū)主管部門對(duì)運(yùn)營(yíng)單位監(jiān)管缺位，頻繁出現(xiàn)遲報(bào)、誤報(bào)、漏報(bào)情況，本季度連云區(qū)、灌云縣、灌南縣等鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施數(shù)據(jù)填報(bào)不及時(shí)，影響我市建制鎮(zhèn)污水設(shè)施季報(bào)整體考評(píng)。特別是污泥填報(bào)，根據(jù)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)顯示，贛榆區(qū)、東海縣部分污水處理設(shè)施未填報(bào)污泥產(chǎn)生量，灌云縣、灌南縣大部分污水處理設(shè)施污泥產(chǎn)生未填報(bào)，影響全市信息填報(bào)完整率。詳見(jiàn)附件5。

四、下一步工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）政府是城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理的責(zé)任主體，應(yīng)按照《連云港市城鎮(zhèn)生活污水處理提質(zhì)增效實(shí)施方案》和《連云港市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效實(shí)施方案》的要求，做好統(tǒng)籌部署，把建設(shè)任務(wù)和運(yùn)行管理責(zé)任分解落實(shí)到各有關(guān)部門，夯實(shí)責(zé)任，重點(diǎn)推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督考核。縣區(qū)主管部門要履行監(jiān)管職責(zé)，定期組織城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)行情況檢查與考核，制定相關(guān)考核細(xì)則，強(qiáng)化對(duì)考核結(jié)果使用，及時(shí)通報(bào)建設(shè)運(yùn)行情況，并將通報(bào)情況報(bào)我局備案。各縣區(qū)會(huì)同本級(jí)環(huán)保部門要求，建立完善的審批和報(bào)備流程，切實(shí)做好城鎮(zhèn)污水處理廠停產(chǎn)和減產(chǎn)監(jiān)管。

（三）切實(shí)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理問(wèn)題排查。各縣區(qū)要進(jìn)一步開(kāi)展對(duì)工業(yè)企業(yè)、垃圾中轉(zhuǎn)站、養(yǎng)殖廢水、食品加工、大型餐飲等排水戶的污水預(yù)處理和接管情況進(jìn)行排查，接管廢水已經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠造成影響的應(yīng)立即限值排入或制定有效的整改措施，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。針對(duì)生活污水直排、污水外溢、河道污染等問(wèn)題切實(shí)制定整改計(jì)劃，并盡快實(shí)施整改。

（四）加強(qiáng)信息統(tǒng)計(jì)報(bào)送。各縣區(qū)指定專人負(fù)責(zé)信息統(tǒng)計(jì)，層層把關(guān)，確保相關(guān)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，及時(shí)維護(hù)全國(guó)、全省城鎮(zhèn)污水處理信息管理系統(tǒng)，尤其要重視全省污水處理信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)填報(bào)，注重報(bào)送數(shù)據(jù)的完整性和及時(shí)性。污泥產(chǎn)生和處置及時(shí)按時(shí)填報(bào)，未產(chǎn)生污泥則填報(bào)產(chǎn)生量零；日?qǐng)?bào)數(shù)據(jù)最遲不得滯后一周，月度報(bào)表次月8日前完成審核報(bào)送，季度報(bào)表于季后次月15日前完成報(bào)送。

附件: 1.全市城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施現(xiàn)狀情況表

　 　 　 2.停產(chǎn)減產(chǎn)城鎮(zhèn)污水處理廠情況表

　 　 　 3.城市污水處理廠一季度運(yùn)行情況表

　 　 　 4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施一季度運(yùn)行情況表

　 　 　 5.省城鎮(zhèn)污水處理信息管理系統(tǒng)一季度報(bào)送情況表

連云港市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2022年5月6日