關(guān)于2021年第四季度暨全年全市城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況的通報(bào)

各縣區(qū)政府，各功能板塊管委會(huì)，各有關(guān)單位：

為加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理，充分發(fā)揮污水處理設(shè)施減排效益，我局及時(shí)調(diào)度和督察相關(guān)工作進(jìn)展情況，現(xiàn)將2021年度全市第四季度暨全年城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況通報(bào)如下：

一、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施現(xiàn)狀情況

全市共建成62座(不含工業(yè)兼生活和分散處理設(shè)施)污水處理設(shè)施，總處理規(guī)模約61.165萬(wàn)噸/日，建成配套污水管網(wǎng)約1775公里。詳見(jiàn)附件1。

（一）城市污水處理廠情況

縣城及以上城市污水處理廠10座，總處理規(guī)模54萬(wàn)噸/日，建成配套污水管網(wǎng)約1375公里，均達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)，城市污水處理設(shè)施覆蓋率100%。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施情況

鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施52座，總處理規(guī)模7.165萬(wàn)噸/日，建成配套污水管網(wǎng)約400公里，50座污水處理設(shè)施達(dá)到一級(jí)A提標(biāo)改造，2座一級(jí)B處理設(shè)施計(jì)劃關(guān)停并轉(zhuǎn)，建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施覆蓋率100%。

二、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)行情況

全市城鎮(zhèn)污水處理廠全年基本保持正常運(yùn)行，處理效能、處理量、運(yùn)行管理水平總體提升。城市污水處理廠平均負(fù)荷率較高，僅灌南城西污水處理廠因檢修停產(chǎn)一周，其他均連續(xù)運(yùn)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施基本保持穩(wěn)定運(yùn)行，進(jìn)水負(fù)荷和進(jìn)水濃度仍不高，灌云縣小伊鄉(xiāng)后場(chǎng)一體化污水處理設(shè)施關(guān)停并轉(zhuǎn)，灌云縣圖河鎮(zhèn)、贛榆區(qū)墩尚鎮(zhèn)均出現(xiàn)較長(zhǎng)時(shí)間停產(chǎn)。詳見(jiàn)附表2。

（一）城市污水處理廠

1.處理負(fù)荷

全市10座城市污水處理廠全部運(yùn)行正常，全年累計(jì)處理污水約15868.8萬(wàn)噸，同比去年提升17%。全市城市污水處理廠平均負(fù)荷率為92.9%（因大浦工業(yè)區(qū)、東海西湖污水處理廠擴(kuò)建工程均為12月底才投運(yùn)，本年度計(jì)算負(fù)荷率暫不考慮），大浦、大浦工業(yè)區(qū)、墟溝、南城、東海城東、東海西湖污水處理廠負(fù)荷率超過(guò)90%，其他城市污水處理廠負(fù)荷率在90%以下。詳見(jiàn)附件4。

2.處理效能

全市城市污水處理廠年度平均進(jìn)水BOD濃度約為61.36mg/L，對(duì)比2020年進(jìn)水BOD平均濃度58.38mg/L增長(zhǎng)5.1%，處理效能總體提升。市區(qū)城南污水處理廠處理效能略有降低，贛榆創(chuàng)聯(lián)污水處理廠處理效能降低了接近50%，其他城市污水處理廠處理效能均提升，但灌南縣2個(gè)污水處理廠仍處于較低水平。詳見(jiàn)附件4。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠

1.處理負(fù)荷

全市52座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠有50座達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)，改造后運(yùn)行水平和處理水量總體提升。2021年度，全市52座污水處理設(shè)施共處理污水約858.99萬(wàn)噸，較去年提升16.1%；全市平均負(fù)荷率約為41.54%，較去年增長(zhǎng)16.1%，其中，海州區(qū)為82.86%、贛榆區(qū)為43.95%、連云區(qū)為41.66%、灌南縣38.92%、東海縣為37.23%、灌云縣31.51%；負(fù)荷率低于20%的污水處理廠有6座，其中連云區(qū)連島7.56%、東海青湖17.64%、贛榆厲莊18.21%、贛榆班莊12.33%、贛榆墩尚17.24%、贛榆城頭6.21%；海州區(qū)錦屏污水處理廠、灌云縣四隊(duì)鎮(zhèn)和圩豐鎮(zhèn)存在超負(fù)荷運(yùn)行情況。詳見(jiàn)附件5。

2.處理效能

全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施處理效能總體提升，截至12月末，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠COD平均進(jìn)水濃度約為99.73mg/L，同比去年提升7.4%。其中，連云區(qū)平均進(jìn)水濃度為144.78mg/L、海州區(qū)平均進(jìn)水濃度為141.54mg/L、灌云縣平均進(jìn)水濃度為110.03mg/L、東海縣平均進(jìn)水濃度為109.65mg/L、贛榆區(qū)平均進(jìn)水濃度為96.97mg/L、灌南縣平均進(jìn)水濃度為38.91mg/L。

3.全運(yùn)行情況

根據(jù)各縣區(qū)污水處理企業(yè)報(bào)送日、周、月、季數(shù)據(jù)，負(fù)荷率低于20%的均評(píng)定為未全運(yùn)行。經(jīng)查看江蘇省城鎮(zhèn)污水處理信息系統(tǒng)填報(bào)數(shù)據(jù)，綜合評(píng)價(jià)，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全運(yùn)行率88.51%，其中，海州區(qū)100%、灌云縣100%、灌南縣100%、東海縣94.1%、連云區(qū)66.7%、贛榆區(qū)60%。詳見(jiàn)附件5。

三、城市生活污水收集率情況

2021年度對(duì)市區(qū)、贛榆區(qū)、東海縣、灌云縣、灌南縣生活污水收集率進(jìn)行統(tǒng)計(jì)核算，全市城市生活污水集中收集率較2020年總體提升，其中贛榆區(qū)生活污水集中收集率不升反降，灌南縣全省最低。

四、城鎮(zhèn)污水處理工程進(jìn)展情況

2021年度，城鎮(zhèn)污水處理工程全面推進(jìn)，持續(xù)推進(jìn)污水管網(wǎng)全覆蓋、混接排查改造、雨污分流、污水處理能力提升、提質(zhì)增效達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)工作。

（一）綜合處理能力持續(xù)提高。2021年度擴(kuò)建多座污水處理廠，新增8.7萬(wàn)噸/日生活污水處理能力。浦南污水廠1.5萬(wàn)噸/日擴(kuò)建工程、大浦工業(yè)區(qū)污水廠5.2萬(wàn)噸/日擴(kuò)建工程、西湖污水廠2萬(wàn)噸/日擴(kuò)建工程均通水運(yùn)行；墟溝污水處理廠4萬(wàn)噸/日擴(kuò)建工程總體工程進(jìn)度過(guò)半。詳見(jiàn)附表3

（二）城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)不斷完善。全市2021年計(jì)劃完成200公里排水管網(wǎng)排查和100公里污水管網(wǎng)新建任務(wù)，基本完成污水管網(wǎng)全覆蓋和市政雨污混接。截至12月末，我市已完成污水管網(wǎng)排查340公里，新增GIS長(zhǎng)度520公里；新建管網(wǎng)245公里（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)管網(wǎng)70公里），改建50公里（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)管網(wǎng)15公里），控源截污90公里；共計(jì)消除城市建成區(qū)污水管網(wǎng)空白區(qū)18平方公里。市區(qū)中心城區(qū)基本實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋，贛榆、灌云、東海、灌南需進(jìn)一步加快污水管網(wǎng)空白區(qū)建設(shè)。

五、工作亮點(diǎn)

（一）連云區(qū)率先完成提質(zhì)增效達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)。連云區(qū)根據(jù)年度工作任務(wù)安排，完成2021年度2個(gè)提質(zhì)增效達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)，并自加壓力超額完成1個(gè)提質(zhì)增效達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)，建成區(qū)52%完成了達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)。

（二）贛榆區(qū)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理情況開(kāi)展全面排查。贛榆區(qū)結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理全運(yùn)行大排查工作，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)運(yùn)行、生活污水直排口、污水處理設(shè)施運(yùn)行情況開(kāi)展評(píng)估，統(tǒng)籌部署鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效工作。

（三）海州區(qū)、灌云縣大力推進(jìn)城區(qū)污水管網(wǎng)全覆蓋。海州區(qū)持續(xù)推進(jìn)城區(qū)污水管網(wǎng)全覆蓋和城郊涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，大浦污水處理廠收集濃度明顯提升，同時(shí)為后續(xù)污水處理提質(zhì)增效達(dá)標(biāo)區(qū)及雨污分流奠定了基礎(chǔ)。灌云縣結(jié)合黑臭水體整治，大力推進(jìn)城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)，2021年度污水管網(wǎng)全覆蓋工作取得明顯進(jìn)展，南風(fēng)污水處理廠處理水量和收集濃度明顯提升。

六、存在的主要問(wèn)題

（一）污水收集效率不高。城鎮(zhèn)生活污水收集水量及集中收集率雖較去年有所提升，但收集濃度和集中收集率較江蘇省平均水平差距仍較大。墟溝污水處理廠進(jìn)水BOD濃度增長(zhǎng)不明顯，連云區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)雨污分流排外水急需加快推進(jìn)；南城污水處理廠進(jìn)水BOD濃度同比下降，南城街道片區(qū)和西門澗溝污水COD濃度長(zhǎng)期低于50mg/L，海州區(qū)需加快實(shí)施雨污分流排外水工程；贛榆區(qū)創(chuàng)聯(lián)污水處理廠處理負(fù)荷雖然實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，但進(jìn)水BOD收集濃度降幅高達(dá)44.67%，城市生活污水集中收集率同比去年降低47.24%，應(yīng)盡快排查截流管網(wǎng)，查明原因；灌南縣城市污水處理廠進(jìn)水濃度和處理負(fù)荷均較低，但城市截流管網(wǎng)持續(xù)高水位，部分河流水質(zhì)狀況不佳，城市生活污水收集連續(xù)兩年增長(zhǎng)不明顯，至今仍未達(dá)到10%以上。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行負(fù)荷不均衡。海州區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施總體運(yùn)行負(fù)荷為82.86%，但錦屏污水處理廠自11月份以來(lái)一直超負(fù)荷運(yùn)行，需加快實(shí)施污水處理廠擴(kuò)建；連云區(qū)連島、東海青湖、贛榆厲莊、贛榆班莊、贛榆墩尚、贛榆城頭等6座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)行負(fù)荷率不足20%，鎮(zhèn)區(qū)污水收集滯后，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在污水直排情況，水環(huán)境較差，應(yīng)進(jìn)一步完善收集管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)污水應(yīng)收盡收。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理仍有明顯短板。一是統(tǒng)一管理機(jī)制仍需完善，各縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施“四統(tǒng)一”管理模式初步建立，但縣區(qū)本級(jí)監(jiān)管機(jī)制未能有效建立，部分縣區(qū)未能有效履行縣區(qū)行業(yè)主體監(jiān)管責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主體意識(shí)薄弱，治污力度不夠，建而不管問(wèn)題普遍存在。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)仍需加快完善，全市仍有6座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施負(fù)荷率不足20%，應(yīng)加快實(shí)施污水收集管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)污水應(yīng)收盡收。三是廠網(wǎng)一體化的應(yīng)急管理機(jī)制仍未建立，全年中先后有3座污水處理設(shè)施因配套管網(wǎng)破損而出現(xiàn)較長(zhǎng)時(shí)間停運(yùn)，期間污水應(yīng)急處理和應(yīng)急維修未得到有效落實(shí)。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水排放監(jiān)管缺位，部分縣區(qū)“十必接”完成后，對(duì)垃圾中轉(zhuǎn)站滲漏液、工業(yè)廢水、養(yǎng)殖廢水等重點(diǎn)排水戶排污情況缺少監(jiān)管，其違規(guī)排放對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠穩(wěn)定運(yùn)行造成極大影響，目前東海縣、灌云縣、灌南縣均出現(xiàn)進(jìn)水超標(biāo)停產(chǎn)的情況。五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理費(fèi)征收仍需加強(qiáng)。灌南縣、東海縣、灌云縣出臺(tái)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理費(fèi)征收政策，但征繳率仍不足，需進(jìn)一步加強(qiáng)；贛榆區(qū)未出臺(tái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理費(fèi)征收政策，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理費(fèi)征收滯后，費(fèi)用保障機(jī)制仍需加快完善。

（四）不重視信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)填報(bào)。各縣區(qū)主管部門對(duì)運(yùn)營(yíng)單位監(jiān)管力度不夠，未能指定專人統(tǒng)籌負(fù)責(zé)，縣區(qū)主管部門對(duì)數(shù)據(jù)校核把關(guān)不嚴(yán)，灌南縣、灌云縣頻繁出現(xiàn)遲報(bào)、誤報(bào)、漏報(bào)情況。特別是污泥填報(bào)，根據(jù)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)顯示，贛榆區(qū)、東海縣、灌云縣、灌南縣大部分污水處理設(shè)施污泥產(chǎn)生未填報(bào)、周月化驗(yàn)數(shù)據(jù)未報(bào)送，影響全市信息填報(bào)完整率。詳見(jiàn)附件6。

七、下一步工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）政府是城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理的責(zé)任主體，應(yīng)按照《連云港市城鎮(zhèn)生活污水處理提質(zhì)增效實(shí)施方案》和《連云港市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效實(shí)施方案》的要求，做好統(tǒng)籌部署，把建設(shè)任務(wù)和運(yùn)行管理責(zé)任分解落實(shí)到各有關(guān)部門，夯實(shí)責(zé)任，重點(diǎn)推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督考核。縣區(qū)主管部門要履行監(jiān)管職責(zé)，定期組織城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)行情況檢查與考核，制定相關(guān)考核細(xì)則，強(qiáng)化對(duì)考核結(jié)果使用，及時(shí)通報(bào)建設(shè)運(yùn)行情況，并將通報(bào)情況報(bào)我局備案。各縣區(qū)會(huì)同本級(jí)環(huán)保部門要求，建立完善的審批和報(bào)備流程，切實(shí)做好城鎮(zhèn)污水處理廠停產(chǎn)和減產(chǎn)監(jiān)管。

（三）切實(shí)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理現(xiàn)狀排查。各縣區(qū)要進(jìn)一步開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行大排查，厘清底數(shù)，客觀分析短板和問(wèn)題，結(jié)合《連云港市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效實(shí)施方案》的要求，針對(duì)生活污水直排、污水外溢、河道污染等問(wèn)題切實(shí)制定整改計(jì)劃，并盡快實(shí)施。同時(shí)，要以縣區(qū)為單元，立即對(duì)工業(yè)企業(yè)、垃圾中轉(zhuǎn)站、養(yǎng)殖廢水、食品加工、大型餐飲等排水戶的污水預(yù)處理和接管情況進(jìn)行排查，接管廢水已對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠造成影響的應(yīng)立即限制排入或制定有效的整改措施，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。

（四）加強(qiáng)信息統(tǒng)計(jì)報(bào)送。各縣區(qū)指定專人負(fù)責(zé)信息統(tǒng)計(jì)，層層把關(guān)，確保相關(guān)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，及時(shí)維護(hù)全國(guó)、全省城鎮(zhèn)污水處理信息管理系統(tǒng)，尤其要重視全省污水處理信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)填報(bào)，注重報(bào)送數(shù)據(jù)的完整性和及時(shí)性。污泥產(chǎn)生和處置及時(shí)按時(shí)填報(bào)，未產(chǎn)生填報(bào)為零；化驗(yàn)日?qǐng)?bào)應(yīng)補(bǔ)報(bào)BOD、SS、大腸菌群等數(shù)據(jù)，尤其是各城市污水處理廠必須完成補(bǔ)報(bào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)廠未按規(guī)定開(kāi)展檢測(cè)的項(xiàng)目，務(wù)必按現(xiàn)有的周期進(jìn)行補(bǔ)報(bào)，但數(shù)據(jù)周期最長(zhǎng)不得超過(guò)2周；城市污水處理廠必須完整報(bào)送化驗(yàn)周報(bào)和季報(bào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理企業(yè)如開(kāi)展檢測(cè)的，應(yīng)及時(shí)錄入數(shù)據(jù)；水量中再生水、進(jìn)水水溫必須進(jìn)行報(bào)送，沒(méi)有再生水的也要填報(bào)為零。月度報(bào)表次月8日前完成審核報(bào)送，季度報(bào)表于季后次月15日前完成報(bào)送。

（五）加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。各級(jí)城鎮(zhèn)污水處理行業(yè)主管部門要進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理技術(shù)培訓(xùn)，整合城市污水處理企業(yè)的技術(shù)力量或聘請(qǐng)第三方技術(shù)咨詢團(tuán)隊(duì)，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施運(yùn)行，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理運(yùn)行管理水平。

附件: 1.全市已建城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施情況一覽表

　 　 　 2.停運(yùn)城鎮(zhèn)污水處理廠一覽表

　 　 　 3.新增投運(yùn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施一覽表

　 　 　 4.城市污水處理廠運(yùn)行情況一覽表

　 　 　 5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)行情況一覽表

　 　 　 6.省污水處理信息管理系統(tǒng)報(bào)送情況一覽表

連云港市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2022年1月26日　 　

附件：連建發(fā)〔2022〕31號(hào)（關(guān)于2021年第四季度全市城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況的通報(bào)）.docx