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（2025年08月15日修訂）

為便利社會公眾向本機關獲取政府信息，規范政府信息公開申請提交和接收行為，增進政府信息公開工作方面的溝通理解，根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務院令第711號）有關規定，本機關編制政府信息公開指南并實時更新。

一、本機關持有政府信息基本情況

根據《連云港市人民政府辦公室職能配置、內設機構和人員編制規定》等有關規定，本機關在履行行政管理職責過程中產生并保存以下政府信息：

1.市政府規章、市政府及市政府辦公室文件；

2.市政府領導分工、工作規則、機構設置；

3.連云港市國民經濟和社會發展規劃、專項規劃、空間規劃及相關政策；

4.市政府工作報告、重要會議、重點工作、人事任免；

5.市政府辦公室預算、決算信息；

6.法律、法規、規章和國家有關規定應當主動公開的其他政府信息。

二、本機關對外發布政府信息情況

屬于主動公開范圍的政府信息，自該信息形成或者變更之日起20個工作日內予以公開。法律、法規對政府信息公開的期限另有規定的，從其規定。本機關對外發布政府信息的渠道主要有：

1.市政府門戶網站：http://m.fknovipazar.net；

2.現場查閱點：公民、法人或者其他組織可以在市檔案館（連云港市海州區朝陽東路72號）、市圖書館（連云港市海州區科苑中路6號）的政府信息查閱場所獲取相關信息；

3.《連云港市人民政府公報》：電子公報可在市政府門戶網站政府信息公開頻道“政府公報”專欄查閱，紙質公報可在市檔案館、市圖書館查閱；

4.市政府新聞發布會。

三、依申請公開的有關事項

申請政府信息公開，首先要確定制作該信息的行政機關，由于各行政機關依據其行政管理職能制作相關政府信息，因此，公民、法人或者其他組織可根據所需政府信息類型，向相應行政機關提出政府信息公開申請。行政機關具體職責可在相應政府網站查詢，或向“連云港市12345在線服務平臺”咨詢。

公民、法人或者其他組織可以向本機關申請獲取政府信息。本機關提供政府信息時，根據現有政府信息的實際狀態進行提供，不對政府信息進行加工、分析。申請人提交政府信息公開申請時，須提供身份證明，并對申請材料的真實性負責。為提高申請的處理效率，申請人應對所需信息描述詳盡、明確；若可能，請提供政府信息的名稱、文號或者其他便于行政機關查詢的其他特征性描述。申請人可向受理機構申請領取或自行復制《政府信息公開申請表》，也可在市政府門戶網站（http://www.js.gov.cn）下載（《政府信息公開申請表》電子版本見附件1）。

（一）政府信息公開申請提交渠道

申請人可以通過以下4種方式提出政府信息公開申請：

1.當面申請：申請人可以到連云港市政府辦公室，當面提交政府信息公開申請。本機關接收當面申請時間：周一至周五9:00－11:30、15:00－17:30，法定節假日除外。申請人提交申請后，本機關將出具接收回執；

2.郵政寄送申請：申請人通過郵政寄送方式提出申請的，請在信封左下角注明“政府信息公開申請”字樣，郵寄至“連云港市政府辦公室政務公開處”，地址：江蘇省連云港市海州區朝陽東路69號，郵編：222006；

3.政府網站申請：申請人進入市政府門戶網站首頁“政府信息公開”專欄“依申請公開”欄目，在線填寫《政府信息公開申請表》提交申請。申請人成功提交申請后，請妥善保存電子回執，以便查詢申請辦理情況；

4.傳真申請：申請人通過傳真方式提出申請的，請相應注明“政府信息公開申請”字樣。傳真號碼：0518-85814499。

（二）申請的辦理流程說明

本機關收到政府信息公開申請后，予以登記，除可以當場答復的外，自收到申請之日起20個工作日內予以答復；如需延長答復期限的，需經本機關政府信息公開工作機構負責人同意，并告知申請人，延長答復的期限最長不超過20個工作日。（“政府信息依申請公開辦理流程圖”見附件2）

對政府信息公開申請，本機關根據下列情況分別作出答復：

1.屬于已經主動公開的，告知申請人獲取該政府信息的方式和途徑；

2.屬于可以公開的政府信息，向申請人提供該政府信息，或者告知申請人獲取該政府信息的方式、途徑和時間；

3.屬于不予公開范圍的，告知申請人并說明理由；

4.經檢索沒有所申請公開信息的，告知申請人該政府信息不存在；

5.申請的政府信息不屬于本機關負責公開的，告知申請人并說明理由。如能確定負責公開該政府信息的行政機關的，告知申請人該行政機關的名稱、聯系方式；

6.本機關已就申請人提出的政府信息公開申請作出答復、申請人重復申請公開相同政府信息的，告知申請人不予重復處理；

7.申請公開信息屬于工商、不動產登記資料等信息，有關法律、行政法規對信息的獲取有特別規定的，告知申請人依照有關法律、行政法規的規定辦理。

（三）信息處理費

本機關提供政府信息不收取費用。但是，申請人申請公開政府信息的數量、頻次明顯超過合理范圍的，本機關將按照《國務院辦公廳關于印發〈政府信息公開信息處理費管理辦法〉的通知》（國辦函〔2020〕109號）規定收取信息處理費。

四、政府信息公開工作機構情況

本機關政府信息公開工作機構為連云港市政府辦公室政務公開處，辦公地址：江蘇省連云港市海州區朝陽東路69號，聯系電話：0518-85838139，郵政編碼：222006。工作時間：周一至周五8:30－12:00、14:30－18:00，法定節假日除外。

有關本機關政府信息公開工作的意見建議，請聯系0518-85838139或發送至電子郵箱lygzwgk@126.com（本郵箱僅用于接收信息公開工作咨詢及有關意見建議，如需提交政府信息公開申請，請參閱前述“政府信息公開申請提交渠道”）。

五、其他事項

公民、法人或者其他組織認為本機關在政府信息公開工作中侵犯其合法權益的，可以向上一級行政機關或者政府信息公開工作主管部門投訴、舉報，也可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

公民、法人或者其他組織向本機關提出政府信息公開投訴、舉報的，請將舉報內容及相關證據材料通過郵政寄送方式提交，并在信封左下角注明“政府信息公開”的字樣。

附件：1.《政府信息公開申請表》

連云港市政府信息公開申請表.doc

　2.政府信息依申請公開辦理流程圖

各縣、區人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

   《連云港市工商行政管理局主要職責內設機構和人員編制規定》已經市政府批準，現予印發。

　　

                                                           連云港市人民政府辦公室

　　                                                           2015年7月29日

 

　　連云港市工商行政管理局主要職責內設機構和人員編制規定

 

　　根據《省政府辦公廳關于調整完善市縣工商質監食品藥品管理體制加強市場監管意見的通知》（蘇政辦發〔2014〕93號）、《省委辦公廳、省政府辦公廳關于印發〈連云港市人民政府職能轉變和機構改革方案〉的通知》（蘇辦〔2014〕61號）及《中共連云港市委、連云港市人民政府關于印發<連云港市人民政府職能轉變和機構改革實施意見>的通知》（連發〔2014〕61號）精神，設立市工商行政管理局，為市政府工作部門。

　　一、職責調整

　　（一）取消由市政府公布取消和下放的行政審批事項。

　　（二）將流通環節食品安全監督管理職責劃入市食品藥品監督管理局。

　　（三）強化懲處壟斷行為和不正當競爭行為的職責，維護公平競爭的市場秩序。

　　（四）增加市場主體信用監管職責，建立健全守信激勵和失信懲戒機制，建立經營異常名錄制度，進一步推動黑名單管理應用。

　　（五）加強對網絡商品交易及有關服務的監督管理，建立健全網絡交易監管的體制和機制。

　　二、主要職責

　　（一）貫徹執行國家有關工商行政管理的法律、法規、規章和方針、政策，負責市場監督管理和行政執法的有關工作，起草工商行政管理地方性制度草案，制定全市工商行政管理規范性文件。

　　（二）負責各類企業、農民專業合作社和從事經營活動的單位、個人等市場主體的登記注冊和監督管理，依法查處取締無照經營。

　　（三）承擔依法規范和維護各類市場經營秩序的責任，負責監督管理市場交易行為和網絡商品交易及有關服務的行為。

　　（四）承擔監督管理流通領域商品質量的責任，組織開展有關服務領域消費維權工作，按分工查處假冒偽劣等違法行為，指導消費者咨詢申訴、舉報受理處理和網絡體系建設等工作，依法保護經營者、消費者合法權益。

　　（五）承擔查處違法直銷和傳銷案件的責任，依法監督管理直銷企業和直銷員及其直銷活動。

　　（六）負責依法查處不正當競爭、走私販私等經濟違法行為。

　　（七）負責依法監督管理經紀人、經紀機構及經紀活動。

　　（八）依法實施合同行政監督管理，負責管理動產抵押物登記，組織監督管理拍賣行為，負責依法查處合同欺詐等違法行為。

　　（九）指導廣告業發展，負責廣告活動的監督管理工作，依法查處虛假廣告等違法行為。

　　（十）負責商標管理工作，組織實施商標知識產權戰略，依法保護商標專用權和查處商標侵權行為，協調處理商標爭議事宜，推薦馳名商標、著名商標，認定知名商標，加強馳名商標、著名商標和知名商標的保護工作。依法保護特殊標志、官方標志。

　　（十一）組織指導企業、個體工商戶、商品交易市場信用分類管理，研究分析并依法發布市場主體登記注冊基礎信息等，為政府決策和社會公眾提供信息服務。

　　（十二）指導直屬事業單位和有關社會團體的工作。

　　（十三）承辦市政府和省工商行政管理局交辦的其他事項。

　　三、內設機構

　　根據上述職責，市工商行政管理局設13個內設機構。

　　（一）辦公室

　　負責機關文電、保密、保衛、檔案、統計、信訪、會務等工作；負責機關及直屬機構裝備、固定資產的管理工作；負責機關的政務工作和信息化建設；協調和督促機關工作制度的落實；負責新聞宣傳管理和新聞發布工作；承擔重點工作、重大活動、先進典型的宣傳策劃并組織實施；開展與新聞媒體的交流與合作；承擔機關政務信息、政務公開工作；承擔重大課題的政策研究和綜合性調研工作；承擔重要文件和綜合性報告的起草工作。

　　（二）人事教育處

　　負責本局及直屬機構的機構編制、人事管理、勞動工資、隊伍建設等工作；承擔本局及直屬機構精神文明建設及教育培訓工作；承擔本局及直屬機構出國出境人員的申報工作。

　　（三）財務處

　　擬訂本局財務管理、內部審計的具體措施、辦法，指導監督直屬機構、事業單位財務工作；編制、審核和管理本局事業發展計劃及基本建設計劃；承擔本局財務經費預算、決算工作；承擔本局財務經費收支、非稅收入收繳和票據的管理、核算工作；負責本局及直屬機構、事業單位財務預（決）算審計、財務收支審計工作，負責對直屬事業單位和掛靠社會團體、直屬機構領導干部經濟責任審計工作。

　　（四）法規處

　　負責起草有關工商行政管理的地方規范性文件草案，承擔工商行政管理規范性文件的審核、備案和清理工作；組織開展工商行政執法監督和聽證工作，承擔或參與有關案件核審、聽證、行政復議、行政應訴和賠償工作；組織指導本系統法制宣傳、培訓和普法工作；實施執法責任制，指導本系統行政執法行為監督工作。

　　（五）綜合執法處

　　根據《反不正當競爭法》，負責查處市場交易中的指定交易、搭售商品服務、商業賄賂、有獎銷售等不正當競爭行為；接受國家、省工商行政管理部門委托，承擔《反壟斷法》中壟斷協議、經營者濫用市場支配地位等壟斷行為的調查工作；查處工商部門負責的走私販私及其他經濟違法案件；行使全市工商行政管理市場執法監督指導、協調市內外跨區域執法和重大案件查處職責；負責案件統一管理，組織開展執法專項活動。

　　（六）登記注冊處（行政服務處）

　　組織實施全市工商登記制度改革；擬訂全市企業（含個體工商戶、農民專業合作社、家庭農場，不含外商投資企業）登記注冊的具體措施、辦法；承擔規定范圍內的企業登記注冊工作；負責所登記注冊企業信息庫的建立，負責全市內資企業登記注冊信息的分析、公開工作。組織制定并實施機關行政審批工作規章制度；承擔機關行政審批職責；依法組織實施機關行政審批工作；負責市政務大廳服務中心工商窗口的日常管理工作。

　　（七）外商投資企業登記管理處

　　擬訂全市外商投資企業登記注冊和監督管理的具體措施、辦法；受國家工商總局委托，承擔管轄范圍內的外商投資企業（含外商投資企業分支機構、從事生產經營活動的外國[地區]企業）的登記注冊工作，并監督檢查其相關經營行為；組織查處外資企業違反登記管理法律、法規的行為；承擔本局登記注冊的外商投資企業的年報公示、抽查等工作；承擔外商投資企業登記注冊信息的分析、公開工作。

　　（八）個體私營經濟和企業監督管理處（非公有制經濟組織黨建工作辦公室）

　　調查研究全市個體私營經濟發展情況；擬訂內資企業、個體工商戶、農民專業合作社、家庭農場監督管理的具體措施、辦法；組織內資企業、個體工商戶、農民專業合作社、家庭農場的監督管理工作；負責工商登記制度改革后與其他部門的證照聯動監管工作；組織查處由工商行政管理部門負責的無照經營等違反登記管理法規的行為；指導督查全市工商登記制度改革寬進后的企業嚴管工作；指導私營個體經濟協會的工作。在市委組織部指導下，負責指導縣、區市場監督管理部門配合黨委組織部門開展中小微企業、個體工商戶、專業市場的黨建工作。

　　（九）市場合同監督管理處

　　擬訂規范市場秩序的具體措施、辦法；承擔規范維護各類市場經營秩序工作；參與市場培育建設和市場布局規劃；組織指導商品交易市場信用分類管理工作；組織指導市場專項治理工作；組織對全市經紀人進行監督管理，指導經紀人協會、市場管理協會和汽車交易管理協會工作；擬訂合同行政監督管理的具體措施、辦法；組織實施合同行政監督管理；承擔管理動產抵押物登記、拍賣行為工作；查處合同欺詐等違法行為；制定并推行合同示范文本制度，組織規范合同格式條款工作；指導重合同守信用企業協會工作。

　　（十）商標監督管理處

　　擬訂商標監督管理的具體措施、辦法；承擔商標使用、商標印制等管理工作，組織查處商標侵權等商標違法案件；加強馳名商標、著名商標、知名商標的保護工作，依法保護特殊標志、官方標志；承擔馳名商標、著名商標的推薦和知名商標的認定工作；研究擬訂全市商標發展規劃，組織實施商標知識產權戰略；監督管理商標代理機構，指導商標協會工作。

　　（十一）廣告監督管理處

　　擬訂廣告業發展規劃、政策措施并組織實施；擬訂廣告監督管理的具體措施、辦法；組織指導監督管理廣告活動，組織實施對兼營廣告業務的事業單位經營資格的審批工作；組織實施戶外廣告登記及備案工作；組織監測各類媒介廣告發布情況；查處虛假廣告等違法行為；指導廣告審查機構和廣告行業組織的工作。

　　（十二）消費者權益保護處

　　擬訂保護消費者權益的具體措施、辦法；承擔流通領域商品質量監督管理工作，開展有關服務領域消費維權工作，并查處相關假冒偽劣等違法行為；承擔和指導消費者咨詢申訴、舉報的受理處理及信息的匯總、分析、管理、使用工作；承擔指導12315行政執法體系和消費維權網絡體系建設工作。

　　（十三）公平交易監督管理處（直銷監督管理處）

　　擬訂直銷監督管理和禁止傳銷的具體措施、辦法；承擔監督管理直銷企業和直銷員及其直銷活動工作；協調相關方面開展打擊傳銷聯合行動；查處違法直銷和傳銷大案要案。指導本系統公平交易監督和直銷監督管理工作。

　　機關黨委負責機關和所屬單位的黨群工作。

　　離退休干部處 負責本局和所屬單位離退休人員管理工作。

　　紀檢監察機構按有關規定設置。

　　四、直屬行政機構

　　市工商行政管理局設立2個直屬行政機構，均為正科級建制。

　　（一）企業信用監督管理所

　　負責規劃、建設、管理全市統一的市場主體信用信息公示系統和市場主體信用信息基礎數據庫；負責企業信用信息公示系統建設，推進企業信用信息互聯互通；負責建立健全市場主體信用監管機制、經營異常名錄制度和嚴重違法企業黑名單制度，實行分類分級、動態監管；負責實施市工商局登記注冊內資企業的年報公示、抽查等工作。

　　（二）網絡交易監督管理所

　　引導、培育全市網絡經濟發展；研究擬訂網絡商品交易及有關服務監督管理的具體措施、辦法并組織實施；建立信用檔案，對網絡商品經營者和網絡服務經營者實施信用監管；查處網絡商品交易及有關服務行為的違法行為；承擔網絡商品交易及有關服務行為的其他監督管理工作；指導網絡商品經營者行業組織的自律工作。

　　五、人員編制和領導職數

　　市工商行政管理局機關行政編制64名。

　　領導職數為：局長1名，副局長4名；正副處長（主任）30名，其中正處長（主任）13名，副處長（副主任）17名。另核機關黨委專職副書記、離退休干部處處長各1名。

　　市工商行政管理局直屬行政機構行政編制39名，其中企業信用監督管理所行政編制27名，網絡交易監督管理所行政編制12名；企業信用監督管理所和網絡交易監督管理所領導職數各為所長1名、副所長2名。

　　六、其他事項

　　與市食品藥品監督管理局的有關職責分工。工商行政管理局負責藥品、醫療器械、保健食品廣告活動的監督檢查。食品藥品監督部門對藥品、醫療器械、保健食品廣告進行監測，對于違法廣告，應當向工商行政管理部門通報并提出處理建議，工商行政管理部門應當依法作出處理，兩部門建立健全協調配合機制。

　　七、附則

　　本規定由市機構編制委員會辦公室負責解釋并對執行情況進行監督檢查和評估，其調整由市機構編制委員會辦公室按規定程序辦理。