（2021年4月）

為便于公民、法人和其他組織及時、準確獲取連云港市人民政府及連云港市人民政府辦公室的政府信息，提高政府工作的透明度，建設法治政府，充分發揮政府信息對人民群眾生產、生活和經濟社會活動的服務作用，根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務院令第711號），編制本指南。

一、主動公開政府信息

（一）公開內容

根據《條例》第三章規定，應當主動公開的政府信息。

（二）公開渠道

1. “連云港市人民政府”門戶網站（http://m.fknovipazar.net）；

2.《連云港市人民政府公報》；

3. 市政府新聞發布會；

4. “我的連云港”APP；

5. 市檔案館、市圖書館政府信息公開查閱點；

6. 其他：報刊、廣播、電視等。

（三）公開時限

屬于主動公開范圍的政府信息，自該信息形成或者變更之日起20個工作日內予以公開。法律、法規對政府信息公開的期限另有規定的，從其規定。

二、依申請公開

公民、法人或者其他組織(以下簡稱申請人)可以向本機關申請獲取主動公開以外的政府信息。

（一）申請接收渠道

1.當面提交

市政府辦公室受理機構為政務公開處

受理地址：連云港市海州區朝陽東路69號1807房間；

受理時間：8:30-12:00，15:00-17:30（節假日除外）；

聯系電話：0518-85831098。

2.信函或傳真提交

申請人可通過郵政寄送或傳真方式向本機關提交申請

來信請寄：江蘇省連云港市海州區朝陽東路69號，市政府辦公室政務公開處（收），請在信封上注明“政府信息公開申請”字樣；郵政編碼：222006。

傳真號碼：0518-85832112。

3.網上申請

申請人可登陸“連云港市人民政府”門戶網站，在政府信息公開專欄“依申請公開”頁面，在線填寫提交申請。

（二）申請注意事項

1.申請獲取政府信息，應當填寫《連云港市人民政府政府信息公開申請表》，申請表可在市政府門戶網站政府信息公開專欄下載打印，網上申請的可直接在線填寫。

2.當面申請的，應當出示有效身份證件；通過郵政寄送或傳真提交申請的，應隨申請表附有效身份證件復印件；網上申請的，應上傳有效身份證件掃描件或照片。

3.申請表應準確載明申請人的姓名或者名稱、聯系方式、獲取政府信息的方式及其載體形式。所需政府信息內容描述應當指向明確，建議詳盡提供特定政府信息的文件名稱、文號或者其他有助于確定信息內容的特征描述。

4.政府信息公開申請內容不明確的，本機關給予指導和釋明，并自收到申請之日起7個工作日內一次性告知申請人作出補正，說明需要補正的事項和合理的補正期限。補正的申請不符合要求或者補正后仍然無法指向特定政府信息的，本機關將視情與申請人進行溝通，仍無法確定的，本機關書面告知申請人申請內容不明確，無法處理該政府信息公開申請。申請人無正當理由逾期不補正的，視為放棄申請，本機關不再處理該政府信息公開申請。

三、收費標準

本機關依申請提供政府信息的收費嚴格按照國務院辦公廳《政府信息公開信息處理費管理辦法》、省政府辦公廳關于貫徹落實政府信息公開信息處理費管理辦法有關事項的通知、江蘇省財政廳《關于政府信息公開信息處理費收入收繳管理有關事宜的通知》規定執行。

四、政府信息公開工作機構

連云港市人民政府辦公室負責推進、指導、協調、監督全市政府信息公開工作。

市政府辦公室政務公開處具體承辦本機關的政府信息公開事宜，辦公地址：連云港市海州區朝陽東路69號；聯系電話：0518-85831098；傳真號碼：0518-85832112；電子郵箱：lygzwgk@126.com。（本郵箱僅用于接收信息公開工作咨詢及有關意見建議，如需提交政府信息公開申請，請參閱前述“申請接收渠道”。）

五、監督和救濟

公民、法人或者其他組織認為本機關在政府信息公開工作中侵犯其合法權益的，可以向上一級行政機關或者政府信息公開工作主管部門投訴、舉報，也可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

 各縣、區人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

    《連云港市衛生和計劃生育委員會主要職責內設機構和人員編制規定》已經市政府批準，現予印發。

 

 

連云港市人民政府辦公室

2015年7月29日

 

 

連云港市衛生和計劃生育委員會主要職責內設機構和人員編制規定

 

根據《省委辦公廳、省政府辦公廳關于印發〈連云港市人民政府職能轉變和機構改革方案〉的通知》（蘇辦〔2014〕61號）及《中共連云港市委、連云港市人民政府關于印發<連云港市人民政府職能轉變和機構改革實施意見>的通知》（連發〔2014〕61號）精神，設立市衛生和計劃生育委員會，為市政府工作部門。

一、職責調整

（一）取消已由市政府公布取消和下放的行政審批事項。

（二）承擔由省衛生和計劃生育委員會下放的行政審批事項。

（三）劃轉的職責

1、將原市衛生局承擔的食品安全綜合協調、組織查處食品安全重大事故、統一發布重大食品安全信息的職責、餐飲服務食品安全監管職責和市食品安全委員會日常工作劃入市食品藥品監督管理局。

2、將原市人口和計劃生育委員會承擔的研究擬定人口發展戰略、規劃及人口政策職責劃入市發展和改革委員會。

    （四）加強的職責

        1、深化醫藥衛生體制改革，堅持?；尽娀鶎?、建機制，協調推進醫療保障、醫療服務、公共衛生、藥品供應和監管體制綜合改革，鞏固完善基本藥物制度和基層運行新機制，加大公立醫院改革力度，推進基本公共衛生服務均等化，提高人民健康水平。

        2、堅持計劃生育基本國策，完善生育管理政策，加強計劃生育政策和法律法規執行情況的監督考核，加強對基層計劃生育工作的指導，促進出生人口性別平衡和優生優育，提高出生人口素質。

       3、推進醫療衛生和計劃生育服務在政策法規、資源配置、服務體系、信息化建設、宣傳教育、健康促進方面的融合。加強食品安全風險監測、評估和食品安全標準宣傳、貫徹。

4、鼓勵社會力量提供醫療衛生和計劃生育服務，加大政府購買服務力度，加強急需緊缺專業人才和高層次人才培養。

二、主要職責

（一）貫徹執行國家和省有關衛生和計劃生育、中醫藥工作的法律法規和方針政策，組織擬訂全市衛生和計劃生育事業發展規劃，并組織實施及督查。負責協調推進醫藥衛生體制改革和醫療保障，統籌規劃全市衛生和計劃生育服務資源配置，指導全市衛生和計劃生育規劃的編制與實施。

（二）負責制定全市疾病預防控制規劃、免疫規劃、嚴重危害人民健康的公共衛生問題的干預措施并組織實施，制定全市衛生應急預案和緊急醫學救援預案、突發公共衛生事件監測和風險評估計劃，組織指導全市突發公共衛生事件預防控制與應急處置，做好各類突發公共事件的醫療衛生救援，依法管理法定報告傳染病疫情信息、突發公共衛生事件應急處置信息。

（三）組織實施衛生計生行政執法工作，完善綜合監督執法體系，規范執法行為，監督檢查法律法規和政策措施的落實，組織查處重大違法行為。監督落實計劃生育一票否決制。按照職責分工，負責職業衛生、放射衛生、環境衛生、學校衛生、公共場所衛生、飲用水衛生的相關監測、調查、評估和監督，負責傳染病防治監督，負責食品安全風險監測、評估工作及食品安全標準宣貫和評價工作。

（四）負責組織擬訂并實施基層衛生和計劃生育服務、婦幼衛生發展規劃和政策措施，指導全市基層衛生和計劃生育、婦幼衛生服務體系建設，推進基本公共衛生和計劃生育服務均等化，完善基層運行新機制和鄉村醫生管理制度。負責新型農村合作醫療的綜合管理。 

（五）負責全市醫療機構和醫療服務的全行業監督管理，組織實施醫療機構及其醫療服務、醫療技術、醫療質量、醫療安全以及采供血機構管理的規范、標準，會同有關部門貫徹執行國家衛生專業技術人員準入、資格標準，實施衛生專業技術人員執業規則與服務規范，建立醫療服務評價和監督管理體系。

（六）負責組織推進公立醫院改革，建立公益性為導向的績效考核和評價運行機制，建設和諧醫患關系，提出醫療服務和藥品價格政策的建議。

（七）貫徹落實國家藥物政策和基本藥物制度，執行國家藥品法典和國家基本藥物目錄及地方基本藥物增補目錄，貫徹落實基本藥物遴選、采購、配送、使用的政策措施。會同有關部門提出基本藥物目錄內藥品生產的鼓勵扶持政策建議，提出基本藥物價格政策的建議。

（八）貫徹落實國家生育政策，完善地方生育政策，組織實施促進出生人口性別平衡的政策措施，組織監測計劃生育發展動態，提出發布計劃生育安全預警預報信息建議。制定優生優育、提高出生人口素質和計劃生育技術服務的政策措施并組織實施。推動實施計劃生育生殖健康促進計劃，降低出生缺陷人口數量。

（九）建立完善計劃生育利益導向、計劃生育特殊困難家庭扶助和促進計劃生育家庭發展等機制。負責協調推進有關部門、群眾團體履行計劃生育工作相關職責，建立與經濟社會發展政策的銜接機制，提出穩定低生育水平政策措施。

（十）制定流動人口計劃生育服務管理制度并組織落實，推動建立流動人口衛生和計劃生育信息共享與公共服務工作機制。

（十一）擬訂全市衛生和計劃生育科技發展規劃、人才發展規劃，組織實施衛生和計劃生育相關科研項目，指導衛生和計劃生育人才隊伍建設。加強全科醫生培養，組織實 施住院 醫師 （十二）負責全市衛生和計劃生育宣傳、健康教育、健康促進和信息化建設等工作，依法組織實施統計調查，參與全市人口基礎信息庫建設。組織做好對外技術交流合作和援外、援疆等工作。

（十三）制定實施全市中醫藥事業發展規劃，貫徹中西醫并重的方針，負責中醫藥、中西醫結合工作的指導和管理，推進中醫藥傳承、創新與發展。

（十四）負責市干部保健委員會確定的保健對象的醫療保健服務工作，負責重要會議與重大活動的醫療衛生保障工作。

（十五）承擔市人口和計劃生育領導小組、市愛國衛生運動委員會、市政府地方病防治領導小組和市政府艾滋病防治工作領導小組的日常工作。

（十六）承辦市政府交辦的其他事項。

三、內設機構

根據上述職責，市衛生和計劃生育委員會設18個內設機構。

（一）辦公室

負責文電、會務、機要、檔案、保密、督查、后勤等機關日常運轉工作；承擔重大問題調研、重要文稿起草、政務公開、安全保衛、來信來訪、建議提案辦理等工作；配合有關部門做好系統內社會治安綜合治理工作、安全生產穩定工作。

（二）政治處（宣傳處）

擬訂衛生和計生人才隊伍發展規劃和政策并指導實施；按照干部管理權限，對直屬單位領導班子和領導干部進行考核和考察；負責機關和直屬單位的機構編制、干部人事、教育培訓、勞動工資等工作；負責系統內黨的統一戰線工作；負責全市衛生專業技術人員資格考試的組織工作，指導全市衛生專業技術人員任職資格評審和認定工作。負責機關和直屬單位的黨群工作；負責機關離退休干部工作，指導直屬單位的離退休干部工作。承辦機關和直屬單位因公出國、出境工作。負責全市衛生和計劃生育宣傳工作。

（三）財務處（審計處）

承擔機關和預算管理單位預決算、財務、資產管理和內部審計工作，組織落實藥品、醫療器械采購相關規范，擬訂計劃生育藥具需求計劃。指導、監督全市衛生和計劃生育經費、獎勵扶助經費及社會撫養費的管理使用，提出醫療服務價格政策的建議，協同有關部門指導醫療衛生和計劃生育收費管理。

（四）規劃與信息處

擬訂全市衛生和計劃生育事業中長期發展規劃，承擔統籌規劃與協調優化全市衛生和計劃生育服務資源配置工作，指導全市衛生和計劃生育規劃的編制與實施，指導衛生和計劃生育公共服務體系建設，承擔大型醫用裝備配置管理工作，承擔衛生和計劃生育的信息化建設與統計工作，參與市人口基礎信息庫建設工作。

（五）政策法規處（行政服務處）

負責全市衛生和計劃生育政策性措施的研究制定，承擔規范性文件的合法性審核，承擔衛生計生行政復議、行政應訴和法律法規咨詢、解釋等工作，承擔法律法規培訓、管理行政執法證件。承辦本部門行政許可和行政審批事項，負責行政審批服務中心窗口的管理協調。

（六）衛生應急辦公室（市突發公共衛生事件應急指揮中心）

擬訂衛生應急和緊急醫學救援政策、制度、規劃、預案和規范措施；指導全市衛生應急體系和能力建設，指導、協調突發公共衛生事件和其他突發事件的預防準備、監測預警、處置救援、總結評估等工作；組織實施對突發急性傳染病的防控和應急措施，對重大災害、恐怖、中毒事件及核事故、輻射事故等組織實施緊急醫學救援，發布突發公共衛生事件應急處置信息；負責協調全市重大活動的醫療保障工作。

（七）疾病預防控制處

組織實施全市重大疾病防治規劃、免疫規劃、嚴重危害人民健康的公共衛生問題的干預措施；完善疾病防控體系，防止和控制疾病發生和疫情蔓延；依法管理法定報告傳染病疫情信息。承擔市政府艾滋病防治工作領導小組的具體工作。

（八）醫政處（醫療服務監管處、體制改革處）

承擔全市醫療、院前急救服務體系、采供血體系規劃設置、執業活動審核和監督管理工作；組織實施醫療機構、醫療技術應用、醫療質量、醫療安全、醫療服務、采供血機構管理等有關政策、規范、標準；組織實施醫務人員執業標準和服務規范；指導醫院藥事、臨床重點?？平ㄔO、醫院感染控制、醫療急救體系建設、臨床實驗室管理、臨床路徑管理等工作；擬定公立醫院運行監管、績效評價和考核制度，組織實施醫療機構和醫療服務全行業管理辦法。

負責對全市衛生系統深化醫藥衛生體制改革工作的指導，研究提出深化醫藥衛生體制改革重大方針、政策、措施的建議。組織推進公立醫院改革工作。承擔市深化醫藥衛生體制改革領導小組辦公室的日常工作。

（九）基層衛生處

擬訂全市農村衛生和社區衛生政策、規劃、規范并組織實施；指導全市基層衛生服務體系建設和鄉村醫生相關管理工作，監督指導城鄉基層衛生政策的落實，指導城鄉基層醫療衛生人才隊伍建設。負責牽頭促進基本公共衛生服務均等化。

（十）婦幼健康服務處

擬訂全市婦幼衛生和計劃生育技術服務的規劃、政策、技術標準、規范并組織實施；推進婦幼衛生和計劃生育技術服務體系建設；負責全市母嬰保健技術服務執業許可及從業人員資格認定；組織實施預防和減少出生缺陷干預項目；承擔獨生子女病殘兒醫學鑒定和計劃生育手術并發癥鑒定工作。依法指導開展婦幼保健、人類輔助生殖技術和計劃生育技術服務，依法規范計劃生育藥具管理工作。

（十一）綜合監督處（食品安全標準與監測評估處）

承擔公共衛生、醫療衛生、計劃生育綜合監督，按照職責分工承擔職業衛生、放射衛生、環境衛生、學校衛生和計劃生育的監督管理。組織開展公共場所、飲用水安全、傳染病防治監督檢查。整頓和規范醫療服務市場，組織查處違法行為，督辦重大違法案件，指導規范綜合監督執法行為。組織實施食品安全風險監測，開展食品安全風險評估和交流。開展食品安全標準宣傳貫徹、跟蹤評價工作。

（十二）藥物政策與基本藥物制度處

組織實施國家、省藥物政策和基本藥物制度，組織實施國家基本藥物和省增補藥物目錄；擬訂并組織實施基本藥物和增補藥物的遴選、采購、配送、使用的管理措施；負責全市基本藥物集中采購過程的日常監管；組織開展基本藥物制度實施情況的監測、評估和督查；會同有關部門提出基本藥物目錄內藥品生產的鼓勵扶持政策；提出基本藥物價格政策的建議。

（十三）計劃生育基層指導與家庭發展處

擬定全市計劃生育目標管理責任制考核方案并組織實施。指導監督全市落實計劃生育一票否決制度，承擔市本級一票否決審核工作。指導和督促基層加強計劃生育基礎管理和服務工作，推進基層計劃生育工作網絡建設。研究提出促進計劃生育家庭發展的政策建議。建立和完善計劃生育利益導向機制及特殊困難家庭扶助制度并組織實施，擬訂計劃生育獎勵扶助政策。承擔出生人口性別比綜合治理工作。承擔全市人口和計劃生育領導小組辦公室具體工作。

（十四）流動人口服務管理處

擬訂全市流動人口計劃生育服務管理工作規劃、規范、制度并組織實施；建立流動人口衛生和計劃生育公共服務、信息共享和區域協作機制；組織實施流動人口衛生和計劃生育動態監測；會同有關部門研究提出政策措施，推動流動人口計劃生育綜合治理，承擔流動人口計劃生育綜合治理協調工作。

（十五）科技教育處（國際合作處）

擬訂全市衛生和計劃生育科技發展規劃及相關政策；組織實施相關科研項目、新技術評估管理、科研基地建設；組織實施全市醫學重點學科建設和重點人才培養工作；負責實驗室生物安全監督。組織實施畢業后醫學教育和繼續醫學教育，加強全科醫生培養，建立住院醫師規范化培訓制度 開展醫療衛生方面的國際合作與交流，承擔衛生援外等有關工作。

（十六）中醫藥處

承擔中醫藥政策調查研究工作；擬定全市中醫藥事業發展規劃、計劃并組織實施；編制全市中醫藥事業經費預決算，管理全市中醫藥專項資金；規劃、指導和協調中醫醫療機構的結構布局及其運行機制的改革；承擔中醫醫療、預防、保健、康復等的監督管理職能；指導各類醫療保健機構和基層衛生機構的中醫藥工作；承擔中醫醫療機構的準入管理工作；擬定中醫藥科研規劃，組織實施中醫藥重大科研項目；組織開展中醫藥師承教育、畢業后教育、繼續教育和相關人才培養項目。

（十七）干部保健處

負責市干部保健委員會確定的保健對象的醫療保健工作；承擔重要會議與重大活動的干部醫療保健工作；承擔市人才工作領導小組確定的人才健康綠色通道的組織工作。

（十八）市愛國衛生運動委員會辦公室 

承擔市愛國衛生運動委員會的具體工作，統籌協調各成員單位工作職責的落實；組織開展創建國家衛生城市(鎮、村)、農村改廁等工作；負責開展群眾性衛生監督管理和衛生檢查工作；擬訂健康教育規劃，負責健康教育與健康促進管理工作；組織開展除害防病工作。

紀檢監察、黨群等機構設置按有關規定執行。

四、人員編制和領導職數

市衛生和計劃生育委員會機關行政編制為48名。

領導職數為：主任1名，副主任4名；正副處長（主任）22名，其中正處長（主任）18名，副處長（副主任）4名。另核工會主席、團委書記各1名。

五、其他事項

（一）指導市計劃生育協會的業務工作。

（二）與市發展和改革委員會的有關職責分工。市發展和改革委員會負責研究提出市人口發展戰略，擬訂人口發展規劃和人口政策，研究提出人口與經濟、社會、資源、環境協調可持續發展，以及統籌促進人口長期均衡發展的政策建議。市衛生和計劃生育委員會負責擬訂全市計劃生育政策，研究提出與計劃生育相關的人口數量、素質、結構、分布方面的政策建議，促進計劃生育政策與相關經濟社會發展政策的銜接配合，參與制定全市人口發展規劃和政策，落實省、市人口發展規劃中的有關任務。

（三）與連云港出入境檢驗檢疫局的有關職責分工。市衛生和計劃生育委員會負責全市傳染病總體防治和突發公共衛生事件應急工作。市衛生和計劃生育委員會和連云港出入境檢驗檢疫局建立健全應對口岸傳染病疫情與公共衛生事件合作機制，建立、完善傳染病疫情和公共衛生事件通報交流機制，建立口岸輸入性疫情的通報和協作處理機制。

（四）與市食品藥品監督管理局的有關職責分工。市衛生和計劃生育委員會負責食品安全風險評估。市衛生和計劃生育委員會會同市食品藥品監督管理局等部門制定、實施食品安全風險監測方案。市衛生和計劃生育委員會對通過食品安全風險監測或者接到舉報發現食品可能存在安全隱患的，應當立即組織進行檢驗和食品安全風險評估，并及時向市食品藥品監督管理局通報食品安全風險評估結果。對于得出不安全結論的食品，市食品藥品監督管理局應當立即采取措施。市食品藥品監督管理局會同市衛生和計劃生育委員會組織實施國家藥典，建立食物安全事件、重大藥品和醫療器械不良反應事件相互通報機制和聯合處置機制。

（五）與市安全生產監督管理局的有關職責分工。按照《關于進一步明確職業衛生監管部門職責分工的通知》（連編辦〔2011〕12號）規定執行。

六、附則

本規定由市機構編制委員會辦公室負責解釋并對執行情況進行監督檢查和評估，其調整由市機構編制委員會辦公室按規定程序辦理。