為便利社會公眾向本機關(guān)獲取政府信息，規(guī)范政府信息公開申請?zhí)峤缓徒邮招袨椋鲞M政府信息公開工作方面的溝通理解，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務(wù)院令第711號）有關(guān)規(guī)定，本機關(guān)編制政府信息公開指南并實時更新。

一、本機關(guān)持有政府信息基本情況

根據(jù)《連云港市人民政府辦公室職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，本機關(guān)在履行行政管理職責(zé)過程中產(chǎn)生并保存以下政府信息：

1.市政府規(guī)章、市政府及市政府辦公室文件；

2.市政府領(lǐng)導(dǎo)分工、工作規(guī)則、機構(gòu)設(shè)置；

3.連云港市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃、空間規(guī)劃及相關(guān)政策；

4.市政府工作報告、重要會議、重點工作、人事任免；

5.市政府辦公室預(yù)算、決算信息；

6.法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動公開的其他政府信息。

二、本機關(guān)對外發(fā)布政府信息情況

屬于主動公開范圍的政府信息，自該信息形成或者變更之日起20個工作日內(nèi)予以公開。法律、法規(guī)對政府信息公開的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。本機關(guān)對外發(fā)布政府信息的渠道主要有：

1.市政府門戶網(wǎng)站：http://m.fknovipazar.net；

2.現(xiàn)場查閱點：公民、法人或者其他組織可以在市檔案館（連云港市海州區(qū)朝陽東路72號）、市圖書館（連云港市海州區(qū)科苑中路6號）的政府信息查閱場所獲取相關(guān)信息；

3.《連云港市人民政府公報》：電子公報可在市政府門戶網(wǎng)站政府信息公開頻道“政府公報”專欄查閱，紙質(zhì)公報可在市檔案館、市圖書館查閱；

4.市政府新聞發(fā)布會。

三、依申請公開的有關(guān)事項

申請政府信息公開，首先要確定制作該信息的行政機關(guān)，由于各行政機關(guān)依據(jù)其行政管理職能制作相關(guān)政府信息，因此，公民、法人或者其他組織可根據(jù)所需政府信息類型，向相應(yīng)行政機關(guān)提出政府信息公開申請。行政機關(guān)具體職責(zé)可在相應(yīng)政府網(wǎng)站查詢，或向“連云港市12345在線服務(wù)平臺”咨詢。

公民、法人或者其他組織可以向本機關(guān)申請獲取政府信息。本機關(guān)提供政府信息時，根據(jù)現(xiàn)有政府信息的實際狀態(tài)進行提供，不對政府信息進行加工、分析。申請人提交政府信息公開申請時，須提供身份證明，并對申請材料的真實性負責(zé)。為提高申請的處理效率，申請人應(yīng)對所需信息描述詳盡、明確；若可能，請?zhí)峁┱畔⒌拿Q、文號或者其他便于行政機關(guān)查詢的其他特征性描述。申請人可向受理機構(gòu)申請領(lǐng)取或自行復(fù)制《政府信息公開申請表》，也可在市政府門戶網(wǎng)站（http://www.js.gov.cn）下載（《政府信息公開申請表》電子版本見附件1）。

（一）政府信息公開申請?zhí)峤磺?/p>

申請人可以通過以下4種方式提出政府信息公開申請：

1.當(dāng)面申請：申請人可以到連云港市政府辦公室，當(dāng)面提交政府信息公開申請。本機關(guān)接收當(dāng)面申請時間：周一至周五9:00－11:30、15:00－17:30，法定節(jié)假日除外。申請人提交申請后，本機關(guān)將出具接收回執(zhí)；

2.郵政寄送申請：申請人通過郵政寄送方式提出申請的，請在信封左下角注明“政府信息公開”的字樣，郵寄至“連云港市政府辦公室政務(wù)公開處”，地址：江蘇省連云港市海州區(qū)朝陽東路69號，郵編：222006；

3.政府網(wǎng)站申請：申請人進入市政府門戶網(wǎng)站首頁“政府信息公開”專欄“依申請公開”欄目，在線填寫《政府信息公開申請表》提交申請。申請人成功提交申請后，請妥善保存電子回執(zhí)，以便查詢申請辦理情況；

4.傳真申請：申請人通過傳真方式提出申請的，請相應(yīng)注明“政府信息公開申請”字樣，傳真至連云港市政府辦公室政務(wù)公開處，傳真：0518-85832112。

（二）申請的辦理流程說明

本機關(guān)收到政府信息公開申請后，予以登記，除可以當(dāng)場答復(fù)的外，自收到申請之日起20個工作日內(nèi)予以答復(fù)；如需延長答復(fù)期限的，需經(jīng)本機關(guān)政府信息公開工作機構(gòu)負責(zé)人同意，并告知申請人，延長答復(fù)的期限最長不超過20個工作日。（“政府信息依申請公開辦理流程圖”見附件2）

對政府信息公開申請，本機關(guān)根據(jù)下列情況分別作出答復(fù)：

1.屬于已經(jīng)主動公開的，告知申請人獲取該政府信息的方式和途徑；

2.屬于可以公開的政府信息，向申請人提供該政府信息，或者告知申請人獲取該政府信息的方式、途徑和時間；

3.屬于不予公開范圍的，告知申請人并說明理由；

4.經(jīng)檢索沒有所申請公開信息的，告知申請人該政府信息不存在；

5.申請的政府信息不屬于本機關(guān)負責(zé)公開的，告知申請人并說明理由。如能確定負責(zé)公開該政府信息的行政機關(guān)的，告知申請人該行政機關(guān)的名稱、聯(lián)系方式；

6.本機關(guān)已就申請人提出的政府信息公開申請作出答復(fù)、申請人重復(fù)申請公開相同政府信息的，告知申請人不予重復(fù)處理；

7.申請公開信息屬于工商、不動產(chǎn)登記資料等信息，有關(guān)法律、行政法規(guī)對信息的獲取有特別規(guī)定的，告知申請人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。

（三）信息處理費

本機關(guān)提供政府信息不收取費用。但是，申請人申請公開政府信息的數(shù)量、頻次明顯超過合理范圍的，本機關(guān)將按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈政府信息公開信息處理費管理辦法〉的通知》（國辦函〔2020〕109號）規(guī)定收取信息處理費。

四、政府信息公開工作機構(gòu)情況

本機關(guān)政府信息公開工作機構(gòu)為連云港市政府辦公室政務(wù)公開處，辦公地址：江蘇省連云港市海州區(qū)朝陽東路69號，聯(lián)系電話：0518-85838139，郵政編碼：222006。工作時間：周一至周五8:30－12:30、14:30－18:00，法定節(jié)假日除外。

有關(guān)本機關(guān)政府信息公開工作的意見建議，請聯(lián)系0518-85838139或發(fā)送至電子郵箱lygzwgk@126.com（本郵箱僅用于接收信息公開工作咨詢及有關(guān)意見建議，如需提交政府信息公開申請，請參閱前述“政府信息公開申請?zhí)峤磺馈保?/p>

五、其他事項

公民、法人或者其他組織認為本機關(guān)在政府信息公開工作中侵犯其合法權(quán)益的，可以向上一級行政機關(guān)或者政府信息公開工作主管部門投訴、舉報，也可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

公民、法人或者其他組織向本機關(guān)提出政府信息公開投訴、舉報的，請將舉報內(nèi)容及相關(guān)證據(jù)材料通過郵政寄送方式提交，并在信封左下角注明“政府信息公開”的字樣。

附件：1.《政府信息公開申請表》

連云港市政府信息公開申請表.doc

　2.政府信息依申請公開辦理流程圖

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。

2008年工作回顧

2008年，全市人民在中共連云港市委的領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，面對宏觀經(jīng)濟形勢復(fù)雜多變的發(fā)展環(huán)境，按照中央和省決策部署，結(jié)合實際，搶抓機遇，拼搏進取，積極應(yīng)對重大挑戰(zhàn)，奮力解決突出問題，統(tǒng)籌推進各項工作，保持了經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，社會事業(yè)全面進步，人民生活繼續(xù)改善。全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值750.1億元，增長13.1%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為16.4:47.3:36.3。完成財政總收入180.6億元、一般預(yù)算收入66.2億元，分別增長47%、35.7%，一般預(yù)算收入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重8.8%。全社會固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額分別增長33%、24.6%。完成了市十二屆人大一次會議確定的各項年度任務(wù)。

過去一年，我們主動適應(yīng)宏觀調(diào)控政策，積極對接國家和省推動江蘇沿海開發(fā)的戰(zhàn)略部署，狠抓第一要務(wù)，破解發(fā)展難題，主攻項目建設(shè)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力提升經(jīng)濟運行質(zhì)量，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

新型工業(yè)化進程加快。堅持以科技進步、結(jié)構(gòu)調(diào)整推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進工業(yè)經(jīng)濟速度質(zhì)量同步提升，工業(yè)化率提高到　37.5%。依托港口、岸線、園區(qū)綜合優(yōu)勢，加速突破臨港工業(yè)，中遠8萬噸級浮船塢建成運營，啟創(chuàng)鋁制品、陽光晶源、益海金龍魚一期項目竣工投產(chǎn)，國電風(fēng)電設(shè)備制造基地開工建設(shè)；南翼灌河口船舶產(chǎn)業(yè)集聚地初步形成，恒成船業(yè)、五洲船舶等一批修造船項目投入生產(chǎn)；北翼新海石化重油深加工、金茂源生物化工項目建成投產(chǎn)。規(guī)模以上工業(yè)投資、增加值、銷售收入分別增長37.6%、18.1%和38%。產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技支撐有效增強。國家新材料高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地正式授牌，神鷹碳纖維一期工程投產(chǎn)，中復(fù)連眾2兆瓦風(fēng)電葉片下線，國家新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地成為省重點支持創(chuàng)建的百億產(chǎn)業(yè)基地，18個項目通過國家十一五新藥創(chuàng)制重大科技專項評審。全市新增省級以上企業(yè)技術(shù)中心3家，獲批國家重點新產(chǎn)品5個、省高新技術(shù)產(chǎn)品26個，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長40.7%，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重提高0.9個百分點。東海硅產(chǎn)業(yè)榮列中國百佳產(chǎn)業(yè)集群，太陽雨成為中國馳名商標(biāo)。狠抓節(jié)能減排，完成16個污染減排項目和13家掛牌督辦企業(yè)治污任務(wù)，關(guān)停小化工企業(yè)25家，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降4.6%，環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)達82.2。高度重視土地資源保護利用，大力推行節(jié)約集約用地，積極盤活存量土地，復(fù)墾開發(fā)新增耕地15000畝。建筑市場不斷擴大，建筑業(yè)增加值增長8%。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模擴張。以促進農(nóng)民增收為核心，落實各項惠農(nóng)政策，加快發(fā)展生態(tài)高效外向型農(nóng)業(yè)。糧食總產(chǎn)320萬噸。新增高效農(nóng)業(yè)面積24.5萬畝，畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖比重提高6個百分點。新批農(nóng)業(yè)外資項目22個，實際利用外資1.3億美元，完成農(nóng)產(chǎn)品出口2.9億美元。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)，新增無公害品牌78個、綠色食品品牌6個，3個標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)通過國家或省驗收。東海大米通過國家地理標(biāo)志保護產(chǎn)品認定。在蘇北率先創(chuàng)建新壩、四季田園農(nóng)副產(chǎn)品集體商標(biāo)。新增農(nóng)民合作經(jīng)濟組織222家，市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到85家。實施科技富民強縣專項行動，開通農(nóng)業(yè)科技人工語音服務(wù)熱線，培育農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)10家、科技示范園10個，農(nóng)機新機具新技術(shù)深入推廣，農(nóng)資農(nóng)技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步健全。

服務(wù)業(yè)發(fā)展提速。實施改造提升與增量創(chuàng)新發(fā)展，服務(wù)業(yè)增加值增長14.9%。港口運輸列入鐵道部路企直通試點，新開五定班列2條，建成西寧、侯馬、淮安等物流場站，實行集裝箱船舶零待時制度，完成吞吐量1億噸、集裝箱運量300萬標(biāo)箱，孕育百年的億噸大港夢想成真。修編旅游發(fā)展總體規(guī)劃，建成抗日山AAAA級景區(qū)，溫泉度假區(qū)被評為中國十大溫泉休閑基地，在中央電視臺開展城市旅游形象宣傳，境內(nèi)外游客接待量、旅游總收入分別增長10%、12%。民航新增寧波等3條航線，客運量增長10%。中港印千萬噸配煤中心建成投產(chǎn)，新海糧食物流中心一期工程投入使用，金港灣國際物流園建設(shè)積極推進。專業(yè)市場、連鎖經(jīng)營加快發(fā)展，四季農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)中心建成營業(yè)，改造規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場10個，新建改建農(nóng)家店400家。出臺促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展措施，全市商品房登記銷售面積275萬平方米。信息化建設(shè)加快推進，網(wǎng)絡(luò)普及水平不斷提高。金融機構(gòu)人民幣貸款余額比年初增加103.5億元，有力支持了地方發(fā)展。

過去一年，我們以新一輪思想解放為動力，加快推進體制改革和機制創(chuàng)新，努力拓展對外開放的深度廣度，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展彰顯蓬勃的生機活力。

各項改革向縱深推進。順利調(diào)整市區(qū)行政區(qū)劃，穩(wěn)步推進灌云鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革試點，東海鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察資源重組改革經(jīng)驗在全國推廣。事業(yè)單位公開招聘制度進一步規(guī)范完善，市屬生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企圓滿完成。投融資體制改革實現(xiàn)新突破，組建新海連集團，完成新蘇港公司增資擴股，成功發(fā)行連云發(fā)展集團10億元企業(yè)債券。金融創(chuàng)新取得進展，組建完成市縣郵政儲蓄銀行，東海村鎮(zhèn)銀行掛牌營業(yè)，灌南、東海農(nóng)村小額貸款公司完成組建，灌云農(nóng)村資金互助社開始運作，金融服務(wù)多元化步伐加快，農(nóng)業(yè)保險范圍逐步擴大。公共財政框架體系不斷完善，稅收屬地征管運行良好，非稅收入改革順利實施。在全省率先實行按面積分配城市道路綠化養(yǎng)護費改革。促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，新增私營企業(yè)5133家、個體工商戶注冊數(shù)2.7萬戶、從業(yè)人員8.6萬人，12家企業(yè)入選省首批科技型中小企業(yè)，民營經(jīng)濟增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值51%，成為吸納就業(yè)、推動發(fā)展的重要增長點。

對外開放繼續(xù)擴大。充分利用多重機遇，創(chuàng)新思路辦法，加快匯聚要素資源，為經(jīng)濟發(fā)展注入動力。深化針對性研究，強化招商引資工作，積極拓展與海內(nèi)外大企業(yè)合資合作，成功承辦第四屆蘇北投資貿(mào)易洽談會、全國臺企聯(lián)常務(wù)理事會，利用蘇臺經(jīng)貿(mào)洽談會等各類招商平臺廣泛招引外來資源，實現(xiàn)注冊外資實際到賬9.35億美元，內(nèi)聯(lián)客方到位資金329億元。積極應(yīng)對國際市場變化，調(diào)整優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，保持對外貿(mào)易穩(wěn)健發(fā)展，完成出口22.9億美元，增長24.1%，總額繼續(xù)居蘇北之首。加快提升園區(qū)載體功能，市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)獲批省國際服務(wù)外包示范區(qū)，在國家級開發(fā)區(qū)排名較上年上升1位，東海開發(fā)區(qū)硅材料工業(yè)園等3個園區(qū)被評為省級特色園區(qū)，連云港化學(xué)工業(yè)園通過ISO雙體系認證。市臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套逐步完善，兩翼園區(qū)建設(shè)全面推進，沿海臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)新開工重點項目占全市60%。開展專項整治，有效規(guī)范出國勞務(wù)市場。外事服務(wù)水平進一步提升。加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)企業(yè)走出去步伐，新增境外投資企業(yè)7家。

過去一年，我們注重增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢，推動提升戰(zhàn)略地位，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能，改善農(nóng)村發(fā)展條件，全市跨越發(fā)展的支撐能力顯著提高。

港城發(fā)展正在進入國家戰(zhàn)略層面。國務(wù)院總理辦公會研究江蘇沿海開發(fā)，把連云港作為重中之重強調(diào)，國家發(fā)改委牽頭組織調(diào)研組來連調(diào)研，通過我們主動對接、積極爭取，我市戰(zhàn)略區(qū)位、發(fā)展思路進一步得到提升。國務(wù)院出臺的長三角地區(qū)改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展指導(dǎo)意見明確要求加快連云港發(fā)展，形成新的經(jīng)濟增長點，帶動江蘇沿海、東隴海沿線發(fā)展。正在編制的江蘇沿海地區(qū)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃將從國家戰(zhàn)略高度，確認連云港在帶動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展中的重要地位，為我們拓展發(fā)展空間、增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢提供了歷史性機遇。

重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得明顯成效。投入53億元實施主體港區(qū)深水航道、碼頭、疏港道路等重點工程，15萬噸級航道建成通航，廟三突堤5個集裝箱泊位、焦炭專業(yè)化泊位基本建成，30萬噸級礦石碼頭具備靠泊條件，南疏港道路二期工程主體建成，東疏港道路快速推進，鐵路1050站場改造竣工驗收，港口綜合通過能力增加1600萬噸。連臨高速、310國道、242省道、疏港航道、鹽灌船閘等重點交通工程加快推進。實施通榆河北延、大浦河調(diào)尾、新沭河治理等大型水利工程，完成新沂河整治。加大電力、通訊等設(shè)施投入，220千伏臺北、金莊輸變電工程等一批電網(wǎng)建設(shè)項目建成運轉(zhuǎn)，信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善。

國際性海濱城市功能不斷增強。全面拉開三極互動的特大城市框架，完成城建投入80億元，中心城市建成區(qū)面積擴大到95平方公里，城市化水平達到42%。新一輪城市總體規(guī)劃完成修編，港口總體規(guī)劃獲部省聯(lián)合批復(fù)，城市規(guī)劃展示館建成開放。東部城區(qū)建設(shè)加快推進，實施27個重要地塊建設(shè)改造，海濱新城啟動區(qū)有序進展，完成海域匡圍4500畝，拋填形成陸域、回填場地6000畝，東方國際商務(wù)中心主體工程完工，北崮山大道、西墅路等骨干道路實現(xiàn)通車，海棠路立交、中云客運站等重點工程加快建設(shè)。新海城區(qū)東河、鳳凰、孔望山、花果山片區(qū)開發(fā)有效推進，花果山大道建成通車，科教創(chuàng)業(yè)園區(qū)初現(xiàn)形象。新建改建城市主次干道30條、自來水干線45公里，增加管道天然氣用戶8000戶、集中供熱50萬平方米，完成人防工程14萬平方米，開工建設(shè)大圣湖應(yīng)急供水安全工程。推進綠色連云港建設(shè)，加強林木管護，城市綠化覆蓋率達40.5%。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，新建新浦汽車客運總站，新增和優(yōu)化一批公交線路。加大環(huán)境衛(wèi)生整治和基礎(chǔ)投入，城市污水處理污泥焚燒設(shè)施建成使用，生活污水集中處理率達80%。

新農(nóng)村建設(shè)取得新進展。堅持以人為本，突出特色優(yōu)勢，加快推進縣鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)。修編四縣縣城總體規(guī)劃，實現(xiàn)村鎮(zhèn)規(guī)劃全覆蓋。新農(nóng)村規(guī)劃居住示范點建設(shè)積極推進，村級綜合服務(wù)中心建成率100%，贛榆縣海頭鎮(zhèn)成為國家發(fā)展改革試點鎮(zhèn)。建成農(nóng)村公路1385公里，改造危橋45座，新建城鄉(xiāng)客運一體化候車亭216個，行政村客運班車通達率99.2%。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有效推進，完成中低產(chǎn)田改造15萬畝，治理水土流失50.8平方公里。綜合整治農(nóng)村環(huán)境，全面啟動農(nóng)村飲用水安全工程，完成30萬人改水任務(wù)，新增農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所3萬個，發(fā)展戶用沼氣1.5萬戶，疏浚縣鄉(xiāng)河道208條，累計創(chuàng)建市級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)36個、省級生態(tài)村8個，農(nóng)村面貌不斷改觀。

過去一年，我們堅持統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，開展文明城市創(chuàng)建，加快科教文衛(wèi)等各項社會事業(yè)建設(shè)，推進公共服務(wù)均等化，力促社會文明和諧。

科技教育全面進步。加強創(chuàng)新型城市建設(shè)，加快釋放第一生產(chǎn)力。成功引進中國科學(xué)院先進能源動力技術(shù)研發(fā)中心，建成市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)科技創(chuàng)業(yè)園和科技成果轉(zhuǎn)化中心，國家級博士后工作站發(fā)展到7家，新上省級以上科技計劃項目124項、國際科技合作計劃8項。專利申請1000件、授權(quán)330件，獲中國國際發(fā)明展覽會金獎6項。推進教育現(xiàn)代化建設(shè)，提升基礎(chǔ)教育水平，促進教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。對所有中小學(xué)校舍進行抗震安全排查，改擴建校舍60萬平方米，小學(xué)、初中入學(xué)率基本達到100%，高中段毛入學(xué)率92.1%。創(chuàng)建省三星級以上中等職業(yè)學(xué)校4所，新增省級示范專業(yè)14個，中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)率96.6%。地方高等教育加快發(fā)展，連云港職業(yè)技術(shù)學(xué)院遷入新校址，師專新校區(qū)一期工程建成，工貿(mào)高職學(xué)校主體封頂。落實義務(wù)教育免費政策和貧困生資助制度，減免和發(fā)放資金3.5億元，惠及學(xué)生117萬人次。新設(shè)國家級引進國外智力示范基地，獲批省高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進計劃7項，引進本科以上學(xué)歷人才3600人。

社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口覆蓋率90%，農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系健全率98%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率和農(nóng)民住院醫(yī)療費用實際報銷比例高于省平均水平，基本建立城市居民15分鐘健康服務(wù)圈。開展惠民醫(yī)療，免費為1000余名白內(nèi)障患者實施復(fù)明手術(shù)。完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，市第一人民醫(yī)院、中醫(yī)院晉升三級甲等醫(yī)院，二院東院區(qū)建成啟用，海港醫(yī)院并入市一院東方醫(yī)院，疾病預(yù)防控制水平不斷提升，法定報告?zhèn)魅静“l(fā)病率低于省平均水平。加強人口和計劃生育管理服務(wù)，人口自然增長率控制在6.9‰以內(nèi)，計劃生育率90%以上。加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)，建成村級文化室844個、農(nóng)家書屋488個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站全部達標(biāo)。加大文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護力度，繁榮文藝創(chuàng)作，57件文藝和廣播電視作品獲省以上獎項。有線電視入戶率達61.7%。市體育中心體育館主體工程完工，鄉(xiāng)村兩級全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本形成。廣泛開展城鄉(xiāng)文化體育活動，成功承辦中國乒乓球俱樂部甲A聯(lián)賽等重要賽事，我市運動員獲得殘奧會獎牌數(shù)實現(xiàn)歷史性突破。婦女兒童事業(yè)加快發(fā)展，市婦女活動中心完成主體工程。加強國民經(jīng)濟統(tǒng)計分析和重點建設(shè)項目跟蹤審計工作。僑務(wù)、氣象、檔案、地方志、民族宗教、防震減災(zāi)、老區(qū)開發(fā)等工作取得新成績，紅十字、關(guān)心下一代、老齡事業(yè)、光彩事業(yè)、慈善事業(yè)再上新臺階。

精神文明建設(shè)和社會管理取得新成效。全民動員、全社會參與，全面掀起文明城市創(chuàng)建熱潮，通過加強軟硬件建設(shè)，推進長效管理，市民文明素質(zhì)得到提升，市區(qū)和東海縣順利通過省級文明城市創(chuàng)建驗收。建成雷鋒車城雕和雷鋒車事跡陳列館。成功開展了八千里路走連霍大型采訪活動，《蒼梧晚報》榮獲全國未成年人思想道德建設(shè)工作先進集體。8家商品交易市場成為省四星級以上文明誠信市場。全力以赴支援地震災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)，捐款捐物1.1億元，完成對口援建什地鎮(zhèn)災(zāi)后重建年度任務(wù)。開展安全生產(chǎn)執(zhí)法年活動，重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪喂ぷ魅〉贸尚А９餐话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案逐步完善，應(yīng)急指揮平臺投入使用。完成處置滸苔災(zāi)害支援奧運任務(wù)。進一步加強國防建設(shè)、民兵預(yù)備役和優(yōu)撫安置工作。推進法治連云港、平安連云港建設(shè)，開展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動，信訪基層基礎(chǔ)工作得到加強，強化青少年違法犯罪預(yù)防工作，建立100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道法律援助站，完善城市治安設(shè)防工作，科技強警示范城市建設(shè)通過公安部、科技部考核驗收，群眾安全感進一步增強。

過去一年，我們堅持以人為本、富民優(yōu)先，著力解決群眾最直接、最現(xiàn)實的利益問題，推動就業(yè)惠民、創(chuàng)業(yè)富民、社保安民，城鄉(xiāng)居民收入較快增長，民生不斷改善，群眾得到實惠。

就業(yè)規(guī)模進一步擴大。促進發(fā)展經(jīng)濟與增加就業(yè)良性互動，推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，新增就業(yè)人員5.9萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3%。積極扶持創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，全市發(fā)放小額擔(dān)保貸款5246萬元，幫助3173人就業(yè)。加強職業(yè)技能培訓(xùn)，開展充分就業(yè)社區(qū)、充分轉(zhuǎn)移鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村創(chuàng)建活動，完成各類職業(yè)技能培訓(xùn)24.3萬人次，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移8.1萬人。多渠道增加就業(yè)崗位，落實就業(yè)優(yōu)惠政策，健全就業(yè)困難群體長效幫扶機制，開發(fā)公益性崗位577個，幫助下崗失業(yè)人員再就業(yè)2.4萬人，就業(yè)困難人員就業(yè)5293人，零就業(yè)家庭動態(tài)清零。全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15255元，農(nóng)民人均純收入5454元，分別增長15.1%、13%。

社會保障體系進一步健全。不斷擴大社會保險覆蓋面，執(zhí)行基本養(yǎng)老保險新政策，將城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險延伸到城鄉(xiāng)各類企業(yè)，全市基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達35萬人。提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老待遇，四縣全部建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，參保人數(shù)達14.9萬人。做好被征地農(nóng)民社會保障，做到先保后征，確保失地農(nóng)民失地不失業(yè)，基本生活長期有保障。建立建筑業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險制度。完善基本醫(yī)療保險政策，提高參保人員醫(yī)保待遇。

發(fā)展成果共享面進一步擴展。建立財政投入向公共服務(wù)領(lǐng)域傾斜的支出保障制度，進一步加大科教文衛(wèi)、社會保障等領(lǐng)域保障力度，城鄉(xiāng)居民享有的公共服務(wù)明顯增多。經(jīng)濟適用房竣工17.2萬平方米，為1617戶低收入家庭提供廉租房保障。建設(shè)便民道路65條，整治人行道板5萬平方米。歸集城鎮(zhèn)職工住房公積金11.1億元。流浪未成年人救助保護中心建成使用，城鄉(xiāng)社會救助體系逐步健全。市社會福利中心啟動建設(shè)，落實老年福利養(yǎng)老機構(gòu)床位補貼，農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)率提高到65.7%。實施脫貧攻堅工程，實現(xiàn)10萬農(nóng)村貧困人口增收脫貧。影響群眾生活的突出問題逐步得到解決，推行陽光拆遷，提升食品藥品安全監(jiān)督和公共衛(wèi)生應(yīng)急處置能力，有效應(yīng)對嬰幼兒奶粉事件，開展乳制品專項整治，藥品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)督率100%，零售企業(yè)遠程監(jiān)控率56.3%，居民消費價格漲幅4.8%，低于省平均漲幅。

過去一年，我們堅持執(zhí)政為民、依法行政，發(fā)展社會主義民主，提高行政執(zhí)行力，推進為民、務(wù)實、高效、廉潔政府建設(shè)。

改進工作作風(fēng)，提高服務(wù)效能。創(chuàng)新政府服務(wù)管理方式，加快電子政務(wù)建設(shè)，推行網(wǎng)上辦公，健全政務(wù)公開制度，在政府門戶網(wǎng)站公開政府工作報告目標(biāo)任務(wù)推進落實情況，接受公眾監(jiān)督，強化重大事項督查推進，保證行政效能提高和一批重點工作落實。進一步精簡會議文件，嚴(yán)格控制評比達標(biāo)表彰活動，全市性會議比上年減少60.7%。深化行政審批制度改革，調(diào)整取消行政審批事項30項，取消和停止征收行政事業(yè)性收費、政府性基金61項，初步建立覆蓋全市的四級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

堅持從嚴(yán)治政，推進依法行政。自覺接受市人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，堅持重大事項向市人大常委會報告、向市政協(xié)通報，注重發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和無黨派人士的參政議政作用，共辦理人大代表建議163件，政協(xié)委員提案397件，辦復(fù)率100%。推行重要政策措施公示制度，提高行政決策民主性。強化行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范自由裁量權(quán)。認真貫徹懲治和預(yù)防腐敗體系工作規(guī)劃，加強反腐倡廉工作，努力樹立新一屆政府良好形象。

各位代表，回顧過去一年工作，在宏觀經(jīng)濟形勢急劇變化、發(fā)展壓力不斷加大、各種困難和矛盾日益凸顯的情況下，取得較好發(fā)展成績，我們深感來之不易。這是中共連云港市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和各位代表、各位委員監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民和衷共濟、團結(jié)奮斗、共克時艱的結(jié)果。在此，我代表連云港市人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的全市廣大干部群眾致以崇高的敬意！向大力支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和各界人士，向積極參與連云港建設(shè)的在連部省屬單位、駐軍部隊、武警官兵、公安干警，向關(guān)心連云港發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們也清醒認識到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，政府工作中還存在一些矛盾和問題。一是受世界金融危機蔓延波及，我市港口運輸、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、對外貿(mào)易外部環(huán)境趨緊。二是經(jīng)濟運行中一些突出問題和深層次矛盾依然存在，重大項目支撐拉動不夠突出，企業(yè)抵御市場風(fēng)險能力還不強，隨著工業(yè)化步伐加快，節(jié)能減排任務(wù)更加艱巨。三是關(guān)系群眾切身利益的就業(yè)、住房、醫(yī)療、教育等問題有待更好解決，城鄉(xiāng)社會保障水平需要繼續(xù)提高，社會建設(shè)和文化發(fā)展等方面基礎(chǔ)還較薄弱。四是政府自身建設(shè)需要進一步加強，社會管理和公共服務(wù)能力有待進一步提升。對這些問題，我們將高度重視、認真解決。

2009年主要工作任務(wù)

2009年是新中國成立60周年的喜慶之年，是我市躋身國家發(fā)展戰(zhàn)略、在新的起點上加快開發(fā)建設(shè)的起始之年，也是實現(xiàn)十一五發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵一年。做好今年工作，意義十分重大。

綜觀國內(nèi)外形勢，發(fā)展的外部環(huán)境更加嚴(yán)峻，各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)前所未有。我們突出面臨著世界經(jīng)濟環(huán)境惡化導(dǎo)致的需求性調(diào)整壓力，國內(nèi)經(jīng)濟多年快速增長帶來的周期性波動壓力，人口資源環(huán)境約束形成的結(jié)構(gòu)性壓力，這些因素對經(jīng)濟的挑戰(zhàn)不是短期內(nèi)能夠解決的。受其影響，我市經(jīng)濟下行壓力進一步加大，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，財稅增長放緩，就業(yè)壓力明顯增加，農(nóng)民持續(xù)增收難度加大。但是，困難中蘊藏希望，挑戰(zhàn)中孕育機遇。我們在看到困難與挑戰(zhàn)的同時，更要看到有利條件和積極因素。我們的有利條件是黨的十七屆三中全會為農(nóng)村改革發(fā)展注入新的動力，作為農(nóng)業(yè)大市，只要我們科學(xué)運作、敢闖敢試，堅定不移地以改革創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，就能激發(fā)更多活力、釋放更多資源、調(diào)動更多積極因素。我們的有利條件是國家新一輪擴大內(nèi)需政策措施，給我市大港口、大交通、大產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了現(xiàn)實機遇，只要我們迅速行動、有效對接，適時實施一批重大基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)和民生項目，就能化危機為轉(zhuǎn)機、轉(zhuǎn)壓力為動力、變被動為主動。我們的有利條件是近年來一體兩翼組合大港、一心三極海濱城市、一縱一橫T型產(chǎn)業(yè)走廊建設(shè)快速推進，全市跨越發(fā)展基礎(chǔ)日趨堅實，特別是連云港將躋身國家發(fā)展戰(zhàn)略，為新一輪發(fā)展帶來了千載難逢的歷史機遇，只要我們用好機遇、乘勢而上，在更高層次上吸納更多優(yōu)質(zhì)要素，就能把政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢、資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢。

我們欣喜地看到，盡管當(dāng)前宏觀經(jīng)濟形勢風(fēng)云變幻，但全市工業(yè)化城市化進程提速的趨勢沒有變，經(jīng)濟社會發(fā)展步入快車道的基本面沒有變，480萬人民奮發(fā)進取、建設(shè)美好家園的昂揚斗志沒有變，連云港的發(fā)展也從來沒有象今天這樣充滿活力，這是我們加快推進跨越發(fā)展的重要基礎(chǔ)和根本動力。我們堅信，只要全市上下振奮精神，團結(jié)一致，迎難而上，埋頭苦干，就一定能夠戰(zhàn)勝任何困難和挑戰(zhàn)，把重振連云港的事業(yè)繼續(xù)推向前進！

根據(jù)中央、省經(jīng)濟工作會議和市委十屆七次全會部署，今年政府工作總的要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，突出力保強勁增勢、提升跨越后勁年度工作主題，以擴內(nèi)需、促增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、重民生為主線，進一步解放思想、搶抓機遇，深化改革、擴大開放，積極應(yīng)對宏觀經(jīng)濟形勢變化，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟社會各項工作，確保經(jīng)濟快速健康發(fā)展，確保重點項目強力推進，確保民生逐步改善，確保社會和諧穩(wěn)定，創(chuàng)造科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展新業(yè)績。主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長13%，財政一般預(yù)算收入增長18%，全社會固定資產(chǎn)投資800億元，居民消費價格漲幅保持相對穩(wěn)定，節(jié)能減排完成省下達任務(wù)。

圍繞實現(xiàn)上述目標(biāo)和要求，新一年政府工作的重點是放大機遇優(yōu)勢，增加有效投入，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，加快海濱城市建設(shè)，推進農(nóng)村改革發(fā)展，保障民生改善。具體抓好六個方面工作：

一、把握重大機遇，重抓增創(chuàng)跨越發(fā)展新優(yōu)勢

我們將搶抓擴大內(nèi)需和進入國家戰(zhàn)略的機遇，按照江蘇沿海開發(fā)戰(zhàn)略部署，順應(yīng)財政貨幣宏觀政策重大調(diào)整，加快實施一批關(guān)系全局的重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項目，為推進科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展提供新的支撐。

以加快港口建設(shè)為龍頭，大力實施重大基礎(chǔ)設(shè)施工程，增強發(fā)展承載功能。在億噸大港的新起點上，開工建設(shè)30萬噸級深水航道工程，全面建成30萬噸級礦石碼頭，基本建成氧化鋁、散化肥等專業(yè)化泊位，加快建設(shè)旗臺防波堤。推進疏港航道和內(nèi)河港工程，建成南疏港通道，完成東疏港道路主體工程。啟動徐圩港區(qū)起步工程和10萬噸級航道建設(shè)，積極推進灌河港區(qū)和贛榆港區(qū)開發(fā)。加快實施通榆河北延、新沭河整治、大浦河調(diào)尾等重點水利工程，推進海堤大中型擋潮閘建設(shè)。進一步完善便捷通暢交通網(wǎng)，完成連臨高速公路路基工程，加快推進310國道東海段、242省道、204國道贛榆段、324省道灌云段、226省道連云港北延段、灌南新港大道建設(shè)。建成鹽灌船閘，實現(xiàn)海河聯(lián)運。擴建白塔埠機場國際候機樓。開工建設(shè)連鹽（淮）鐵路。加大電網(wǎng)改造力度，建成500千伏伊蘆、220千伏申城、龍河等一批輸變電設(shè)施。積極推進3G通信網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)。

以興辦大型臨港產(chǎn)業(yè)項目為突破口，加快推進沿海開發(fā)，努力培育新的增長點。把發(fā)展大型臨港產(chǎn)業(yè)作為沿海開發(fā)重中之重，加快推進石化、鋼鐵、造船、能源等重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。積極培育石化產(chǎn)業(yè)，啟動實施新海石化二期項目。爭取建設(shè)南鋼精品鋼鐵基地一期工程，推進勝恒鋼制品項目。加快灌河口船舶產(chǎn)業(yè)集聚地、中遠修造船基地建設(shè)，完工造船總量100萬載重噸。建設(shè)新海發(fā)電公司1000兆瓦超超臨界火電機組，推進田灣核電新上兩臺百萬千瓦機組擴建工程和國電集團火力發(fā)電項目。加快實施中彩多晶硅、30萬噸氯堿、華磁商用電器等一批大項目。堅持以規(guī)劃引領(lǐng)開發(fā)，抓好沿海產(chǎn)業(yè)、港區(qū)園區(qū)、生態(tài)系統(tǒng)等規(guī)劃編制。全面推進徐圩片區(qū)開發(fā)，完善柘汪、板橋、燕尾、堆溝等臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能，為沿海開發(fā)搭建良好產(chǎn)業(yè)平臺。

以推進一批重點事項前期工作為著力點，提升跨越發(fā)展后勁，爭取新一輪開發(fā)主動權(quán)。有效對接躋身國家戰(zhàn)略和擴大內(nèi)需政策，從戰(zhàn)略層面策劃、編制一批事關(guān)長遠的重點事項，加快推進前期工作，促進一批多年來努力爭取的重大產(chǎn)業(yè)項目和發(fā)展事項盡快報批、早日開工。重點開展1000萬噸煉油和100萬噸乙烯、原油儲備基地、煤氣化新能源、LNG等重大產(chǎn)業(yè)項目前期工作。加快啟動區(qū)域性大型機場選址，推進連云港至上海、南京、青島高鐵，西安至徐州客運專線東延，北疏港道路、鹽河、排淡河、薔薇河和攔門沙治理等重點交通水利設(shè)施項目。積極爭取保稅港區(qū)，認真開展國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)等一批政策課題研究，為項目報批實施做好準(zhǔn)備。

二、推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，重抓發(fā)展方式轉(zhuǎn)變新突破

我們將把促進轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、增強經(jīng)濟競爭力，作為應(yīng)對嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、保持經(jīng)濟增長的主攻方向，立足地方實際，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益。

加快發(fā)展先進制造業(yè)。以推進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、新興產(chǎn)業(yè)高端化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)名牌化為取向，努力打造沿海新型先進制造業(yè)基地。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實施新一輪雙倍增計劃，推進國家新材料高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，促進新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)做大做強，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化改造，打造江蘇新的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值230億元。著力推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，圍繞加快培育千億產(chǎn)業(yè)和百億企業(yè)，積極構(gòu)建具有較強競爭優(yōu)勢的硅材料、碳纖維、風(fēng)電裝備、鹽化工等特色產(chǎn)業(yè)鏈，打造一批骨干企業(yè)，銷售收入過10億元企業(yè)發(fā)展到30家。以信息化帶動工業(yè)化，培育信息化示范企業(yè)10家，三新產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代裝備制造骨干企業(yè)的信息化集成技術(shù)應(yīng)用覆蓋率達50%。深入實施專利、標(biāo)準(zhǔn)和品牌戰(zhàn)略，提高百萬元地區(qū)生產(chǎn)總值專利授權(quán)數(shù)。繼續(xù)推進質(zhì)量興市，強化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，加大名牌培育力度，積極創(chuàng)建中國馳名商標(biāo)。進一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)工業(yè)投資更多投向高端制造、創(chuàng)新研發(fā)、節(jié)能環(huán)保等重點領(lǐng)域，加大政策扶持，改進協(xié)調(diào)服務(wù)，加快中復(fù)神鷹碳纖維、中材高新硅材料、遠洋流體裝備二期等100個新增長點和100項重點工業(yè)項目建設(shè)，完成工業(yè)投資550億元，工業(yè)增加值增長15.5%。建筑業(yè)增加值增長10%。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以擴總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益為目標(biāo)，促進服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、層次提升，服務(wù)業(yè)增加值增長15%。加快現(xiàn)代物流、金融保險、研發(fā)設(shè)計、中介服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，推進國際商務(wù)中心、省級國際服務(wù)外包示范區(qū)、連云港軟件園等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，抓好萬邦物流園、金港灣國際物流園等一批服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施重點項目。積極構(gòu)筑現(xiàn)代物流體系，加快無水港建設(shè)，完善口岸信息平臺功能，加大攬貨力度，增辟航線12條，完成港口吞吐量1.1億噸，集裝箱運量300萬標(biāo)箱，力爭空運客流量30萬人次。加快發(fā)展商貿(mào)流通，推進國貿(mào)中心、蘇寧大廈、國際商城等一批重點項目建設(shè)，加強特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送，拓展農(nóng)村、社區(qū)連鎖銷售終端網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)家店發(fā)展到1700家，建設(shè)區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品物流中心，社會消費品零售總額增長16%。實施旅游資源深度開發(fā)和保護，加強服務(wù)能力建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)提檔升級，境內(nèi)外游客接待量、旅游總收入分別增長6%和10%。大力培育文化產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展創(chuàng)意、動漫等新型業(yè)態(tài)，文化產(chǎn)業(yè)增加值增長15%。改進銀企合作模式，加強對中小企業(yè)和三農(nóng)金融服務(wù)，金融機構(gòu)人民幣貸款余額增長18%，增幅高于全省和蘇北平均水平。

積極推進科技創(chuàng)新。加快自主創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，發(fā)展提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。強化企業(yè)自主創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)增加研發(fā)投入。不斷提高全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重，科技進步貢獻率達到37%。加快重大科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，完成中科院先進能源動力研發(fā)中心一期工程，江蘇海洋資源開發(fā)研究院形成科研能力，建設(shè)國家硅產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心。推進產(chǎn)學(xué)研更加緊密結(jié)合，促進科技成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。培育高新技術(shù)產(chǎn)品40個，高新技術(shù)企業(yè)20家。加快創(chuàng)新載體建設(shè)，新增科技孵化器面積2.5萬平方米。

認真抓好節(jié)能減排。推行投資項目節(jié)能評估審查，開展清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進資源綜合利用。實施20項重點節(jié)能改造項目，加快淘汰集中供熱范圍內(nèi)小鍋爐。開發(fā)農(nóng)村能源綜合利用技術(shù)。實行全民節(jié)能行動，倡導(dǎo)綠色消費。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降完成省下達任務(wù)。加強對重要水源地、河流沿線排污口監(jiān)管，啟動建設(shè)新沂河尾水排放通道，加快實施煙氣脫硫等重點治污項目，整治機動車尾氣排放，開展排污權(quán)有償轉(zhuǎn)讓試點。全市化學(xué)需氧量削減2.2%，二氧化硫排放量減少3.1%。

三、堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，重抓開創(chuàng)農(nóng)村發(fā)展新局面

我們將認真貫徹十七屆三中全會精神，以致富農(nóng)民為核心，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革創(chuàng)新為動力，實施新農(nóng)村建設(shè)六大行動計劃，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)村面貌。

大力發(fā)展生態(tài)高效外向農(nóng)業(yè)。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、品種結(jié)構(gòu)和空間布局，建設(shè)長三角地區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地。突出設(shè)施農(nóng)業(yè)和規(guī)模養(yǎng)殖，抓好精深加工和市場流通，強化質(zhì)量安全和品牌建設(shè)，進一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、園區(qū)化、外向化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，新增高效農(nóng)業(yè)20萬畝，大力培育規(guī)模龍頭企業(yè)，新辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)80家，規(guī)模養(yǎng)殖比重提高5個百分點。積極發(fā)展花卉苗木和休閑農(nóng)業(yè)，建成全省重要的鮮切花生產(chǎn)基地。加大農(nóng)業(yè)招商力度，利用外資增長10%，做大做強20個出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和20個骨干出口企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品出口增長15%以上。建立完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢測、執(zhí)法監(jiān)督體系，爭取定點建設(shè)國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測中心。

著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。把致富農(nóng)民和壯大村級集體經(jīng)濟作為改善農(nóng)村發(fā)展條件的重要途徑。建立促進農(nóng)民增收長效機制，培育農(nóng)民創(chuàng)業(yè)主體，扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，加強農(nóng)民勞動技能培訓(xùn)，培訓(xùn)農(nóng)民20萬人，新增農(nóng)村勞動力輸出5萬人，全市農(nóng)村勞動力培訓(xùn)后轉(zhuǎn)移就業(yè)率60%，農(nóng)民專業(yè)合作和土地股份合作組織達800家，培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人2000人。健全農(nóng)技服務(wù)體系，建立新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)體系和專業(yè)隊伍。做大做強村級集體經(jīng)濟，增加集體收入過20萬元村70個。加快改善農(nóng)村發(fā)展物質(zhì)條件和公共服務(wù)，扎實辦好新一輪實事，推進生產(chǎn)保障性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，搞好灌區(qū)改造、水庫除險加固、小型泵站更新，改造中低產(chǎn)田11萬畝，新增戶用沼氣1.2萬戶、水稻插秧機1000臺，建成農(nóng)村公路500公里，完成166條河道疏浚和2009個河塘整治。繼續(xù)實施農(nóng)村飲用水安全工程，完成51萬人改水任務(wù)。推進城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃編制，加快縣城開發(fā)建設(shè)，打造一批特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

認真落實支農(nóng)強農(nóng)惠農(nóng)政策。探索穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度新途徑和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)舉措，進一步放開搞活農(nóng)村經(jīng)濟，建立流轉(zhuǎn)土地儲備庫，增加流轉(zhuǎn)面積10萬畝。兌現(xiàn)國家提高糧食最低收購價、增加農(nóng)業(yè)補貼政策。建立健全財政支農(nóng)支出穩(wěn)定增長機制，積極調(diào)整財政支出、固定資產(chǎn)投資、信貸投放結(jié)構(gòu)，保證各級財政農(nóng)業(yè)投入增長高于經(jīng)常性收入增長，土地出讓金、耕地占用稅、新增建設(shè)用地有償使用費等土地收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村部分足額落實到位。今年市級財政新增投入3000萬元以上，加大對三農(nóng)支持力度。擴大政策性農(nóng)業(yè)保險覆蓋面。加快實施脫貧攻堅工程，實現(xiàn)10萬貧困人口脫貧。

四、深化改革開放，重抓增強崛起振興新動力

我們將堅持把改革創(chuàng)新作為一切工作的活力源泉，進一步擴大開放，加快集聚各類要素資源，為跨越發(fā)展注入活力、拓展空間、增強后勁。

加大重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革力度。推進投融資體制改革，利用國家實行適度寬松貨幣政策有利時機，加快投融資平臺建設(shè)與運作方式創(chuàng)新，擴大投融資規(guī)模。大力推進企業(yè)上市工作，推進上市公司再融資，爭取發(fā)行港口集團企業(yè)債券。整合國有資本運營主體，進一步完善國有資產(chǎn)管理體制。加強信用和擔(dān)保體系建設(shè)，擴大擔(dān)保貸款規(guī)模，落實微小企業(yè)牽手成長助貸工程，切實解決中小企業(yè)融資難題。建立完善農(nóng)村金融組織體系，發(fā)展小額信貸和微型金融服務(wù)，四縣全部組建農(nóng)村合作銀行，縣區(qū)全部建有小額貸款公司。全面實行增值稅轉(zhuǎn)型和成品油價格稅費改革。積極推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，建立健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)新體系。開展涉企行政事業(yè)性收費專項清理，減輕企業(yè)負擔(dān)，讓企業(yè)休養(yǎng)生息。加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革。

提升新形勢下對外開放水平。抓住世界金融危機沖擊下新一輪產(chǎn)業(yè)、資本、技術(shù)、人才資源重新整合的契機，把擴大開放與應(yīng)對金融危機、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強區(qū)域服務(wù)功能緊密結(jié)合，構(gòu)筑開放型經(jīng)濟新格局。強化多重疊加優(yōu)勢宣傳推介，創(chuàng)新招商引資方式，深化產(chǎn)業(yè)招商、專業(yè)招商、以商引商。推進三新產(chǎn)業(yè)、石化鋼鐵、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)和城市建設(shè)、科技教育等全方位、多領(lǐng)域的大招商、招大商。研究差別化、具體化扶持政策，實施領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)出國（境）掛鉤重點招商目標(biāo)地制度，以160個重大項目為抓手，務(wù)實搞好日韓、港臺、長三角地區(qū)等12個重點招商活動。改善投資服務(wù)，促進在建項目投產(chǎn)達效。注冊外資實際到賬10億美元，引進內(nèi)聯(lián)客方到位資金350億元。以國家級省級開發(fā)區(qū)為重點，完善配套服務(wù)，推進南北共建，提升開發(fā)開放層次，提高投入產(chǎn)出效益。促進對外貿(mào)易健康發(fā)展，落實扶持政策，開拓新興市場，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴大機電和高新技術(shù)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品出口，推進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，外貿(mào)出口增長10%。完成出口加工區(qū)二期工程封關(guān)運作。提升外經(jīng)合作層次，支持有條件企業(yè)開展國際化經(jīng)營。發(fā)揮外事、臺辦、僑務(wù)等領(lǐng)域的外聯(lián)優(yōu)勢，擴大對外經(jīng)濟交往與合作。

推進新一輪全民創(chuàng)業(yè)。認真研究支持群眾創(chuàng)業(yè)的方式，完善勞動者創(chuàng)業(yè)幫扶政策體系，加強創(chuàng)業(yè)載體和服務(wù)平臺建設(shè)，設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資和風(fēng)險投資資金，建設(shè)市科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，積極探索創(chuàng)業(yè)保險、小額擔(dān)保和農(nóng)村住房抵押貸款，為創(chuàng)業(yè)提供支持。加大公共財政支持力度，健全創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)和政府資助資金使用制度，提高勞動者創(chuàng)業(yè)能力。拓展創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，推進公平準(zhǔn)入，形成低門檻、多層次、寬領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)格局。今年新增私營企業(yè)5500家、個體工商戶3萬戶以上，帶動就業(yè)8萬人。加強創(chuàng)業(yè)先進典型的宣傳引導(dǎo)，積極推廣東海農(nóng)民工鳳還巢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，努力形成鼓勵創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的文化氛圍，讓港城大地創(chuàng)業(yè)的激情熱潮澎湃、潛能急劇迸發(fā)、財富源泉涌流。

五、打造海濱特色，重抓城市品質(zhì)新提升

我們將以國際水準(zhǔn)規(guī)劃體系為引領(lǐng)，強化基礎(chǔ)設(shè)施和配套建設(shè)，完善城市功能，提升城市品質(zhì)，加快建設(shè)令人自豪和向往的國際性海濱城市。

加速刷新城市形象。圍繞彰顯濱海特色，中央商務(wù)區(qū)加快實施在海一方商務(wù)休閑區(qū)、山海景觀軸工程，推進北固山森林公園建設(shè)，興建金海國際商務(wù)大廈、金港灣商務(wù)大廈等一批標(biāo)志性建筑，開工實施平山廣場、連云大廈等一批重要節(jié)點工程。海濱新區(qū)重點加快填海造陸和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，推進東方國際商務(wù)廣場等一批項目建設(shè)。精心打造花果山大道山海之軸。加快新海城區(qū)東河、孔望山、鳳凰和花果山片區(qū)建設(shè)，成片實施市政公用、環(huán)境景觀、商住辦公等城市建設(shè)項目，推進科苑路周邊建設(shè)大廈等13項工程建設(shè)。積極開展舊城改造，完成60萬平方米改造任務(wù)，盡快讓住在低矮簡陋平房的市民搬進寬敞舒適樓房。

加快完善配套功能。重點加大公用基礎(chǔ)設(shè)施投入，增強對產(chǎn)業(yè)和人口發(fā)展承載能力。進一步暢通道路交通，著力加快環(huán)路建設(shè)、完善城區(qū)路網(wǎng)、提高通達能力。東部城區(qū)實施環(huán)山路，打通大港路，延伸海濱大道，建成海棠路立交橋。新海城區(qū)新建、續(xù)建科苑北路、振海路等主次干道20條，啟動建設(shè)三環(huán)路網(wǎng)。保障供水供氣供熱安全穩(wěn)定，完成大圣湖應(yīng)急供水安全工程，新建改建城區(qū)自來水管道30公里，推進區(qū)域供水和城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)供水，實施市第三水廠、茅口水廠水質(zhì)深度處理工藝改造。擴大西氣東輸氣源供應(yīng)量，新建燃氣管道30公里，增加管道天然氣用戶7000戶。推廣城市集中供熱，完成市區(qū)和工業(yè)園區(qū)供熱主干網(wǎng)建設(shè)，新增集中供熱面積50萬平方米。加強城鎮(zhèn)污水處理，抓好污水處理廠和管網(wǎng)配套建設(shè)，新建城區(qū)污水管道25公里，基本貫通新海城區(qū)污水截流主管網(wǎng)，建成東海尾水通道，市區(qū)主要河流水質(zhì)明顯改善。

加大城市管理力度。從今年開始用兩年時間在全市基本建立數(shù)字化城市管理新模式，提升城市管理精細化水平。加快便民工程建設(shè)，修建便民道路30條，新裝小街巷路燈800盞，整治人行道板5萬平方米，新建生活垃圾填埋場等一批環(huán)衛(wèi)設(shè)施，創(chuàng)建一批市容示范工程，實現(xiàn)市區(qū)衛(wèi)生保潔全覆蓋。加大違章建筑查處、違規(guī)廣告清理和三亂小廣告整治力度，有序推進市區(qū)夜景亮化、美化建設(shè)。堅持公共交通優(yōu)先發(fā)展，加快公交樞紐站和停車場點建設(shè)，努力解決交通擁堵和停車難問題。鼓勵利用地下人防空間開辦公共停車場，完成人防工程10萬平方米。

加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)和資源節(jié)約利用。青山、碧海、藍天是連云港引以自豪的生態(tài)資源，是廣大人民共同福祉。我們一定以對子孫后代、對歷史負責(zé)的態(tài)度，堅定不移地堅持環(huán)保優(yōu)先，保護資源環(huán)境，建設(shè)生態(tài)文明。今年空氣質(zhì)量良好天數(shù)保持90%以上。繼續(xù)推進四城同創(chuàng)，加大國家園林城市和衛(wèi)生城市創(chuàng)建力度，爭取通過國家環(huán)保模范城驗收。嚴(yán)格保護集中式飲用水源地，確保讓群眾喝上干凈水、放心水。加強危險廢棄物管理與處置，抓好施工揚塵、餐飲業(yè)油煙排放整治，解決噪聲擾民等問題。推廣生態(tài)種養(yǎng)模式，加大森林保護和城鄉(xiāng)綠化力度，實施30項城市綠化重點工程，新增城市綠地220公頃，城市綠化覆蓋率提高0.5個百分點。推進生態(tài)修復(fù)，加強海洋管理和環(huán)境保護。實行最嚴(yán)格的土地管理制度，落實耕地保護責(zé)任制，加強土地資源復(fù)墾開發(fā)，健全依法用地長效機制，提高土地節(jié)約集約利用水平。

六、加強社會建設(shè)，重抓保障群眾得到新實惠

我們將突出以人為本，致力推進基本公共服務(wù)均等化，提高公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給能力，堅持統(tǒng)籌經(jīng)濟與社會發(fā)展，更加重視民生改善，使民生問題得到制度化安排、長效化推進、項目化落實、系統(tǒng)化解決，努力讓老百姓分享到更多發(fā)展成果，感受到更多公平正義，體驗到更多和諧幸福。今年優(yōu)化公共財政支出結(jié)構(gòu)，在社會保障與就業(yè)、科技創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)、改善辦學(xué)條件、化解教育債務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生等方面新增財政投入全部超過1000萬元。

加強就業(yè)和社會保障，致力富民惠民。有效應(yīng)對經(jīng)濟形勢對就業(yè)的不利影響，把穩(wěn)定就業(yè)放在突出位置，落實更加積極的就業(yè)政策，努力實現(xiàn)充分就業(yè)。抓好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，推動城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)政策向農(nóng)村延伸，帶動勞動力轉(zhuǎn)移工作整體推進。強化對勞動密集型企業(yè)幫扶，穩(wěn)定和增加就業(yè)崗位。加大對低收入家庭扶持力度，做好就業(yè)困難群體援助工作，重點幫扶零就業(yè)家庭、高校畢業(yè)生就業(yè)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于4%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入增長10%。加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，突出基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障等重點，逐步提高統(tǒng)籌層次和保障水平，城鄉(xiāng)基本社會保險覆蓋率達84.9%。繼續(xù)提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平。全面建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，完善提高農(nóng)民生活最低保障制度。解決殘疾人在就業(yè)和社會保障等方面實際困難。加大保障性住房建設(shè)力度，解決城市低收入群眾住房難問題，新增經(jīng)濟適用住房22萬平方米，廉租住房租賃補貼實現(xiàn)應(yīng)保盡保。繼續(xù)提供人才安置房100套。逐步改善農(nóng)民工和外來人員住房條件。加快建立新型社會救助體系，健全城鄉(xiāng)困難群眾救助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機制，擴大救助范圍。推進社會福利社會化進程，加快市社會福利中心建設(shè)，提升養(yǎng)老福利服務(wù)機構(gòu)專業(yè)化服務(wù)管理水平。加快推進市老年大學(xué)新址改造，落實老年人優(yōu)待政策。

強化教育和人才支撐，推動文化繁榮。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，加快推進教育基本現(xiàn)代化。促進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，學(xué)前教育毛入學(xué)率90%以上，小學(xué)、初中入學(xué)率達99.98%、99.7%，外來務(wù)工子女義務(wù)教育入學(xué)率99%，高中段教育毛入學(xué)率93%。實施農(nóng)村留守兒童食宿條件改善和合格幼兒園建設(shè)工程，進一步改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件。在義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資，對離退休人員發(fā)放生活補貼。強化職業(yè)教育實驗、實訓(xùn)工作，啟動建設(shè)市高技能人才公共實訓(xùn)鑒定基地，做大做強市中等職教集團，重點發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育。加快高等教育發(fā)展，推進淮海工學(xué)院等院校提升辦學(xué)層次，積極爭取國內(nèi)外重點院校來連合作辦學(xué)，加快人才培養(yǎng)，繼續(xù)實施人才引進工程。進一步完善義務(wù)教育免費政策和經(jīng)費保障機制，保障經(jīng)濟困難家庭子女、留守兒童平等就學(xué)、完成學(xué)業(yè)。積極推動義務(wù)教育向?qū)W前教育和高中階段延伸。加快科教創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，進區(qū)院校、研發(fā)機構(gòu)基本建成。大力發(fā)展特色文化，積極發(fā)展公益性文化事業(yè)，推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強文化遺產(chǎn)保護，開工建設(shè)影視文化城、水晶博物館，村級文化室達標(biāo)覆蓋率100%。完成市區(qū)數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換，有線電視入戶率達70%。加強城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施建設(shè)，廣泛開展全民健身活動，建成市體育中心體育館。

推進精神文明建設(shè)，協(xié)調(diào)發(fā)展各項社會事業(yè)。鞏固提高文明城市創(chuàng)建成果，啟動全國文明城市創(chuàng)建工作，弘揚以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，推進城鄉(xiāng)文明共建，加快社會信用體系建設(shè)，不斷提高全社會文明程度。增強城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力，鞏固發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，促進人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。進一步完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，加強縣鄉(xiāng)衛(wèi)生監(jiān)督，開展農(nóng)村醫(yī)療救助活動，提升疾病預(yù)防控制和應(yīng)急救治能力，啟用市新建傳染病醫(yī)院。落實和完善計劃生育利益導(dǎo)向機制，加強出生人口性別比綜合治理，基本實現(xiàn)計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系全覆蓋，人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)，計劃生育率90%以上。加強雙擁工作，提高國防教育、國防動員和優(yōu)撫安置保障水平。全面完成經(jīng)濟普查，做好氣象、檔案、地方志、防震減災(zāi)、民族宗教、紅十字等工作，重視發(fā)展婦女兒童、關(guān)心下一代和老齡事業(yè)。

發(fā)展民主法制，不斷改善社會管理。自覺接受人大及常委會監(jiān)督，主動加強與人民政協(xié)聯(lián)系，及時辦理人大代表、政協(xié)委員的建議和提案，認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體意見。深入推進五五普法工作，加強基層民主法制建設(shè)，擴大村民和社區(qū)居民自治，推動法治連云港建設(shè)，促進社會公平正義。加強行政監(jiān)察、審計監(jiān)督，重視支持輿論和社會公眾監(jiān)督，著力增強政府公信力。嚴(yán)格生產(chǎn)、加工、流通、消費環(huán)節(jié)監(jiān)管，整頓市場秩序，提高食品藥品質(zhì)量安全，讓人民群眾吃得放心、用得安心。繼續(xù)開展重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ棃?zhí)法活動，推進企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化，促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。加快建立城市應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)，提高預(yù)防和處置突發(fā)事件能力。推進平安創(chuàng)建，維護社會穩(wěn)定。進一步加強科技強警建設(shè)，強化社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動，提高群眾安全感和社會治安滿意度，萬人刑事案件發(fā)案率控制在0.46%以內(nèi)。建立領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪長效機制，完善大調(diào)解機制，努力解決人民內(nèi)部矛盾，社會矛盾糾紛調(diào)處成功率82.5%以上。

各位代表，實現(xiàn)新一年經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標(biāo)任務(wù)，政府必須切實加強自身建設(shè)，全面提高服務(wù)水平和行政執(zhí)行力。我們將進一步加快轉(zhuǎn)變職能。積極穩(wěn)妥啟動新一輪政府機構(gòu)改革，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，理順部門關(guān)系，強化公共服務(wù)職能，完善經(jīng)濟調(diào)節(jié)機制。繼續(xù)精簡行政審批事項，簡化辦事環(huán)節(jié)。加強四級便民服務(wù)網(wǎng)建設(shè)，整合行業(yè)服務(wù)資源，開設(shè)12345政府服務(wù)熱線，打造統(tǒng)一便捷的公共服務(wù)平臺。進一步推進依法行政。健全民主集中、專家咨詢、社會公示與聽證、合法性審查等制度，完善重大事項決策規(guī)則和程序。推行領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，強化對公務(wù)員和行政執(zhí)法人員法制教育培訓(xùn)，努力把依法辦事的要求落實到政府工作各個層面和環(huán)節(jié)。進一步提升行政效能。大力精簡會議文件，大舉破解發(fā)展難題，大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入實際、深入基層、深入群眾，問政于民、問需于民、問計于民。深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，建立科學(xué)發(fā)展評價考核體系。實行行政問責(zé)制，提高公務(wù)人員履職水平。大力推進政務(wù)公開，全面實行信息公開，加快電子政務(wù)建設(shè)，推行網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察，增強行政權(quán)力運行的透明度。進一步加強從嚴(yán)治政。堅持厲行節(jié)約，反對鋪張浪費。注重從制度上、源頭上加強防治腐敗工作，認真落實廉政建設(shè)責(zé)任制，加大對權(quán)力部門、重點行業(yè)監(jiān)督力度，加強對重點專項資金、重大投資項目審計和監(jiān)察，嚴(yán)肅整治損害群眾利益和破壞投資環(huán)境行為，嚴(yán)厲查處違法違紀(jì)案件，保證人民政府為人民群眾謀利。

各位代表，連云港的發(fā)展已經(jīng)進入新的重要戰(zhàn)略機遇期，時代賦予我們重任，人民寄予我們厚望。新的一年，困難和挑戰(zhàn)考驗著我們，責(zé)任和使命激勵著我們。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤為總書記的黨中央周圍，深入貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神，在中共連云港市委的領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為，勵精圖治，為把連云港國際性海濱城市建設(shè)全面推向新階段而努力奮斗！