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（2025年08月15日修訂）

為便利社會公眾向本機關(guān)獲取政府信息，規(guī)范政府信息公開申請?zhí)峤缓徒邮招袨椋鲞M(jìn)政府信息公開工作方面的溝通理解，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務(wù)院令第711號）有關(guān)規(guī)定，本機關(guān)編制政府信息公開指南并實時更新。

一、本機關(guān)持有政府信息基本情況

根據(jù)《連云港市人民政府辦公室職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，本機關(guān)在履行行政管理職責(zé)過程中產(chǎn)生并保存以下政府信息：

1.市政府規(guī)章、市政府及市政府辦公室文件；

2.市政府領(lǐng)導(dǎo)分工、工作規(guī)則、機構(gòu)設(shè)置；

3.連云港市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃、空間規(guī)劃及相關(guān)政策；

4.市政府工作報告、重要會議、重點工作、人事任免；

5.市政府辦公室預(yù)算、決算信息；

6.法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動公開的其他政府信息。

二、本機關(guān)對外發(fā)布政府信息情況

屬于主動公開范圍的政府信息，自該信息形成或者變更之日起20個工作日內(nèi)予以公開。法律、法規(guī)對政府信息公開的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。本機關(guān)對外發(fā)布政府信息的渠道主要有：

1.市政府門戶網(wǎng)站：http://m.fknovipazar.net；

2.現(xiàn)場查閱點：公民、法人或者其他組織可以在市檔案館（連云港市海州區(qū)朝陽東路72號）、市圖書館（連云港市海州區(qū)科苑中路6號）的政府信息查閱場所獲取相關(guān)信息；

3.《連云港市人民政府公報》：電子公報可在市政府門戶網(wǎng)站政府信息公開頻道“政府公報”專欄查閱，紙質(zhì)公報可在市檔案館、市圖書館查閱；

4.市政府新聞發(fā)布會。

三、依申請公開的有關(guān)事項

申請政府信息公開，首先要確定制作該信息的行政機關(guān)，由于各行政機關(guān)依據(jù)其行政管理職能制作相關(guān)政府信息，因此，公民、法人或者其他組織可根據(jù)所需政府信息類型，向相應(yīng)行政機關(guān)提出政府信息公開申請。行政機關(guān)具體職責(zé)可在相應(yīng)政府網(wǎng)站查詢，或向“連云港市12345在線服務(wù)平臺”咨詢。

公民、法人或者其他組織可以向本機關(guān)申請獲取政府信息。本機關(guān)提供政府信息時，根據(jù)現(xiàn)有政府信息的實際狀態(tài)進(jìn)行提供，不對政府信息進(jìn)行加工、分析。申請人提交政府信息公開申請時，須提供身份證明，并對申請材料的真實性負(fù)責(zé)。為提高申請的處理效率，申請人應(yīng)對所需信息描述詳盡、明確；若可能，請?zhí)峁┱畔⒌拿Q、文號或者其他便于行政機關(guān)查詢的其他特征性描述。申請人可向受理機構(gòu)申請領(lǐng)取或自行復(fù)制《政府信息公開申請表》，也可在市政府門戶網(wǎng)站（http://www.js.gov.cn）下載（《政府信息公開申請表》電子版本見附件1）。

（一）政府信息公開申請?zhí)峤磺?/p>

申請人可以通過以下4種方式提出政府信息公開申請：

1.當(dāng)面申請：申請人可以到連云港市政府辦公室，當(dāng)面提交政府信息公開申請。本機關(guān)接收當(dāng)面申請時間：周一至周五9:00－11:30、15:00－17:30，法定節(jié)假日除外。申請人提交申請后，本機關(guān)將出具接收回執(zhí)；

2.郵政寄送申請：申請人通過郵政寄送方式提出申請的，請在信封左下角注明“政府信息公開申請”字樣，郵寄至“連云港市政府辦公室政務(wù)公開處”，地址：江蘇省連云港市海州區(qū)朝陽東路69號，郵編：222006；

3.政府網(wǎng)站申請：申請人進(jìn)入市政府門戶網(wǎng)站首頁“政府信息公開”專欄“依申請公開”欄目，在線填寫《政府信息公開申請表》提交申請。申請人成功提交申請后，請妥善保存電子回執(zhí)，以便查詢申請辦理情況；

4.傳真申請：申請人通過傳真方式提出申請的，請相應(yīng)注明“政府信息公開申請”字樣。傳真號碼：0518-85814499。

（二）申請的辦理流程說明

本機關(guān)收到政府信息公開申請后，予以登記，除可以當(dāng)場答復(fù)的外，自收到申請之日起20個工作日內(nèi)予以答復(fù)；如需延長答復(fù)期限的，需經(jīng)本機關(guān)政府信息公開工作機構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，并告知申請人，延長答復(fù)的期限最長不超過20個工作日。（“政府信息依申請公開辦理流程圖”見附件2）

對政府信息公開申請，本機關(guān)根據(jù)下列情況分別作出答復(fù)：

1.屬于已經(jīng)主動公開的，告知申請人獲取該政府信息的方式和途徑；

2.屬于可以公開的政府信息，向申請人提供該政府信息，或者告知申請人獲取該政府信息的方式、途徑和時間；

3.屬于不予公開范圍的，告知申請人并說明理由；

4.經(jīng)檢索沒有所申請公開信息的，告知申請人該政府信息不存在；

5.申請的政府信息不屬于本機關(guān)負(fù)責(zé)公開的，告知申請人并說明理由。如能確定負(fù)責(zé)公開該政府信息的行政機關(guān)的，告知申請人該行政機關(guān)的名稱、聯(lián)系方式；

6.本機關(guān)已就申請人提出的政府信息公開申請作出答復(fù)、申請人重復(fù)申請公開相同政府信息的，告知申請人不予重復(fù)處理；

7.申請公開信息屬于工商、不動產(chǎn)登記資料等信息，有關(guān)法律、行政法規(guī)對信息的獲取有特別規(guī)定的，告知申請人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。

（三）信息處理費

本機關(guān)提供政府信息不收取費用。但是，申請人申請公開政府信息的數(shù)量、頻次明顯超過合理范圍的，本機關(guān)將按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈政府信息公開信息處理費管理辦法〉的通知》（國辦函〔2020〕109號）規(guī)定收取信息處理費。

四、政府信息公開工作機構(gòu)情況

本機關(guān)政府信息公開工作機構(gòu)為連云港市政府辦公室政務(wù)公開處，辦公地址：江蘇省連云港市海州區(qū)朝陽東路69號，聯(lián)系電話：0518-85838139，郵政編碼：222006。工作時間：周一至周五8:30－12:00、14:30－18:00，法定節(jié)假日除外。

有關(guān)本機關(guān)政府信息公開工作的意見建議，請聯(lián)系0518-85838139或發(fā)送至電子郵箱lygzwgk@126.com（本郵箱僅用于接收信息公開工作咨詢及有關(guān)意見建議，如需提交政府信息公開申請，請參閱前述“政府信息公開申請?zhí)峤磺馈保?/p>

五、其他事項

公民、法人或者其他組織認(rèn)為本機關(guān)在政府信息公開工作中侵犯其合法權(quán)益的，可以向上一級行政機關(guān)或者政府信息公開工作主管部門投訴、舉報，也可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

公民、法人或者其他組織向本機關(guān)提出政府信息公開投訴、舉報的，請將舉報內(nèi)容及相關(guān)證據(jù)材料通過郵政寄送方式提交，并在信封左下角注明“政府信息公開”的字樣。

附件：1.《政府信息公開申請表》

連云港市政府信息公開申請表.doc

　2.政府信息依申請公開辦理流程圖

2003年1月23日在連云港市第十一屆
人民代表大會第一次會議上

市長　劉永忠

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　過去五年的工作回顧
　　市十屆人民代表大會第一次會議以來的五年，是我市跨世紀(jì)發(fā)展的重要時期。在中共連云港市委的領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民高舉鄧小平理論偉大旗幟，認(rèn)真實踐"三個代表"重要思想，解放思想，實事求是，攻堅克難，銳意進(jìn)取，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展取得顯著成績。
　　一、結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯，經(jīng)濟(jì)實力逐步增強
　　五年來，全市國民經(jīng)濟(jì)在調(diào)整中發(fā)展、在優(yōu)化中提高。國內(nèi)生產(chǎn)總值年均遞增9.3％，其中一二三產(chǎn)分別遞增3.5％、12.8％、8.7％，財政收入年均遞增12.4％。三次產(chǎn)業(yè)比例由1997年的32.5∶37.8∶29.7調(diào)整為23.4∶44.3∶32.3。2002年經(jīng)濟(jì)增長創(chuàng)近幾年最好水平，國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)350.3億元，增長11.4％；財政收入26.98億元，增長31.2％，剔除新納入預(yù)算管理的行政性收費和政府性基金，增長11.7％，其中市本級增長14％；全社會固定資產(chǎn)投資175億元，增長15.3％；直接利用外資1.1億美元，增長93.3％。除外貿(mào)出口增長2.5％未達(dá)計劃要求外，其他各項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都完成或超額完成預(yù)期目標(biāo)。
　　大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、外向型農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)克服特大水災(zāi)等災(zāi)害的影響，取得全面發(fā)展。糧經(jīng)產(chǎn)值比由1997年的5.5∶4.5調(diào)整為2002年的3.8∶6.2。林牧漁業(yè)不斷壯大，林業(yè)、牧業(yè)產(chǎn)值分別年均遞增8.4％和4％，海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)模化程度不斷提高，建成全省最大的海水育苗基地，海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值年均遞增20％。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營快速推進(jìn)，重點龍頭企業(yè)發(fā)展到109家，形成特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)59個，建成蔬菜、紫菜等十大農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯基地，新創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品品牌51個。農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)連續(xù)四年被評為全國先進(jìn)。
　　工業(yè)經(jīng)濟(jì)主體地位初步確立，發(fā)展后勁不斷增強。工業(yè)增加值占GDP比重由32.6％提高到36.3％，完成工業(yè)技術(shù)改造投資186億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均遞增20％以上。年銷售收入過億元重點骨干企業(yè)增加16戶，醫(yī)藥、紡織、化工等五個主要行業(yè)占工業(yè)增加值比重提高7.2個百分點，經(jīng)濟(jì)集中度明顯提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)發(fā)展較快，涌現(xiàn)出一批規(guī)模龍頭加工企業(yè)。2002年工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速省內(nèi)領(lǐng)先，工業(yè)增加值增長14.3％。建筑業(yè)快速發(fā)展，國內(nèi)外建筑市場不斷鞏固擴(kuò)大，增加值占GDP比重由5.2％增加到8％。
　　商貿(mào)流通、交通運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，旅游、房地產(chǎn)、社區(qū)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)增勢強勁。新型流通業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，生產(chǎn)生活資料和要素市場發(fā)展較快，2002年完成社會消費品零售總額113億元。市區(qū)公交線路由4條增加到25條，快速客運、零擔(dān)運輸?shù)榷鄻踊\輸服務(wù)迅速發(fā)展。港口生產(chǎn)連續(xù)跨越兩個千萬噸大關(guān)，2002年完成吞吐量3316萬噸，集裝箱20.5萬標(biāo)箱。連云港之夏、西游記文化旅游節(jié)影響不斷擴(kuò)大，游客接待量和旅游收入年均遞增20％。2002年花果山景區(qū)和連島度假區(qū)先后被評為國家AAAA級旅游區(qū)，并分別被評為全國文明風(fēng)景旅游區(qū)示范點和全國健康型海水游泳場。市區(qū)拆除危舊房153萬平方米，新增配套完善的住宅500多萬平方米。社區(qū)建設(shè)初步形成市、區(qū)、街、居四級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。法律、會計等中介服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速。金融機構(gòu)各項存款余額259.9億元，各項貸款余額200.7億元，比1998年初分別增加118.7億元和51.6億元。
　　二、各項改革取得突破，對外開放持續(xù)推進(jìn)
　　五年來，我們堅持以改革總攬全局，以體制機制創(chuàng)新推進(jìn)發(fā)展。國有企業(yè)改革強力推進(jìn)，國有資產(chǎn)管理監(jiān)督營運體系初步形成。組建7家股份有限公司，2家公司成功上市，國有大中型企業(yè)改制面達(dá)91％，78％的中小企業(yè)退出國有集體資本，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制基本完成，一批科技型外向型民營企業(yè)逐步發(fā)展壯大，非公有制經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)增加值占GDP比重達(dá)42.1％。2002年市屬企業(yè)改革力度進(jìn)一步加大，80個改革發(fā)展重點項目全面完成，康緣藥業(yè)成功上市，正大天晴、港口股份完成上市輔導(dǎo)，29戶企業(yè)依法進(jìn)入破產(chǎn)程序。投融資體制改革邁出堅實步伐，實施銀企聯(lián)席會議制度，市商業(yè)銀行組建運營，農(nóng)村信用社改革試點有效推進(jìn)，金融與經(jīng)濟(jì)良性互動局面初步形成。保險業(yè)在改革中不斷擴(kuò)大。財稅體制改革進(jìn)一步深化，實施所得稅收入分享改革，穩(wěn)步推進(jìn)預(yù)算編制改革，制定出臺國庫集中收付制度，全面實施預(yù)算外資金收支兩條線管理，完善政府采購制度，財政運行機制逐步優(yōu)化。城鎮(zhèn)職工三項醫(yī)療制度和糧棉流通體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，社會保障體系初步建立，全面推行住房分配貨幣化制度，城市管理體制和土地使用制度改革逐步推進(jìn)。實施行政機構(gòu)改革和區(qū)劃調(diào)整，市縣鄉(xiāng)行政編制減少20％，市級行政機構(gòu)減少13.6％，順利撤并云臺區(qū)和26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、654個村、74個居委會。在全省率先改革行政審批制度，市審批中心建立運行，市級審批項目減少573項。認(rèn)真貫徹實施《農(nóng)村土地承包法》，促進(jìn)土地依法合理流轉(zhuǎn)。農(nóng)村稅費改革和各項配套改革取得重要成果，取消和降低收費項目182項，農(nóng)民負(fù)擔(dān)人均減少101.8元，減負(fù)率達(dá)50.7％。
　　大力實施開放興市戰(zhàn)略，強力推進(jìn)招商引資。五年實際利用外資12.6億美元；2002年實際利用外資5.2億美元，占五年的41.3％，益海糧油、羅蓋特等一批投資規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)效益好的外資企業(yè)投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)或開工建設(shè)，杜鐘氨綸、東海福潤等企業(yè)進(jìn)一步增資擴(kuò)股。五年吸引內(nèi)聯(lián)到位資金32.6億元。對外貿(mào)易持續(xù)增長，外貿(mào)出口年均遞增23.8％。對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作不斷擴(kuò)大，外經(jīng)營業(yè)額年均遞增13.5％。各級各類園區(qū)招商引資主陣地作用明顯增強。開發(fā)區(qū)直接利用外資占全市45.3％，形成亞洲集裝箱等一批骨干企業(yè)。醫(yī)藥、高新技術(shù)、民營經(jīng)濟(jì)等特色園區(qū)初具規(guī)模。2002年建成出口加工區(qū)一期工程，并具備封關(guān)運作條件。
　　三、基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀
　　五年來，抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需有利時機，大力加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。累計完成全社會固定資產(chǎn)投資647.2億元，是前五年的2.5倍。實施了薔薇河送清水、新沂河海口控制等一批重點水利工程和325平方公里山丘區(qū)小流域治理。建成高速公路213公里，改造國省道434公里，新建改建縣鄉(xiāng)灰黑化公路528公里、鄉(xiāng)村砂石化公路1880公里，城鄉(xiāng)交通條件大為改善。東隴海鐵路復(fù)線和新火車站建成使用。港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強，通過能力進(jìn)一步提高。亞洲大陸第一口超深科學(xué)勘探井開鉆。建成投產(chǎn)倉容4.05億斤國家糧食儲備庫。信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施快速發(fā)展，程控電話交換機容量突破90萬門，移動電話交換機容量達(dá)76萬門，城鄉(xiāng)電話普及率達(dá)每百人20部。實施了信息港灣到縣和企業(yè)、政府、家庭上網(wǎng)工程，寬帶基礎(chǔ)數(shù)據(jù)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)已覆蓋全市。城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造全面實施，建成一批大中型電力建設(shè)和改造項目，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民用電同網(wǎng)同價。2002年42項重點建設(shè)項目完成年度投資98.6億元，石梁河水庫除險加固、大浦抽水站等重點水利工程建成，汾灌高速公路、連徐高速公路連云港段一期等投入使用，民航機場油庫竣工，完成7萬噸級深水航道疏浚工程，7-10萬噸級深水泊位改造和廟嶺三期集裝箱順岸泊位開工建設(shè)，田灣核電站一期工程進(jìn)展順利，1、2號機組主體設(shè)備安裝調(diào)試，建成220千伏云臺輸變電工程。
　　高起點高標(biāo)準(zhǔn)編制市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、修編城市總體規(guī)劃，編制四縣縣城總體規(guī)劃和小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，深化和完善城市專項規(guī)劃，形成較為完善的規(guī)劃編制體系，詳細(xì)規(guī)劃覆蓋面不斷擴(kuò)大。城市建設(shè)總投資近100億元，建成區(qū)面積由49.6擴(kuò)大到61.1平方公里。
新建改建了60多條城市主次干道和一批重點市政工程，新增城市道路70多公里，城市人均公共綠地7.2平方米，綠化覆蓋率33％，建成人防工程1.6萬平方米。國展中心、新銀雙廈等標(biāo)志性建筑相繼建成，實施了新海污水處理和龍尾河、西鹽河綜合整治工程，新建了垃圾處理場擴(kuò)容等一批環(huán)衛(wèi)設(shè)施。新區(qū)建設(shè)全面啟動，古城和海濱城建設(shè)取得明顯成效。供熱、供水、排水、燃?xì)獾裙檬聵I(yè)迅速發(fā)展。花果山、連島、孔望山等景區(qū)新增一批旅游項目，蘇馬灣、高公島等相繼建成開放。對重點地段、窗口單位和市民集中活動區(qū)域加強美化亮化，新增亮化面積18萬平方米，環(huán)境綜合整治不斷加強，市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量大為改觀。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，城鎮(zhèn)化率由24％提高到33％。四縣縣城建設(shè)步伐加快，實施了一批舊城改造、小區(qū)開發(fā)、道路建設(shè)工程，市政設(shè)施、科教文衛(wèi)體等公共服務(wù)設(shè)施逐步完善，集聚規(guī)模和輻射功能進(jìn)一步增強。一批富有特色的小城鎮(zhèn)逐步崛起，創(chuàng)建4個省級示范小城鎮(zhèn)和36個市級新型小城鎮(zhèn)。2002年是城市基礎(chǔ)設(shè)施大建設(shè)之年，市區(qū)完成七大類137個城建項目，總投資22.6億元，項目數(shù)、投資額均創(chuàng)歷史之最。原市政府地塊等老城區(qū)改造項目順利推進(jìn)，新行政中心開工建設(shè)，瀛洲南路、凌洲廣場、中山西路、新建東路等市政重點工程相繼建成，一批與群眾生活密切相關(guān)的道路和街巷得到建設(shè)改造。
　　四、科技教育快速發(fā)展，社會事業(yè)不斷進(jìn)步
　　五年來，大力推進(jìn)科技進(jìn)步，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。實施省以上火炬計劃項目72項、星火計劃項目144項，開發(fā)省以上高新技術(shù)產(chǎn)品179個，建成農(nóng)業(yè)科技園45個，振興現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園去年被批準(zhǔn)為國家級示范園，引進(jìn)推廣農(nóng)業(yè)、海洋新技術(shù)、新品種170余個。培育省高新技術(shù)企業(yè)21家、國家重點高新技術(shù)企業(yè)8家。2002年新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地成為國家級火炬產(chǎn)業(yè)基地，中電華威列為國家863計劃成果產(chǎn)業(yè)化基地。建立企業(yè)工程中心、企業(yè)技術(shù)中心、博士后技術(shù)創(chuàng)新中心54家，恒瑞制藥、康緣藥業(yè)、716所3家國家級博士后科研工作站獲得批準(zhǔn)。工業(yè)、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率分別由23％、31.7％提高到37％、44.2％。大力發(fā)展教育事業(yè)，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，兩基成果進(jìn)一步鞏固。改造薄弱學(xué)校577所；消除危房72萬平方米，于2002年提前一年完成省定目標(biāo)。合理調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)布局，市區(qū)相繼實施八校聯(lián)動和十校重組。建成新海、贛榆、東海高級中學(xué)和灌南高級中學(xué)一期工程。4所高中創(chuàng)建為國家級示范性普通高中，14所中學(xué)創(chuàng)建為省重點中學(xué)，高中階段教育入學(xué)率由45％提高到72％，5萬多名學(xué)生被輸送到各類高校。整合高等教育資源，組建了職業(yè)技術(shù)學(xué)院和師范專科學(xué)校，淮海工學(xué)院組合化工高專形成萬人大學(xué)規(guī)模。重視人才資源開發(fā)，中專學(xué)歷或初級職稱以上人才總量由14萬人擴(kuò)大到19萬人。
　　堅持以人為本，推進(jìn)社會事業(yè)全面發(fā)展。文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視事業(yè)健康活躍，一批優(yōu)秀文藝作品獲省以上獎項150多個，230件廣播電視作品獲國家、省級政府獎，文化市場健康有序發(fā)展。藤花落史前城址列入2000年度全國十大考古新發(fā)現(xiàn)，去年海州雙龍漢墓女尸發(fā)掘轟動考古界。市縣鄉(xiāng)三級有線電視全部聯(lián)網(wǎng)，行政村聯(lián)網(wǎng)率達(dá)35％。市急救中心2002年竣工投入使用，60棟鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)樓相繼建成，醫(yī)療衛(wèi)生條件進(jìn)一步改善。全民健身運動蓬勃開展，獲省以上競技體育金牌176枚，成功舉辦第五屆中國國際風(fēng)箏會、市第十屆運動會，基本建成省海上訓(xùn)練基地。人口自然增長率下降3個千分點，四縣跨入省計劃生育合格縣行列。國土資源管理和土地復(fù)墾開發(fā)得到加強，實施采礦權(quán)招投標(biāo)制度。環(huán)境質(zhì)量得到有效保護(hù)，建成市區(qū)第一塊清潔能源小區(qū)，空氣質(zhì)量和海洋氣象情況在中央電視臺播報。國防建設(shè)、民兵預(yù)備役和優(yōu)撫安置工作得到加強，連續(xù)三次榮獲全國雙擁模范城稱號。完成第五次人口普查和第二次基本單位普查。外事、僑務(wù)、對臺事務(wù)、民族宗教、檔案、地震、地方志工作取得新的成績，婦女、兒童、老齡、關(guān)心下一代和殘疾人事業(yè)得到重視和發(fā)展。
　　五、精神文明建設(shè)加強，民主法制進(jìn)程加快
　　五年來，不斷加強精神文明建設(shè)，城鄉(xiāng)文明程度和市民文明素質(zhì)進(jìn)一步提高。廣泛開展增強連云港意識、樹立連云港人新形象大討論，唱響熱愛連云港、建設(shè)連云港、奉獻(xiàn)連云港的主旋律，注重落實公民道德建設(shè)實施綱要，弘揚了新浦汽車總站雷鋒車組等一大批富有時代精神的先進(jìn)典型。以創(chuàng)建文明城市為龍頭，整體推進(jìn)文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明行業(yè)等精神文明創(chuàng)建活動，舉辦了三屆在海一方廣場文化系列活動和各類群眾性文化藝術(shù)活動，我市被評為省創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)市，青口鎮(zhèn)等5個單位被評為全國精神文明創(chuàng)建工作先進(jìn)單位。全市初步形成了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和政治、文化建設(shè)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢。
　　各級政府自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督，堅持重大問題與人民政協(xié)協(xié)商，在工作中注意聽取各民主黨派、無黨派人士、專家學(xué)者和人民群眾的意見。加強基層民主政治建設(shè)，村民自治和社區(qū)居民自治有序推進(jìn)。堅持依法治市，推進(jìn)依法行政，完成三五普法任務(wù)，開展四五普法教育，基層法制工作不斷加強。依法嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動，堅持打防結(jié)合、預(yù)防為主，全面落實社會治安綜合治理各項措施。防范和懲治法輪功邪教組織及非法宗教活動。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。健全信訪工作制度，落實信訪責(zé)任制，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，有效維護(hù)了社會穩(wěn)定。認(rèn)真落實廉政建設(shè)責(zé)任制，查處違法違紀(jì)案件，開展糾風(fēng)和專項治理，加強審計監(jiān)督，各級政府組織、思想、作風(fēng)建設(shè)得到加強。
　　六、人民生活得到改善，社會保障逐步加強
　　五年來，始終把提高人民生活水平作為政府工作的立足點和出發(fā)點，努力增加城鄉(xiāng)居民收入，改善群眾生產(chǎn)生活條件，人民生活在2000年總體達(dá)到小康水平基礎(chǔ)上繼續(xù)改善。2002年，城市居民人均可支配收入7628元，五年間平均遞增7.6％；農(nóng)民人均純收入3000元，接近災(zāi)前1999年的水平，年均遞增2.3％。人均儲蓄由2022元提高到3443元，年均遞增11.2％。居民消費結(jié)構(gòu)明顯改善，文化、教育、娛樂消費比例不斷上升。歸集城鎮(zhèn)職工住房公積金6.4億元，為城市中低收入家庭建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房190萬平方米，城鎮(zhèn)居民人均住房使用面積由16.9平方米增加到20.9平方米，農(nóng)村居民人均住房面積由20.9平方米增加到24平方米。農(nóng)村降氟治污改水受益423個村84.2萬人，傳染病發(fā)病率低于全省平均水平。安全生產(chǎn)工作得到加強。
　　城鎮(zhèn)職工社會保障體系初步建立，有效促進(jìn)了勞動力資源的合理配置。大力推進(jìn)兩個確保和三條保障線的銜接，累計發(fā)放下崗職工基本生活保障金1.6億元、養(yǎng)老金18.1億元，1.5萬城市貧困居民納入最低生活保障范圍。醫(yī)療、工傷、生育保險覆蓋面不斷擴(kuò)大。通過實施農(nóng)村扶貧、對口幫扶、實物幫困等措施，農(nóng)村低收入和特困群眾的基本生活得到保障，完成災(zāi)民建房任務(wù)，改造草危房162萬平方米，救濟(jì)災(zāi)民和困難群眾176.3萬人次，五保供養(yǎng)率達(dá)100％。廣辟就業(yè)渠道，增加就業(yè)崗位，就業(yè)再就業(yè)工作穩(wěn)步推進(jìn)，5.4萬名下崗職工實現(xiàn)再就業(yè)。多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，去年勞務(wù)輸出總數(shù)達(dá)50萬人，比上年增加10萬人，成為農(nóng)民增收的重要渠道。
　　各位代表，過去的五年，是我市綜合實力明顯增強、城鄉(xiāng)面貌大為改觀的五年，是市場取向改革取得突破、對外開放不斷加快的五年，是社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、人民生活持續(xù)改善的五年。這些成就的取得，凝聚著全市人民的辛勞和智慧，是方方面面關(guān)心支持、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾、駐連部隊、武警官兵、公安干警、駐連部省屬單位和支持連云港發(fā)展的海內(nèi)外朋友，向各位人大代表、政協(xié)委員和各民主黨派、各人民團(tuán)體、各界友好人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
　　在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會生活中還存在著不少矛盾和困難：全市經(jīng)濟(jì)總量偏小，整體實力不強，市場化、工業(yè)化、城市化進(jìn)程相對滯后；縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，財政收支矛盾突出；對外開放有待進(jìn)一步拓展領(lǐng)域、提升層次、創(chuàng)新方式；農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力較弱，農(nóng)產(chǎn)品市場化程度偏低，農(nóng)民持續(xù)增收任務(wù)艱巨；就業(yè)再就業(yè)壓力較大，城鄉(xiāng)特困群體的扶助措施需要有效落實；投資發(fā)展軟環(huán)境必須繼續(xù)改善，政府職能和干部作風(fēng)仍需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。我們必須高度重視存在的問題，采取得力措施加以解決。
　　　　　　　　　　　　今后五年的展望
　　黨的十六大確立了全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)進(jìn)入了新的發(fā)展階段。牢牢把握新世紀(jì)頭二十年的重要戰(zhàn)略機遇期，找準(zhǔn)位置，發(fā)揮優(yōu)勢，我們必將大有作為。按照市委九屆二次全會的部署，到2010年，全市國內(nèi)生產(chǎn)總值在2000年基礎(chǔ)上翻一番半，人均突破2000美元，建成寬裕型小康社會；再經(jīng)過三五年努力，國內(nèi)生產(chǎn)總值邁上千億元臺階，人均突破3000美元，全面建成小康社會；到建黨100周年時，力爭國內(nèi)生產(chǎn)總值在2010年的基礎(chǔ)上再翻一番半，人均超過5000美元，總體上達(dá)到初步現(xiàn)代化水平。努力把連云港建設(shè)成為綜合實力顯著增強的新興工業(yè)城市，全面融入經(jīng)濟(jì)全球化的國際性海港城市，環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明的中外知名旅游城市，港口、陸橋和區(qū)位優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的區(qū)域性物流中心和商務(wù)中心。從現(xiàn)在起到2007年的新一屆政府任期，是我市加快富民強市、全面建設(shè)小康社會的重要時期。我們將全面完成十五計劃，制定實施新的五年計劃，為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)打好基礎(chǔ)。現(xiàn)就下屆政府今后五年的工作目標(biāo)提出如下建議。
　　今后五年，全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要預(yù)期調(diào)控目標(biāo)為：國內(nèi)生產(chǎn)總值年均遞增11％左右，到2007年人均達(dá)到1400美元以上，初步進(jìn)入工業(yè)化中期；財政收入高于GDP增長，到2007年突破50億元；全社會固定資產(chǎn)投資累計突破1000億元；實際利用外資累計20億美元，外貿(mào)出口年均遞增12％；2007年城鎮(zhèn)化率達(dá)40％以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均遞增8％；農(nóng)民人均純收入按照3＋2追趕計劃，從今年起，經(jīng)過3年努力，恢復(fù)到2000年災(zāi)前在蘇北的位次，再通過2年左右的奮斗，力爭達(dá)到蘇北先進(jìn)水平。
　　經(jīng)過五年的奮斗，努力實現(xiàn)以下幾個方面的突破：
　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展實現(xiàn)新跨越。牢牢把握發(fā)展第一要務(wù)，盡快擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，營造區(qū)域發(fā)展比較優(yōu)勢，形成經(jīng)濟(jì)快速高效增長的良好局面。圍繞農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化、標(biāo)準(zhǔn)化和外向化，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。走新型工業(yè)化道路，以信息化帶動工業(yè)化，大力發(fā)展新醫(yī)藥、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，建成全國重要的新醫(yī)藥工業(yè)基地和重點新能源工業(yè)基地，形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相融合的現(xiàn)代工業(yè)體系。大力發(fā)展以山海風(fēng)光為特色的旅游業(yè)、以港口為依托的現(xiàn)代物流業(yè)，培育壯大信息、房地產(chǎn)、社區(qū)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)。二三產(chǎn)業(yè)占GDP比重提高到85％以上。縣域經(jīng)濟(jì)綜合實力和發(fā)展競爭力進(jìn)一步增強，主要指標(biāo)在全省和蘇北地區(qū)位次明顯前移。
　　改革開放開創(chuàng)新局面。堅定推進(jìn)市場取向的改革，繼續(xù)大力實施開放興市戰(zhàn)略，全面提高經(jīng)濟(jì)的市場化程度和國際化水平。加快經(jīng)濟(jì)體制和運行機制創(chuàng)新，以產(chǎn)權(quán)制度改革為主線，全市國有經(jīng)濟(jì)比重降到25％左右，中小企業(yè)國有資本基本退出，盡快完善國有資產(chǎn)監(jiān)管營運體系，初步形成資本市場的連云港藥業(yè)板塊，改革分配制度，建立有效的經(jīng)營者激勵約束機制。加快發(fā)展私營個體經(jīng)濟(jì)，深化投融資體制市場化改革，配套推進(jìn)各項改革。發(fā)展和規(guī)范多層次的市場體系，加快審批型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步優(yōu)化開放環(huán)境，吸引更多的外來投資，不斷擴(kuò)大商品和服務(wù)貿(mào)易，做強做大開放型經(jīng)濟(jì)這一龍頭經(jīng)濟(jì)。開發(fā)區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)力爭翻兩番，在首批國家級開發(fā)區(qū)中位次前移，加速擴(kuò)張其他各類經(jīng)濟(jì)園區(qū)。發(fā)揮國際性海港和東方橋頭堡的優(yōu)勢，建成服務(wù)周邊地區(qū)、輻射中西部的國際商務(wù)中心，進(jìn)一步確立在蘇北地區(qū)對外開放的優(yōu)勢地位。
　　特色經(jīng)濟(jì)形成新亮點。充分挖掘經(jīng)濟(jì)資源和發(fā)展?jié)摿Γε嘤龎汛笮碌脑鲩L點，加快形成獨具特色的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，不斷拓展經(jīng)濟(jì)增長空間，走差別競爭、特色取勝之路。強力推進(jìn)以港興市，大力發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)。構(gòu)建港口管理運作新模式，提高通過能力，拓展綜合功能，2007年港口吞吐量突破5000萬噸，集裝箱突破50萬標(biāo)箱。加快發(fā)展臨港工業(yè)、加工貿(mào)易和現(xiàn)代物流業(yè)。推動城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局和港口功能協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)港城一體化。合理開發(fā)和有效整合旅游資源，把連云港之夏、西游記文化旅游節(jié)辦成旅游節(jié)慶精品，逐步壯大旅游產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)海上連云港建設(shè)，大力推進(jìn)科技興海，深度開發(fā)400萬畝淺海域資源，積極發(fā)展海洋化工和海洋醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)贛榆海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，形成集漁港碼頭、加工貿(mào)易、養(yǎng)殖捕撈、觀光旅游為一體的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。依托地方特色資源，通過外引內(nèi)聯(lián)提高硅資源開發(fā)水平，促進(jìn)東海形成名副其實的水晶之都；發(fā)揮湯溝酒業(yè)、板浦滴醋等知名品牌優(yōu)勢，壯大特色食品加工業(yè)；逐步做大做強海產(chǎn)品、畜禽、林木等特色資源加工業(yè)。
　　城市發(fā)展塑造新形象。增強城市產(chǎn)業(yè)承載力和對外影響力，建設(shè)具有合理的城市布局、先進(jìn)的交通網(wǎng)絡(luò)、完備的配套設(shè)施、優(yōu)良的城市秩序的現(xiàn)代化海港城市。依據(jù)城市總體規(guī)劃，發(fā)掘城市文化內(nèi)涵，做優(yōu)做美中心城市，充分塑造山、水、港、城一體發(fā)展的城市個性，體現(xiàn)顯山、露水、透綠、現(xiàn)藍(lán)的城市特色，傾力打造名山名水、綠色生態(tài)、古城名郡、現(xiàn)代港城四大特色品牌，推進(jìn)金鑲玉竹美化景區(qū)、裝點城市，形成名城名竹效應(yīng)，彰顯神奇、浪漫的城市風(fēng)貌。新城區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，完成老城區(qū)改造，構(gòu)成東西城區(qū)同步發(fā)展、城區(qū)景區(qū)相互輝映、山水園林生態(tài)融為一體的組團(tuán)式城市形態(tài)，努力創(chuàng)建適宜投資興業(yè)和生活居住的中國優(yōu)秀旅游城市、國家生態(tài)城市、國家環(huán)保模范城市。按照中心成網(wǎng)、外圍成環(huán)、四周通達(dá)的格局，構(gòu)建和完善城市綜合交通體系，形成環(huán)城快速通道，建成連鹽高速公路，建設(shè)沿海一級公路，成為全國公路主樞紐之一，力爭實現(xiàn)東隴海鐵路電氣化。
　　小康生活邁入新階段。以全面建設(shè)小康社會為奮斗目標(biāo)，大力推進(jìn)科教興市和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、科技教育和各項社會事業(yè)，全面改善群眾物質(zhì)文化生活，基本實現(xiàn)富裕型小康。人均GDP達(dá)12000元以上，超過全國平均水平。城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到10000元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到4500元以上。人均儲蓄年均增長12％以上。城鄉(xiāng)居民人均住房面積分別增加7和5平方米，恩格爾系數(shù)下降4個百分點。社會保障體系比較健全，社會就業(yè)相對充分，全民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高，人均受教育年限由9.4年提高到11.5年，逐步建成學(xué)習(xí)型城市，促進(jìn)人的全面發(fā)展。建設(shè)博物館、檔案館、體育中心、文化藝術(shù)中心等標(biāo)志性文體工程。認(rèn)真貫徹公民道德建設(shè)實施綱要，加快推進(jìn)與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與法律規(guī)范相協(xié)調(diào)、與傳統(tǒng)美德相承接的公民思想道德體系建設(shè)。社會主義民主更加完善、法制更加完備，依法治市得到全面落實，社會誠信體系逐步確立。生態(tài)環(huán)境得到保護(hù)，資源利用率顯著提高，人與自然較為和諧。通過五年的努力，進(jìn)一步提升社會凝聚力和全民向心力，推動我市走上經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
　　各位代表，今后五年的目標(biāo)是宏偉的，任務(wù)是艱巨的。只要我們堅定信心，振奮精神，與時俱進(jìn)，奮發(fā)有為，就一定能夠順利完成這些目標(biāo)任務(wù)，推動全市綜合實力、社會發(fā)展和人民生活登上新的臺階！
　　　　　　　　　　　　2003年的工作任務(wù)
　　2003年是新一屆政府的開局之年，是邁出全面建設(shè)小康社會新步伐的重要一年。今年工作的總體要求是：以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和省委十屆三次、四次、市委九屆二次全會精神，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會和富民強市、快速崛起的奮斗目標(biāo)，以加快發(fā)展為主題，繼續(xù)實施開放興市、科教興市、以港興市三大主戰(zhàn)略，加快體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，大力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點，不斷改善城鄉(xiāng)人民生活，協(xié)調(diào)推進(jìn)三個文明建設(shè)，全力維護(hù)社會穩(wěn)定，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和社會全面進(jìn)步。
　　2003年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長11.5％，財政收入增長12.5％，全社會固定資產(chǎn)投資增長15％，社會消費品零售總額增長10％，外貿(mào)出口增長12％，直接利用外資增長25％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8％，農(nóng)民人均純收入增長8％，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5％以內(nèi)，人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)，城鎮(zhèn)化率達(dá)到34.5％。
　　圍繞上述目標(biāo)和要求，著重做好以下六個方面工作：
　　一、重抓經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快提升產(chǎn)業(yè)競爭能力
　　加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和現(xiàn)代化水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。一是大力發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)業(yè)。突出抓好特色園區(qū)、特色基地、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，切實推進(jìn)區(qū)域化布局和規(guī)模化生產(chǎn)。擴(kuò)大蔬菜花卉、經(jīng)濟(jì)林果、牧草養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)專用糧、水產(chǎn)育苗等特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，進(jìn)一步發(fā)展黃川草莓、黑林板栗等特色生產(chǎn)基地，加快發(fā)展灌云優(yōu)質(zhì)棉和灌南特色林木，海淡水養(yǎng)殖面積達(dá)到106萬畝。二是強力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，扶持銷售收入過千萬元的109家規(guī)模龍頭企業(yè)做大做強，10家省級重點龍頭企業(yè)銷售收入、利稅增長15％以上。廣泛招引三資開發(fā)農(nóng)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯增長12％。三是切實抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌，爭創(chuàng)農(nóng)業(yè)特色品牌，無公害農(nóng)產(chǎn)品基地發(fā)展到100萬畝，創(chuàng)無公害農(nóng)產(chǎn)品品牌43個、綠色食品品牌12個。四是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，健全社會化服務(wù)體系。加快農(nóng)村道路、水電、通訊網(wǎng)建設(shè)，加強農(nóng)業(yè)資源綜合開發(fā)，提升農(nóng)業(yè)機械化水平，廣泛開展科技下鄉(xiāng)、智力支農(nóng)活動，推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息進(jìn)村入戶，發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，壯大農(nóng)產(chǎn)品運銷大戶，加強農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍建設(shè)，進(jìn)一步搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。加大信貸支農(nóng)力度，改善農(nóng)村金融服務(wù)。
　　走新型工業(yè)化道路，著力調(diào)整、優(yōu)化、提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，強化工業(yè)經(jīng)濟(jì)主體地位。一是采取資源整合、資本運作等多種措施，加快培育具有核心競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)，依托恒瑞、德邦等骨干企業(yè)壯大醫(yī)藥、化工、機械等優(yōu)勢行業(yè)，22戶重點企業(yè)銷售收入占工業(yè)比重提高2個百分點。二是強化項目建設(shè)，推進(jìn)新產(chǎn)品開發(fā)，完成技術(shù)改造投資60億元，竣工投產(chǎn)20個重點項目，開工建設(shè)30個重點項目，實施500萬元以上工業(yè)技改項目170項，開發(fā)市級以上新產(chǎn)品250項，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)含量高、市場前景好的新產(chǎn)品，新產(chǎn)品產(chǎn)值率、銷售率達(dá)26％以上。三是大力發(fā)展新醫(yī)藥、新材料、電子信息、機電一體化四大特色高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，壯大863成果產(chǎn)業(yè)化基地和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，實施抗腫瘤新藥、新型中藥、紡織后整理等一批示范工程，加快建設(shè)海洋化工、硅資源深加工等特色產(chǎn)業(yè)基地，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重提高到19％。四是促進(jìn)高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)企業(yè)信息化，實施15項信息化帶動工業(yè)化重點示范項目，推動企業(yè)廣泛應(yīng)用計算機輔助設(shè)計、企業(yè)資源計劃等信息技術(shù)。抓好企業(yè)工程技術(shù)中心和博士后工作站的研究開發(fā)，提高企業(yè)核心競爭力。進(jìn)一步做大建筑產(chǎn)業(yè)，加快企業(yè)改制步伐，全方位開拓建筑市場，建筑業(yè)增加值增長17.5％。
　　加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，努力提高第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重。一是把發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)作為振興二、三產(chǎn)業(yè)的突破口來抓。修編港口發(fā)展總體規(guī)劃，借鑒國際海港經(jīng)驗，實施港口管理體制改革。培育多元投資主體，加大投入，掀起港口建設(shè)的新高潮。建成7-10萬噸級深水泊位，加快廟嶺三期集裝箱順岸泊位和墟溝港區(qū)航道擴(kuò)建工程建設(shè)。拓展港口綜合功能，保持港口生產(chǎn)增長勢頭，完成港口吞吐量3500萬噸，集裝箱吞吐量25萬標(biāo)箱。積極啟動以氧化鋁、散化肥為突破口的物流服務(wù)，加快構(gòu)筑以港口為龍頭，以國際商務(wù)中心為平臺，以數(shù)字化口岸和電子商務(wù)為支撐，以出口加工區(qū)、物流園區(qū)、開發(fā)區(qū)為依托，水路、鐵路、公路、航空運輸網(wǎng)絡(luò)為骨架的現(xiàn)代物流中心。推進(jìn)港口項目融資市場化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展多元化、口岸服務(wù)信息化，提升港口綜合競爭能力。二是做大做強旅游經(jīng)濟(jì)。積極創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市，加快花果山、連島、漁灣、孔望山、桃花澗等景區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)辦好連云港之夏、西游記文化旅游節(jié)等重大活動，精心培育旅游品牌。組織開展連云港旅游陸橋萬里行活動，強化旅游資源經(jīng)營者、導(dǎo)游隊伍建設(shè)，綜合整治旅游環(huán)境。推進(jìn)旅游資源資本化運作、旅游項目市場化開發(fā)，提高旅游產(chǎn)品的開發(fā)水平與制造質(zhì)量，拉長旅游產(chǎn)業(yè)鏈，國內(nèi)外游客接待量突破400萬人次，旅游總收入突破30億元。三是著力提升商貿(mào)流通業(yè)。創(chuàng)新、整合經(jīng)營業(yè)態(tài)，延伸發(fā)展專業(yè)店、專賣店、貨倉式大賣場，以社區(qū)為中心發(fā)展多功能超市和連鎖便利店，引導(dǎo)城鎮(zhèn)超市等新型業(yè)態(tài)向農(nóng)村拓展。加快改造傳統(tǒng)商業(yè)，充分利用工商企業(yè)閑置設(shè)施，建設(shè)一批功能完備的社會化、專業(yè)化商品配送中心。完成社會消費品零售總額124億元。四是加快發(fā)展房地產(chǎn)、社區(qū)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，竣工住宅面積95萬平方米，完善房地產(chǎn)交易市場，滿足多樣化的住房消費需求，加強對房屋裝飾裝修和房屋安全管理。推進(jìn)物業(yè)管理市場化，完善社區(qū)服務(wù)功能，擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面，創(chuàng)建管理有序、文明祥和、安全便利的新型社區(qū)。
　　加快發(fā)展稅源經(jīng)濟(jì)，建立穩(wěn)定的財政增收機制。大力扶持主體稅源和新型財源，振興和壯大重點工業(yè)企業(yè)骨干財源；培育和拓展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和私營個體經(jīng)濟(jì)新興財源；以加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和龍頭企業(yè)為重點，穩(wěn)固和強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)財源；以縣鄉(xiāng)財政三年基本實現(xiàn)良性運行為目標(biāo)，致力改善縣鄉(xiāng)財政困難狀況，建立具有較強實力的地方財政。強化財稅征管，確保應(yīng)收盡收，提高財政收入占GDP的比重。調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，規(guī)范財政資金供給范圍，保證重點支出需要。完善金融服務(wù)，突出信貸支持重點，擴(kuò)大有效信貸投入，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與金融協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　二、深入推進(jìn)各項改革，有效激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力
　　加快推進(jìn)國有企業(yè)改革，基本完成市屬企業(yè)改制任務(wù)，重點在產(chǎn)權(quán)多元化和分配制度改革上取得突破。抓好正大天晴、港口股份上市爭取工作，做好德邦興華、豪森制藥、中電華威上市輔導(dǎo)工作，推進(jìn)連眾等骨干企業(yè)的股份制改造。加快國有資本從一般競爭領(lǐng)域和中小企業(yè)基本退出，重點抓好40個改制項目，90％以上中小企業(yè)國有資本改制退出，按股比規(guī)范行使出資者權(quán)利。完善國有資產(chǎn)監(jiān)管營運體系，實施分級管理、分級運營，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值。依托優(yōu)勢企業(yè)盤活存量資產(chǎn)，重組元升公司等8戶破產(chǎn)企業(yè)，劣勢企業(yè)基本退出市場。推動各類生產(chǎn)要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家集中。擴(kuò)大國有企業(yè)改革領(lǐng)域，改善外經(jīng)貿(mào)、旅游、商貿(mào)流通、交通運輸、公用事業(yè)等行業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。
　　充分釋放私營個體經(jīng)濟(jì)巨大增長潛力。把私營個體經(jīng)濟(jì)作為推進(jìn)富民強市、改善財政狀況、增加社會就業(yè)的有效途徑和現(xiàn)實增長點，在市場準(zhǔn)入、金融支持、稅費征收、人才引進(jìn)等方面制定和落實鼓勵政策，堅定不移地營造加快發(fā)展的寬松環(huán)境。積極引導(dǎo)私營企業(yè)參與國有、集體企業(yè)改制改組改造，重點支持一批私營企業(yè)通過低成本擴(kuò)張做大做強。規(guī)劃建設(shè)好民營經(jīng)濟(jì)園區(qū)，積極培育各類要素市場，為私營個體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有效載體和市場容量。新發(fā)展私營企業(yè)1500戶、個體工商戶1.2萬戶，新增從業(yè)人員3.5萬人，非公有制經(jīng)濟(jì)占GDP比重提高3個百分點。
　　全面推進(jìn)各項配套改革。一是深化投融資體制改革，推進(jìn)市政公用設(shè)施由單純政府投入向市場投入轉(zhuǎn)變。按照經(jīng)營城市的理念，運作好資產(chǎn)經(jīng)營公司、城市建設(shè)投資公司、土地儲備中心等發(fā)展主體。二是積極搞好農(nóng)村三項改革，鞏固農(nóng)村稅費改革成果，把減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的政策措施落實好；按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，建立市場化的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機制，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營；深化集體經(jīng)濟(jì)組織改革，推進(jìn)機制和技術(shù)創(chuàng)新，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的競爭能力。三是按照政事分開原則，推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，科學(xué)界定職能，理順管理體制。四是繼續(xù)推進(jìn)財稅改革，加強公共財政建設(shè)，深化預(yù)算編制改革，市級全面推行部門預(yù)算，加快實施國庫集中收付制度，擴(kuò)大政府采購規(guī)模和范圍。五是深化行政審批制度和城市管理體制改革，進(jìn)一步提高審批效率，相對集中一部分部門行政處罰權(quán)，組建新型高效的城市管理行政執(zhí)法隊伍。
　　三、突出抓好招商引資，全面提高對外開放水平
　　積極應(yīng)對加入WTO和經(jīng)濟(jì)全球化的新形勢，切實提升招商引資工作質(zhì)量和水平，認(rèn)真抓好投資環(huán)境、項目載體、招商效果三項重點工作，以改善投資環(huán)境作為培植項目載體的基礎(chǔ)條件，以培植項目載體作為增強招商效果的有效手段，以增強招商效果作為提升招商水平的檢驗標(biāo)準(zhǔn)，政府推動、市場運作，實現(xiàn)環(huán)境招商、服務(wù)招商、功能招商、資源招商，推動全社會進(jìn)一步形成濃厚的招商氛圍。一是主攻招商重點，積極組織日韓、歐美等境外招商，大力推進(jìn)東南沿海、陸橋沿線等國內(nèi)招商，抓好日韓招商年活動，繼續(xù)拓展對臺招商，舉辦第五屆江蘇農(nóng)業(yè)國際合作洽談會。二是拓寬招商領(lǐng)域，重點發(fā)展工業(yè)招商，力求突破港口經(jīng)濟(jì)、城市建設(shè)招商，積極推動開發(fā)型農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商。三是培植項目載體，高度重視人才和物力兩種投資承載體作用，通過尊重和發(fā)掘經(jīng)濟(jì)能人效用持續(xù)激發(fā)辦項目熱情，通過注重和強化招才引智有效拓展辦項目空間，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)強企業(yè)為龍頭拉長產(chǎn)業(yè)鏈，以優(yōu)勢資源和特色園區(qū)為依托形成集聚效應(yīng)。四是嚴(yán)格落實責(zé)任，層層分解目標(biāo)，堅持兩個月一次的項目過堂督查制度。強化激勵機制，堅持獎懲兌現(xiàn)，繼續(xù)對招商引資有突出貢獻(xiàn)的單位和人員予以重獎。強化社會信用建設(shè)，打造誠信連云港。改善投資環(huán)境，進(jìn)一步強化親商、扶商意識，提高服務(wù)水平，營造優(yōu)良的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和人居環(huán)境。
　　加強各類開發(fā)園區(qū)的建設(shè)，合理布局，錯位競爭，加快形成以國家級開發(fā)區(qū)為龍頭、產(chǎn)業(yè)園區(qū)為特色、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)為支撐的發(fā)展新格局。營造良好環(huán)境，增強服務(wù)功能，強化園區(qū)綜合競爭優(yōu)勢，不斷提升園區(qū)的集聚、產(chǎn)出和創(chuàng)新功能，努力使園區(qū)成為招商引資的重要載體、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要陣地和技術(shù)創(chuàng)新的有效平臺。開發(fā)區(qū)在大項目招商和功能園區(qū)招商上實現(xiàn)重點突破，縣區(qū)開發(fā)園區(qū)直接利用外資占到全市30％以上。落實共建共用開發(fā)園區(qū)的優(yōu)惠政策，加快推動招商項目向園區(qū)集聚。確保贛榆海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)獲得省政府批準(zhǔn)，千方百計爭取出口加工區(qū)得到國家的支持，成為招商引資的新載體、新亮點。
　　抓住外貿(mào)經(jīng)營權(quán)放開、經(jīng)營主體擴(kuò)大的機遇，積極壯大各類出口主體的規(guī)模和實力，鞏固發(fā)展外貿(mào)企業(yè)和三資企業(yè)，加快培育出口生產(chǎn)企業(yè)，調(diào)整優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，保持外貿(mào)出口持續(xù)增長。加快口岸大通關(guān)建設(shè)，創(chuàng)造便利的商品進(jìn)出口通道。積極實施走出去戰(zhàn)略，提高外經(jīng)工作層次和水平，規(guī)范外經(jīng)勞務(wù)市場，擴(kuò)大境外勞務(wù)輸出，年末在外人數(shù)突破10000人。鼓勵有實力的企業(yè)承攬海外承包工程，支持連眾、康緣等企業(yè)到海外興辦實業(yè)。外經(jīng)營業(yè)額增長12％。
　　四、強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力營造城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境
　　多渠道籌集資金，加強基礎(chǔ)設(shè)施和綜合環(huán)境建設(shè)，全社會固定資產(chǎn)投資突破200億元。突出抓好水利、交通、能源、通訊、社會服務(wù)等42項重點基礎(chǔ)設(shè)施項目。大浦閘拆建工程竣工，建成大浦河應(yīng)急治理工程，盡快完成海堤達(dá)標(biāo)工程，抓好小塔山水庫除險加固，實施沭南大型灌區(qū)改造。建成連徐高速公路連云港段二期工程，開工建設(shè)連鹽高速公路，改建304省道灌云南崗至燕尾段，創(chuàng)造條件爭取改建213省道灌南段，繼續(xù)實施干線公路網(wǎng)化和縣鄉(xiāng)村公路通達(dá)工程。完成民航候機樓改建。支持田灣核電站順利建設(shè)，推動二期工程和抽水蓄能電站項目進(jìn)程，開工500千伏連云港輸變電、220千伏許莊輸變電工程，續(xù)建四縣縣城電網(wǎng)改造、東海110千伏城北輸變電工程，推進(jìn)新電公司30萬千瓦機組立項，發(fā)展新海地區(qū)集中供熱，實施第二熱電廠技術(shù)改造。以建設(shè)數(shù)字城市為目標(biāo)，推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立網(wǎng)絡(luò)化數(shù)字化信息資源體系，實施移動、聯(lián)通公司移動電話和電信、網(wǎng)通公司程控電話擴(kuò)容，加快建設(shè)干線傳輸網(wǎng)、接入網(wǎng)、用戶網(wǎng)和基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)，大力推進(jìn)政府、企業(yè)、社會信息資源開發(fā)利用，完善金融、財稅、社會保障等骨干信息系統(tǒng)，推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)信息化。實施廣播中波發(fā)射臺搬遷，開工建設(shè)市博物館和婦女兒童活動中心。
　　科學(xué)搞好城市近期建設(shè)規(guī)劃，實現(xiàn)重點路段和重點區(qū)域詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋，精心設(shè)計城市標(biāo)志性地段和標(biāo)志性建筑，提高城市景觀設(shè)計水平和空間環(huán)境質(zhì)量，加強規(guī)劃全過程管理，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。把拉開城市框架與完善城市功能有機結(jié)合起來，新浦區(qū)立足中心城區(qū)主體東移，連云區(qū)立足山海特色向西延伸，海州區(qū)立足古城風(fēng)貌向東拓展，圍繞新區(qū)開發(fā)、舊城改造、市政道路、配套設(shè)施、園林綠化、景區(qū)建設(shè)、美化亮化，投資30億元實施140項城市基礎(chǔ)設(shè)施項目。新區(qū)形成全面開發(fā)態(tài)勢，重點構(gòu)建路網(wǎng)框架，行政中心主樓主體工程封頂，房地產(chǎn)成片開發(fā)。舊城改造重點實施一批沿街地塊和棚戶區(qū)改造項目，改善群眾居住質(zhì)量。繼續(xù)高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建城市道路網(wǎng)絡(luò)，綜合改造新港城大道凌洲廣場至宋跳立交橋段，建設(shè)海寧中路、郁州北路、鹽河南路、海濱大道等一批城市干道，打通龍河南路等7條便民道路，做好海寧路、新建路跨越鹽河的橋梁建設(shè)準(zhǔn)備工作。繼續(xù)抓好公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，續(xù)建新海污水處理二期工程，籌建東部城區(qū)污水處理廠，建成危險廢物處置中心，實施液化天然氣改造工程，發(fā)展管道燃?xì)庥脩?000戶，建成人防工程9400平方米。以創(chuàng)建國家園林城市為目標(biāo)，實施道路、河濱、廣場、小區(qū)等園林綠化配套項目，新增城市綠地150萬平方米。加大城市綜合管理力度，加快實施重點路段、園區(qū)廣場、窗口地區(qū)的美化亮化工程，塑造市容整潔、環(huán)境優(yōu)美、秩序井然的城市新形象。
　　加快發(fā)展縣城，重點擇優(yōu)發(fā)展中心城鎮(zhèn)，構(gòu)建現(xiàn)代化城鎮(zhèn)體系。高起點建設(shè)縣城，搞好市政配套，提高建設(shè)品位，完善交通環(huán)境，推進(jìn)灌云、東海、贛榆污水處理廠和灌南中心路建設(shè)，加快建成交通便捷、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美的縣域經(jīng)濟(jì)中心。以10個省級中心鎮(zhèn)為重點，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，增強小城鎮(zhèn)在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展體系中的紐帶和牽引作用。
　　五、協(xié)調(diào)發(fā)展社會事業(yè)，不斷改善人民生活質(zhì)量
　　加快實施科教興市戰(zhàn)略，有效提高市民科學(xué)文化素質(zhì)，強化人才智力支持，在全社會形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍。普及科學(xué)知識，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，弘揚科學(xué)精神。實施省級以上火炬計劃項目20項、星火計劃項目30項。加強專利和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。發(fā)揮哲學(xué)社會科學(xué)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要作用，加強對重大現(xiàn)實問題的調(diào)查研究。把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，高質(zhì)量發(fā)展教育事業(yè)，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。健全社會化學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)鞏固兩基成果，高中階段教育入學(xué)率提高到75％以上。進(jìn)一步整合教育資源、改善辦學(xué)條件，改造薄弱學(xué)校66所，新擴(kuò)建中小學(xué)校舍20萬平方米。提高地方高校辦學(xué)層次，完善現(xiàn)代教育區(qū)建設(shè)規(guī)劃。支持淮海工學(xué)院建設(shè)發(fā)展，積極推進(jìn)江蘇海洋大學(xué)的創(chuàng)建工作。大力開展遠(yuǎn)程教育和網(wǎng)絡(luò)教育，建設(shè)教育城域網(wǎng)。積極發(fā)展職業(yè)教育和繼續(xù)教育，延長新增勞動力受教育年限。建立培養(yǎng)與引進(jìn)相結(jié)合的人才積累機制，形成廣納群賢、人盡其才的用人機制，鼓勵知識、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與分配，創(chuàng)造良好的生活條件和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
　　加強精神文明建設(shè)，加快發(fā)展各項社會事業(yè)，不斷增強可持續(xù)發(fā)展能力，使人民群眾從發(fā)展中得到更多的精神文化享受。大力發(fā)展先進(jìn)文化，以城市社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，以群眾性文明創(chuàng)建活動為載體，繁榮社區(qū)文化、企業(yè)文化和校園文化，使全體市民始終保持健康向上的精神狀態(tài)。創(chuàng)作一批反映時代特點和地方特色的文藝作品，重視文物保護(hù)工作。加快有線電視進(jìn)村入戶。完成東方醫(yī)院門診樓主體工程，建設(shè)市中醫(yī)院門診綜合樓。廣泛開展群眾體育活動，組團(tuán)參加第五屆城運會，辦好全國帆船、拔河錦標(biāo)賽，申辦全國十運會沙灘排球和武術(shù)散打比賽。抓好人口與計劃生育工作，計劃生育率達(dá)到89％以上。合理利用土地資源，加強礦產(chǎn)資源綜合管理，繼續(xù)抓好云臺山植被恢復(fù)。實施藍(lán)天、碧水、清潔、寧靜四大環(huán)境整治工程和生態(tài)示范工程。加強國防教育，增強國防后備力量建設(shè)，依法推進(jìn)城市民兵改革，搞好擁軍優(yōu)屬、優(yōu)撫安置，爭創(chuàng)雙擁模范城四連冠。搞好第三產(chǎn)業(yè)普查。建設(shè)黃海海域地震觀測臺。抓好外事、僑務(wù)和對臺事務(wù)。做好檔案、氣象、地方志、新聞出版、民族宗教等工作。
　　千方百計擴(kuò)大就業(yè)，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入，不斷完善社會保障體系，提高人民生活水平和質(zhì)量。就業(yè)是民生之本，把增加就業(yè)崗位和開展就業(yè)援助作為各級政府的重要職責(zé)，把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為廣開就業(yè)門路的根本舉措，既積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，又繼續(xù)發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)；既積極發(fā)展大企業(yè)，又扶持發(fā)展中小企業(yè)；既加強國有集體企業(yè)改組改造，又大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。健全服務(wù)體系，落實就業(yè)政策，加大資金投入，注重解決特困群體再就業(yè)，繼續(xù)推進(jìn)政府出資購買就業(yè)崗位，全年實現(xiàn)城鎮(zhèn)失業(yè)人員就業(yè)和再就業(yè)1.5萬人。消除影響農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的政策障礙，多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力。通過發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移一批、搞活私營個體經(jīng)濟(jì)吸納一批、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化融入一批，特別是通過擴(kuò)大對內(nèi)對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作輸出一批，力爭每縣新增勞務(wù)輸出2萬人，全市勞務(wù)輸出達(dá)60萬人。加強對農(nóng)民的培訓(xùn)，開展農(nóng)民培訓(xùn)年活動，年內(nèi)培訓(xùn)15萬人以上。在鼓勵一部分人先富起來、擴(kuò)大中等收入者比重的同時，注重提高低收入者的收入水平。支持企業(yè)發(fā)展促進(jìn)在崗職工收入穩(wěn)步增長，確保離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，保障失業(yè)人員基本生活。認(rèn)真落實農(nóng)村各項基本政策，切實防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。抓好扶貧開發(fā)和老區(qū)建設(shè)，按照資金扶持、項目覆蓋、干部幫扶、技術(shù)服務(wù)四到戶的要求，做好農(nóng)村困難群眾救助幫扶工作，改善貧困戶生產(chǎn)生活狀況。注重關(guān)心弱勢群體，切實維護(hù)婦女、未成年人、老年人、殘疾人的合法權(quán)益。加快完善社會保障體系，繼續(xù)做好兩個確保和三條保障線的銜接工作，做好下崗失業(yè)人員生活保險關(guān)系的接續(xù)，養(yǎng)老、失業(yè)保險爭取做到全覆蓋，擴(kuò)大困難群體參加醫(yī)療保險的比例。完善城市居民最低生活保障制度，對城鎮(zhèn)生活困難較大的家庭，在就醫(yī)、子女入學(xué)、住房等方面給予優(yōu)惠和照顧。積極推行以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，新增農(nóng)村改水受益人口16.5萬人。強化政府救災(zāi)救濟(jì)職能，建立和完善社會救災(zāi)、救濟(jì)、互助、福利體系。高度重視安全生產(chǎn)，強化城鄉(xiāng)公共安全管理，保護(hù)社會財產(chǎn)和人民生命安全。
　　六、切實加強自身建設(shè)，全力塑造政府良好形象
　　新一屆政府肩負(fù)著人民的重托和光榮的使命，必須確立以人為本、執(zhí)政為民的思想，以與時俱進(jìn)、奮發(fā)有為的精神，加強服務(wù)型政府建設(shè)，奮力開創(chuàng)各項工作新局面。
　　加強民主法制建設(shè)，大力推進(jìn)依法治市。堅持政府向人大及其常委會報告工作、向人民政協(xié)通報情況的制度，自覺接受監(jiān)督。切實辦好人大議案、人民代表建議和政協(xié)提案。聽取各民主黨派、人民團(tuán)體和無黨派人士的意見。完善了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的決策機制，建立健全社會公示和專家咨詢制度，推進(jìn)決策科學(xué)化民主化。健全基層民主自治制度，完善村民自治和社區(qū)居民自治，堅持以職代會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，尊重和保障公民合法權(quán)益。提高政府工作法制水平，重視行政措施制定的公眾參與度，加強行政執(zhí)法監(jiān)督，推進(jìn)依法行政。深入開展四五普法教育，提高全民法律素質(zhì)，增強公務(wù)人員法制觀念和依法辦事能力。
　　有效化解社會矛盾，堅決維護(hù)社會穩(wěn)定。加強社會治安綜合治理，提高治安防范控制能力，健全社會救援服務(wù)體系，創(chuàng)建安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。依法嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動，繼續(xù)開展專項整治行動，防范和懲治邪教組織的犯罪活動，依法嚴(yán)懲騙稅逃稅、制假售假等違法犯罪行為，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，掃除社會丑惡現(xiàn)象。做好人民來信來訪工作，健全人民調(diào)解工作機制，及時處置各類群體事件，全力維護(hù)社會穩(wěn)定。
　　加快轉(zhuǎn)變政府職能，不斷改進(jìn)干部作風(fēng)。繼續(xù)推進(jìn)政府機構(gòu)改革，科學(xué)規(guī)范部門職能，鞏固軟環(huán)境整治成果，加快形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。樹立誠信政府形象，重在言必行、行必果：一是政府向人代會報告的工作堅持事事追蹤，千方百計逐項完成；二是政府發(fā)文堅持少而精，做到令行禁止，貫徹到位；三是政府及組成部門向社會做出的各項承諾堅持一諾千金，說到做到。堅決防止和克服形式主義、官僚主義，堅持群眾觀點，強化公仆意識，保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，始終把群眾的利益放在心上，真心誠意、竭盡全力為群眾多辦實事。
　　繼續(xù)加強廉政建設(shè)，牢固堅持執(zhí)政為民。進(jìn)一步抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查處大案要案、糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)三項工作，標(biāo)本兼治，不斷加大從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題的力度。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全述職述廉、民主評議、重大事項報告和領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度。按照黨的要求和人民的期望，廉潔奉公，勤政為民，正確行使行政權(quán)力，以政府工作人員良好的形象取信于民。
　　各位代表，黨的十六大描繪了中國特色社會主義事業(yè)的光輝前景。展望現(xiàn)代化建設(shè)的大好前程，我們豪情滿懷；面對新一年改革發(fā)展穩(wěn)定的艱巨任務(wù)，我們深感責(zé)任重大。讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹三個代表重要思想，在中共連云港市委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持實干興業(yè)，發(fā)展第一，團(tuán)結(jié)和依靠全市人民，搶抓機遇，奮勇爭先，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)而努力奮斗。