為便利社會公眾向本機關(guān)獲取政府信息，規(guī)范政府信息公開申請?zhí)峤缓徒邮招袨椋鲞M政府信息公開工作方面的溝通理解，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務(wù)院令第711號）有關(guān)規(guī)定，本機關(guān)編制政府信息公開指南并實時更新。

一、本機關(guān)持有政府信息基本情況

根據(jù)《連云港市人民政府辦公室職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，本機關(guān)在履行行政管理職責過程中產(chǎn)生并保存以下政府信息：

1.市政府規(guī)章、市政府及市政府辦公室文件；

2.市政府領(lǐng)導分工、工作規(guī)則、機構(gòu)設(shè)置；

3.連云港市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃、空間規(guī)劃及相關(guān)政策；

4.市政府工作報告、重要會議、重點工作、人事任免；

5.市政府辦公室預算、決算信息；

6.法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當主動公開的其他政府信息。

二、本機關(guān)對外發(fā)布政府信息情況

屬于主動公開范圍的政府信息，自該信息形成或者變更之日起20個工作日內(nèi)予以公開。法律、法規(guī)對政府信息公開的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。本機關(guān)對外發(fā)布政府信息的渠道主要有：

1.市政府門戶網(wǎng)站：http://m.fknovipazar.net；

2.現(xiàn)場查閱點：公民、法人或者其他組織可以在市檔案館（連云港市海州區(qū)朝陽東路72號）、市圖書館（連云港市海州區(qū)科苑中路6號）的政府信息查閱場所獲取相關(guān)信息；

3.《連云港市人民政府公報》：電子公報可在市政府門戶網(wǎng)站政府信息公開頻道“政府公報”專欄查閱，紙質(zhì)公報可在市檔案館、市圖書館查閱；

4.市政府新聞發(fā)布會。

三、依申請公開的有關(guān)事項

申請政府信息公開，首先要確定制作該信息的行政機關(guān)，由于各行政機關(guān)依據(jù)其行政管理職能制作相關(guān)政府信息，因此，公民、法人或者其他組織可根據(jù)所需政府信息類型，向相應(yīng)行政機關(guān)提出政府信息公開申請。行政機關(guān)具體職責可在相應(yīng)政府網(wǎng)站查詢，或向“連云港市12345在線服務(wù)平臺”咨詢。

公民、法人或者其他組織可以向本機關(guān)申請獲取政府信息。本機關(guān)提供政府信息時，根據(jù)現(xiàn)有政府信息的實際狀態(tài)進行提供，不對政府信息進行加工、分析。申請人提交政府信息公開申請時，須提供身份證明，并對申請材料的真實性負責。為提高申請的處理效率，申請人應(yīng)對所需信息描述詳盡、明確；若可能，請?zhí)峁┱畔⒌拿Q、文號或者其他便于行政機關(guān)查詢的其他特征性描述。申請人可向受理機構(gòu)申請領(lǐng)取或自行復制《政府信息公開申請表》，也可在市政府門戶網(wǎng)站（http://www.js.gov.cn）下載（《政府信息公開申請表》電子版本見附件1）。

（一）政府信息公開申請?zhí)峤磺?/p>

申請人可以通過以下4種方式提出政府信息公開申請：

1.當面申請：申請人可以到連云港市政府辦公室，當面提交政府信息公開申請。本機關(guān)接收當面申請時間：周一至周五9:00－11:30、15:00－17:30，法定節(jié)假日除外。申請人提交申請后，本機關(guān)將出具接收回執(zhí)；

2.郵政寄送申請：申請人通過郵政寄送方式提出申請的，請在信封左下角注明“政府信息公開”的字樣，郵寄至“連云港市政府辦公室政務(wù)公開處”，地址：江蘇省連云港市海州區(qū)朝陽東路69號，郵編：222006；

3.政府網(wǎng)站申請：申請人進入市政府門戶網(wǎng)站首頁“政府信息公開”專欄“依申請公開”欄目，在線填寫《政府信息公開申請表》提交申請。申請人成功提交申請后，請妥善保存電子回執(zhí)，以便查詢申請辦理情況；

4.傳真申請：申請人通過傳真方式提出申請的，請相應(yīng)注明“政府信息公開申請”字樣，傳真至連云港市政府辦公室政務(wù)公開處，傳真：0518-85832112。

（二）申請的辦理流程說明

本機關(guān)收到政府信息公開申請后，予以登記，除可以當場答復的外，自收到申請之日起20個工作日內(nèi)予以答復；如需延長答復期限的，需經(jīng)本機關(guān)政府信息公開工作機構(gòu)負責人同意，并告知申請人，延長答復的期限最長不超過20個工作日。（“政府信息依申請公開辦理流程圖”見附件2）

對政府信息公開申請，本機關(guān)根據(jù)下列情況分別作出答復：

1.屬于已經(jīng)主動公開的，告知申請人獲取該政府信息的方式和途徑；

2.屬于可以公開的政府信息，向申請人提供該政府信息，或者告知申請人獲取該政府信息的方式、途徑和時間；

3.屬于不予公開范圍的，告知申請人并說明理由；

4.經(jīng)檢索沒有所申請公開信息的，告知申請人該政府信息不存在；

5.申請的政府信息不屬于本機關(guān)負責公開的，告知申請人并說明理由。如能確定負責公開該政府信息的行政機關(guān)的，告知申請人該行政機關(guān)的名稱、聯(lián)系方式；

6.本機關(guān)已就申請人提出的政府信息公開申請作出答復、申請人重復申請公開相同政府信息的，告知申請人不予重復處理；

7.申請公開信息屬于工商、不動產(chǎn)登記資料等信息，有關(guān)法律、行政法規(guī)對信息的獲取有特別規(guī)定的，告知申請人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。

（三）信息處理費

本機關(guān)提供政府信息不收取費用。但是，申請人申請公開政府信息的數(shù)量、頻次明顯超過合理范圍的，本機關(guān)將按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈政府信息公開信息處理費管理辦法〉的通知》（國辦函〔2020〕109號）規(guī)定收取信息處理費。

四、政府信息公開工作機構(gòu)情況

本機關(guān)政府信息公開工作機構(gòu)為連云港市政府辦公室政務(wù)公開處，辦公地址：江蘇省連云港市海州區(qū)朝陽東路69號，聯(lián)系電話：0518-85838139，郵政編碼：222006。工作時間：周一至周五8:30－12:00、14:30－18:00，法定節(jié)假日除外。

有關(guān)本機關(guān)政府信息公開工作的意見建議，請聯(lián)系0518-85838139或發(fā)送至電子郵箱lygzwgk@126.com（本郵箱僅用于接收信息公開工作咨詢及有關(guān)意見建議，如需提交政府信息公開申請，請參閱前述“政府信息公開申請?zhí)峤磺馈保?/p>

五、其他事項

公民、法人或者其他組織認為本機關(guān)在政府信息公開工作中侵犯其合法權(quán)益的，可以向上一級行政機關(guān)或者政府信息公開工作主管部門投訴、舉報，也可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

公民、法人或者其他組織向本機關(guān)提出政府信息公開投訴、舉報的，請將舉報內(nèi)容及相關(guān)證據(jù)材料通過郵政寄送方式提交，并在信封左下角注明“政府信息公開”的字樣。

附件：1.《政府信息公開申請表》

連云港市政府信息公開申請表.doc

　2.政府信息依申請公開辦理流程圖

——2025年1月13日在連云港市第十五屆人民代表大會第五次會議上

市長 邢正軍

各位代表：

現(xiàn)在，我代表連云港市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。

一、2024年工作回顧

過去的一年，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入落實黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委決策部署，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，緊扣“鞏固增效”年度主題，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，較好完成市十五屆人大四次會議確定的目標任務(wù)，中國式現(xiàn)代化連云港新實踐邁出堅實步伐。

（一）經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進。全面承接和有力落實國家、省一攬子政策，制定實施110條細化措施、11條工業(yè)企業(yè)降本增效舉措，經(jīng)濟保持平穩(wěn)增長。預計地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，一般公共預算收入增長12.1%、增速居全省第一，工業(yè)用電量增長9.8%、批零住餐貿(mào)易額增長13.8%、外貿(mào)進出口額增長15%，增速均居全省前列。完成固定資產(chǎn)投資超2200億元、重點產(chǎn)業(yè)項目投資超1500億元，新簽約億元以上項目1200個。推動“兩重”“兩新”政策落地落實，直接拉動投資138億元、消費34億元。電商規(guī)模持續(xù)擴大，網(wǎng)絡(luò)零售額突破1200億元、增長15%，快遞業(yè)務(wù)量突破8億件、躋身全國城市50強。文旅消費有效激發(fā)，游客接待量、旅游總收入分別增長15%、13%，花果山景區(qū)入選國家級文明旅游示范單位，連島創(chuàng)成5A級景區(qū)，老新浦風情街區(qū)獲批國家級夜間文旅消費集聚區(qū)，鹽河街成為夜經(jīng)濟新地標。

（二）發(fā)展質(zhì)效持續(xù)提升。石化產(chǎn)業(yè)集群加速崛起，奧升德己二胺、嘉澳生物航煤等項目投產(chǎn)，堿廠搬遷升級改造完工，化工園區(qū)擴區(qū)扎實推進，石化產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值約2300億元。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力不斷增強，中華藥港綜合服務(wù)平臺建成投用，獲批一類新藥3個，總量保持全國領(lǐng)先，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值約700億元。新材料產(chǎn)業(yè)積厚成勢，盛邦芳綸項目主體完工，東海硅產(chǎn)業(yè)獲批省特色產(chǎn)業(yè)集群。新能源產(chǎn)業(yè)增勢強勁，核能供汽項目投產(chǎn)，徐圩核能供熱發(fā)電廠項目獲國家核準，全國最大單體灘涂光伏項目海上工程開工，建成新型儲能項目6個、總規(guī)模居全省第三，可再生能源發(fā)電新增裝機容量超2500兆瓦、增長56.3%。裝備制造業(yè)穩(wěn)步增長，新增首臺套重大裝備10個，灌南縣表面處理產(chǎn)業(yè)園啟動建設(shè)，LNG雙燃料船交付使用。海洋經(jīng)濟加快壯大，海洋裝備產(chǎn)業(yè)園一期竣工，獲評國家中心漁港3個、省級沿海漁港經(jīng)濟區(qū)1個，獲批涉海領(lǐng)域省級重點實驗室1家、工程研究中心2家，海洋產(chǎn)業(yè)投資突破200億元。數(shù)實融合步伐加快，實施制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”項目294個，創(chuàng)成省5G工廠、智能車間等20個，新增工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺4個，“悟空智算”算力規(guī)模超4800P。獲評國家級制造業(yè)單項冠軍2家、專精特新“小巨人”企業(yè)8家，省長質(zhì)量獎實現(xiàn)“八連上”。科創(chuàng)動能更加強勁，位列國家創(chuàng)新型城市第52位、較上年提升13位，高效低碳燃氣輪機大科學裝置全面調(diào)試，太湖實驗室1500噸試驗船來連作業(yè)，國家級知識產(chǎn)權(quán)保護中心建成投用，花果山科創(chuàng)走廊科研飛地、“一帶一路”技術(shù)轉(zhuǎn)移中心實體運行，新增市級以上科創(chuàng)平臺79個、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心5個，榮獲國家科學技術(shù)進步獎3項，入選省瞪羚企業(yè)17家。農(nóng)業(yè)發(fā)展高質(zhì)高效，糧食生產(chǎn)再獲豐收，新增國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家，贛榆區(qū)創(chuàng)成國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

（三）改革開放全面深化。實施市優(yōu)化營商環(huán)境條例，行政審批提速提效，“綜合查一次”入選全國數(shù)字化監(jiān)管典型案例，全省首創(chuàng)市縣鄉(xiāng)一體化綜合執(zhí)法平臺，調(diào)整擴容涉企“免罰輕罰”清單，“高效辦成一件事”辦結(jié)率居全省前列，建成省內(nèi)首家電商信用服務(wù)平臺。出臺民營經(jīng)濟“23條”，新增“四上”企業(yè)1400余家，經(jīng)營主體總數(shù)突破78萬戶。組建市海洋集團、人才集團，4家國企獲批AAA主體信用評級。設(shè)立市產(chǎn)業(yè)投資基金，新增專精特新專板掛牌企業(yè)61家。舉辦連云港沿海開放40周年系列活動，開啟“一帶一路”強支點建設(shè)新篇章。40萬噸礦石碼頭、15萬噸級集裝箱泊位實現(xiàn)常態(tài)化作業(yè)，30萬噸級航道改擴建、徐圩港區(qū)疏港航道、皮帶機廊道等工程開工，智能立體車庫投入運營。港口吞吐量3.46億噸、集裝箱量669萬標箱，整車出口突破35萬輛、外貿(mào)量居全國第三。與上港集團簽訂港口入股合作協(xié)議，徐連集裝箱調(diào)運分中心投用，新開加密集裝箱航線10條，“連申快航”達12.5萬標箱。中哈物流基地、東門無水港完成集裝箱量58.5萬標箱，上合物流園6個海外倉投入運行。落實中歐班列國際合作論壇成果，中歐（亞）班列集結(jié)中心獲批建設(shè)，國際班列開行突破900列，過境業(yè)務(wù)全國領(lǐng)先優(yōu)勢持續(xù)鞏固。阿克套港集裝箱樞紐項目開工，新亞歐陸海聯(lián)運數(shù)據(jù)通道項目入選國家數(shù)字化轉(zhuǎn)型工程。徐圩港區(qū)、航空口岸擴大開放通過國家驗收，機場國際航線開通。自貿(mào)試驗區(qū)形成36項制度創(chuàng)新成果、9項獲全省推廣，國際活鮮保稅集散中心等項目落地運行，跨境電商交易額實現(xiàn)翻番。成功承辦全球公共安全合作論壇（連云港）2024年大會。南北結(jié)對幫扶縱深推進，錫連專精特新產(chǎn)業(yè)園、惠榆智能信息產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)，上能電氣等產(chǎn)業(yè)合作項目投產(chǎn)。

（四）城鄉(xiāng)建設(shè)更趨協(xié)調(diào)。一體推進城市更新和鄉(xiāng)村建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。連宿高速灌云至沭陽段、204國道贛榆城區(qū)段高架啟動建設(shè)，連淮高速改擴建工程半幅貫通，花果山大道、人民路等改造出新，5條斷頭路順利打通。智慧停車試點推開，群眾停車更加便捷。新投用新能源公交車172輛、共享電單車1萬余輛，新建公共充電樁1449個。建成公園、游園28個，新增綠地115公頃、健身站點664個。實施房地產(chǎn)市場系列調(diào)控政策，保交樓任務(wù)全面完成，推廣改善型住宅，新建保障性租賃住房1173套。城市生命線安全監(jiān)管系統(tǒng)上線運行，新改建市政管網(wǎng)280公里，整治易淹易澇片區(qū)18個，省級海綿城市試點通過驗收。城市運行管理服務(wù)平臺實現(xiàn)市縣聯(lián)通，打贏多輪掃雪除冰攻堅戰(zhàn)，新建垃圾分類提質(zhì)增效小區(qū)110個。農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)提升，改善農(nóng)房1萬余戶，改造農(nóng)村戶廁13萬戶，創(chuàng)成省級特色田園鄉(xiāng)村8個、宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村79個，農(nóng)村生態(tài)河道覆蓋率達50%，新改建農(nóng)村公路389公里、橋梁24座，運營鄉(xiāng)鎮(zhèn)“客貨郵”綜合運輸服務(wù)站12個。

（五）生態(tài)環(huán)境整體向好。認真落實“雙碳”戰(zhàn)略，國家生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建穩(wěn)步推進。出臺揚塵污染防治管理辦法，完成重點治氣工程347個，4家鋼鐵企業(yè)實現(xiàn)全流程超低排放，淘汰國三及以下排放標準柴油貨車7500余輛，PM2.5年均濃度連續(xù)四年達國家二級標準。入選國家農(nóng)村黑臭水體治理試點城市，新增生活污水集中治理行政村88個，國省考斷面優(yōu)III比例高于省定目標4.5個百分點。入海河流總氮濃度持續(xù)下降，近岸海域優(yōu)良海水面積比例居全省第一。土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。完成造林綠化2.1萬畝，建成生態(tài)安全緩沖區(qū)3個、全國美麗海灣1個、部級幸福河湖1個。新增國家級綠色工廠2家，獲批國家綠色低碳示范項目2個、省“雙碳”試點園區(qū)3個。高質(zhì)量完成中央、省生態(tài)環(huán)保督察年度整改任務(wù)。

（六）民生保障扎實有力。高質(zhì)量辦好50件民生實事，民生支出占比超80%。加強重點群體就業(yè)服務(wù)，減征企業(yè)社保費4.4億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)超額完成年度目標，支持自主創(chuàng)業(yè)1.4萬人。新改擴建凌州路小學、武圩實驗學校等中小學、幼兒園23所，獲評省高品質(zhì)高中2所、特色高中1所，連云區(qū)通過國家學前教育普及普惠區(qū)評估，江蘇海洋大學獲批建設(shè)省一流應(yīng)用型本科高校，連云港師范學院創(chuàng)建通過現(xiàn)場驗收，設(shè)立新醫(yī)藥等產(chǎn)教聯(lián)合體5個。強化“一老一小”服務(wù)保障，完成適老化改造3000余戶，新建助餐點100個、普惠托育機構(gòu)20家。市疾控中心、市中心血站新址投用，三級醫(yī)院實現(xiàn)縣區(qū)全覆蓋，“先醫(yī)后付”全省推廣，餐飲具集中消毒“碼上查”全市推開，藥品、醫(yī)用耗材集采提質(zhì)擴面，職工長護險參保達102萬人。市博物館晉升為國家一級館，湯溝酒廠入選國家工業(yè)遺產(chǎn)，淮鹽文化博物館、石化科技館等投運。省運會籌備穩(wěn)步推進，市體校遷建、海州體育館主體工程等完工，承辦省級以上賽事18項。

（七）安全底線織密兜牢。聚力實施安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，深化化工和危化品、高層建筑消防、電動自行車等“一件事”全鏈條治理，筑牢社會面小場所、廠中廠等安全屏障，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”。加強基層減災資源和力量統(tǒng)籌，建設(shè)城市應(yīng)急指揮平臺。海上救援直升機進駐，形成“1小時空中救援圈”。獲評全國“平安農(nóng)機”示范市。防范化解重點領(lǐng)域金融風險，強化地方政府債務(wù)管理，在全省率先開展資產(chǎn)盤活工作。國企融資服務(wù)平臺上線運行，節(jié)約成本超12億元。食品藥品安全形勢穩(wěn)中向好。四級基層治理服務(wù)中心實現(xiàn)規(guī)范建設(shè)、實體運行，建立12345熱線群眾訴求快處快辦機制，開展“化解矛盾風險、維護社會穩(wěn)定”專項治理，信訪總量持續(xù)下降。常態(tài)化推進掃黑除惡，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪得到有效遏制。

一年來，全市老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人、工會、紅十字、慈善、關(guān)心下一代等事業(yè)取得新進展，民族宗教、廣播電視、審計、統(tǒng)計、外事僑務(wù)、臺港澳、哲學社會科學、黨史、檔案、地方志、科普等工作有了新成效，國防動員、基層武裝、雙擁共建、軍民融合、人民防空等工作邁出新步伐。

在推進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的同時，我們高度重視政府自身建設(shè)。始終把旗幟鮮明講政治擺在首位，扎實開展黨紀學習教育，鍛造過硬的政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力，縱深推進黨風廉政建設(shè)，持續(xù)深化整治形式主義為基層減負，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和求真務(wù)實的工作作風抓發(fā)展、干事業(yè)。始終堅持規(guī)范用權(quán)，嚴格落實重大行政決策程序規(guī)定，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量組織辦理市人大代表建議209件、政協(xié)提案455件，滿意率100%。

各位代表，這些成績的取得，根本在于習近平總書記領(lǐng)航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引。這些成績的取得，是黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持和全市人民團結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向廣大市民，向全體人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體，向駐連人民解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊官兵、公安干警、消防救援人員，向駐連部省屬單位，向所有關(guān)心支持連云港建設(shè)發(fā)展的海內(nèi)外朋友，致以崇高敬意和衷心感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒認識到：經(jīng)濟回升向好的基礎(chǔ)還不牢固，部分行業(yè)和經(jīng)營主體仍比較困難；沿海特色資源優(yōu)勢尚未有效發(fā)揮，新質(zhì)生產(chǎn)力和產(chǎn)業(yè)核心競爭力有待增強；縣域經(jīng)濟較為薄弱，城鄉(xiāng)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興還需加力；基本公共服務(wù)還有短板，重點領(lǐng)域風險隱患不容忽視；政府作風建設(shè)還存在需要改進的地方，營商環(huán)境仍需持續(xù)優(yōu)化。對于這些問題，我們將采取更加有力措施，切實加以解決。

二、2025年主要任務(wù)

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，做好今年工作意義重大。政府工作總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真落實習近平總書記對江蘇、對連云港工作重要講話重要指示精神，深入貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，按照省委省政府決策部署和市委工作要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)全國構(gòu)建新發(fā)展格局，緊扣“沖刺決勝”年度主題，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展，進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效防范化解重點領(lǐng)域風險和外部沖擊，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)，扎實穩(wěn)健推進中國式現(xiàn)代化連云港新實踐。

全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上，一般公共預算收入增長6%，固定資產(chǎn)投資增長6%，批零住餐貿(mào)易額增長9%，全社會研發(fā)投入強度達2.65%，實際使用外資與外貿(mào)進出口提質(zhì)增效，居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，居民消費價格指數(shù)不高于省控線，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、低碳發(fā)展等指標完成省定目標。

重點抓好八項工作：

（一）因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，夯實鞏固實體經(jīng)濟基礎(chǔ)。堅持工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強市，推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，建設(shè)具有連云港特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

聚力抓鏈條強集群。實施先進制造業(yè)集群培育專項行動，扎實推進新型工業(yè)化。積極爭取盛虹減油增化項目納規(guī)獲批，加快長華化工、虹景POE等項目建設(shè)，完成化工園區(qū)擴區(qū)。放大中華藥港集聚效應(yīng)，推動諾泰、暨明、恒濟等新上項目建設(shè)，新上市一類新藥2個，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長8%。延伸新材料產(chǎn)業(yè)鏈，強化下游市場開拓，加快中復神鷹年產(chǎn)3萬噸碳纖維、威孚環(huán)保新材料等項目建設(shè)，培育硅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展新增長點，新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長8%。做大新能源產(chǎn)業(yè)，推進核電7、8號機組和徐圩核能供熱發(fā)電廠、抽水蓄能電站等項目建設(shè)，可再生能源發(fā)電新增裝機容量2000兆瓦。實施重點技改項目100個以上，引導鋼鐵、紡織、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新升級。

積極培育新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。圍繞科技創(chuàng)新、應(yīng)用場景建設(shè)和重大項目招引，著力培育成長型新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“5+N”未來產(chǎn)業(yè)體系。高標準規(guī)劃低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，加快東海縣、灌南縣通用機場建設(shè)，拓展特色海洋、物流配送、社會治理等應(yīng)用場景，牽引帶動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。努力推動商業(yè)航天海上發(fā)射母港項目落地。發(fā)展生物基材料、食品營養(yǎng)原料、生物醫(yī)藥原輔料、功能性化妝品原料等產(chǎn)業(yè)，加快實施聚維元創(chuàng)生物合成等項目。

促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合。開展新一輪“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”行動，推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型向中小企業(yè)延伸，新增省級智能工廠2個。推進公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，加強整合歸集、共享開放和授權(quán)運營，深化數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)試點，落地數(shù)據(jù)要素典型應(yīng)用場景5個。實施“人工智能+”行動，打造“悟空智算”生態(tài)圈，做大數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展數(shù)據(jù)標注產(chǎn)業(yè)，加快醫(yī)藥、石化等領(lǐng)域大模型研發(fā)布局，全市算力規(guī)模達10000P，助推制造業(yè)加“數(shù)”前行。培育“數(shù)字+安防”產(chǎn)業(yè)，打造公共安全科技產(chǎn)業(yè)園。深化5G和千兆光網(wǎng)應(yīng)用，支持徐圩新區(qū)建設(shè)“萬兆園區(qū)”。

推進科創(chuàng)生態(tài)融通共促。全面投用高效低碳燃氣輪機大科學裝置，啟動燃氣輪機產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)。高標準打造化工新材料等研發(fā)中心和中試基地，重組省級重點實驗室2家，新增科創(chuàng)平臺40個，促進產(chǎn)學研用深度融合，支持更多成果本地轉(zhuǎn)化。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，培育高新技術(shù)企業(yè)80家、省級以上專精特新企業(yè)20家、首臺套重大裝備6個。用好花果山英才政策，完善“賽馬制”“揭榜掛帥”等制度，實施技術(shù)攻關(guān)50項，引進科技副總100人。建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)強市試點城市，產(chǎn)出高價值發(fā)明專利500件。推進高新區(qū)抬高標桿、爭先進位，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重超84%。

優(yōu)化提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。開展提振消費專項行動，加力擴圍實施“兩新”政策，創(chuàng)新多元化消費場景，提檔升級特色街區(qū)，引進培育首發(fā)經(jīng)濟，繁榮活躍夜經(jīng)濟，建成13個“一刻鐘便民生活圈”。舉辦網(wǎng)絡(luò)購物季等系列活動，培育穿戴甲、藍莓等新興電商產(chǎn)業(yè)帶，網(wǎng)絡(luò)零售額增長13%。加快把文化旅游業(yè)打造成為支柱產(chǎn)業(yè)，組建市文旅投資集團，啟動花果山索道改造、東海溫泉度假區(qū)升級等項目，推動景區(qū)景點鏈式組團發(fā)展，辦好西游記文化節(jié)、連島音樂節(jié)等活動，發(fā)展郵輪游艇、房車露營等新業(yè)態(tài)，打造沉浸式、互動式旅游場景，推出一批精品入境游線路，提升旅游服務(wù)水平，讓更多“頭回客”變成“回頭客”。促進物流與產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新，實施海州區(qū)智慧物流產(chǎn)業(yè)園等供應(yīng)鏈項目，持續(xù)降低全社會物流成本。推進優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市掛牌，引導地方金融組織高質(zhì)量發(fā)展。

（二）進一步全面深化改革，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力。聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅持守正創(chuàng)新、先立后破，加快形成更多制度性成果，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境。

縱深推進重點領(lǐng)域改革。持續(xù)壓減國企層級，健全智慧國資監(jiān)管體系，強化國有資源顯性化利用，提升縣區(qū)國企主體信用評級。深化零基預算改革，完善市區(qū)財政事權(quán)與支出責任體系。以縣域為統(tǒng)籌單元實施全域土地綜合整治，穩(wěn)妥推進第二輪土地承包到期延包試點。完善基層綜合執(zhí)法協(xié)調(diào)、監(jiān)督等機制，推動“綜合執(zhí)法進社區(qū)”，推廣應(yīng)用綜合執(zhí)法平臺，優(yōu)化賦權(quán)事項清單，確保執(zhí)法事項“放得下、接得住、管得好”。推出一批“切口小、見效快”的“微改革”，讓企業(yè)和群眾獲得“大實惠”。

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。鞏固營商環(huán)境三年行動成果，深化“五個環(huán)境”建設(shè)，健全以滿意度為導向的評價機制。推動政務(wù)服務(wù)增值化改革，豐富“高效辦成一件事”場景，加快集成事項窗口整合，完善基層全科服務(wù)。深化“不對應(yīng)審批”和注冊資本認繳登記制改革，優(yōu)化網(wǎng)上中介超市，常態(tài)化實施“拿地即開工”。提速“無證明城市”建設(shè)，推行專用信用報告，擴大“免證辦”覆蓋范圍。開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，施行“綜合查一次”地方標準，合理設(shè)置頻度，著力提升精準度，拓展非現(xiàn)場執(zhí)法、“信用+執(zhí)法”監(jiān)管，真正做到“無事不擾”。不斷降低公共資源交易成本，持續(xù)提高中小企業(yè)產(chǎn)品在政府采購中的份額。

全力支持民營經(jīng)濟發(fā)展。落實即將出臺的民營經(jīng)濟促進法，加大要素保障、權(quán)益保護、降本增效等支持力度，推動“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”，新增“四上”企業(yè)1200家。完善市場準入負面清單管理，加強公平競爭審查，積極融入全國統(tǒng)一大市場。推動信用貸款、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸、“園區(qū)保”等增量擴面，壯大耐心資本，更大力度吸引社會資本參與創(chuàng)業(yè)投資。整合線上涉企服務(wù)平臺，集成線下企業(yè)綜合服務(wù)中心，優(yōu)化服務(wù)專員制度和訴求閉環(huán)辦理機制，實打?qū)崕椭髽I(yè)解難題、促發(fā)展。放大“中小企業(yè)服務(wù)月”效應(yīng)，暢通政企溝通渠道。弘揚企業(yè)家精神，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

（三）突出海洋經(jīng)濟能級提升，增強藍色發(fā)展新動能。聚焦產(chǎn)業(yè)強海、科技興海、生態(tài)護海，大力實施“3620”引培工程，推動現(xiàn)代海洋城市建設(shè)取得新突破。

培育更具競爭力的海洋產(chǎn)業(yè)集群。深入推進國家海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，壯大海洋裝備產(chǎn)業(yè)園、海鮮電商產(chǎn)業(yè)園等5家特色園區(qū)，海洋生產(chǎn)總值增長7%以上。提質(zhì)發(fā)展國家級海洋牧場示范區(qū)和漁港經(jīng)濟區(qū)，統(tǒng)籌實施陸基育苗、工廠化養(yǎng)殖、灘涂立體開發(fā)和智慧漁場建設(shè)，穩(wěn)步擴大綠鰭馬面鲀深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖規(guī)模，實施工船養(yǎng)殖三文魚項目。推進海藻精煉提取、海鮮預制菜等項目，做強海洋功能性食品、海洋中藥等產(chǎn)業(yè)。推動船舶企業(yè)綠色化智能化改造，打造純電動拖輪產(chǎn)業(yè)示范基地。

增強海洋科技創(chuàng)新策源力。建成深遠海綠色智能技術(shù)試驗船，推進太湖實驗室連云港中心試驗保障基地建設(shè)。加強與省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等高校院所合作，高質(zhì)量運行省海創(chuàng)中心、東海水產(chǎn)所贛榆基地等科創(chuàng)載體，建設(shè)磷蝦高值化利用、貝藻繁育等研發(fā)平臺10個，開展科研項目20項，培育海洋科技型企業(yè)40家。啟動海洋裝備省級質(zhì)檢中心籌建工作。發(fā)展藍色金融，用好省市海洋產(chǎn)業(yè)投資基金，支持金融機構(gòu)開發(fā)海洋特色金融產(chǎn)品。

提升海洋治理水平。堅持陸海統(tǒng)籌、協(xié)同共治，加強入海排污口和海洋垃圾治理，實施海洋生態(tài)保護修復工程，科學防治滸苔綠潮，加快推進美麗海灣建設(shè)。強化項目用海監(jiān)管，建設(shè)海域使用權(quán)交易服務(wù)平臺，推動養(yǎng)殖用海市場化配置，保障海域資源依法合理利用。穩(wěn)步開展海域立體分層設(shè)權(quán)，推廣“一海多用”新模式。實施沿海擋潮閘拆建和海堤修復工程，不斷提升海潮防御能力。試點開展海上物業(yè)管理，動態(tài)清零“三無”船舶。

（四）厚植高水平對外開放新優(yōu)勢，筑牢“一帶一路”強支點。以制度型開放引領(lǐng)高水平對外開放，強化重大開放平臺功能，推動形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的全面開放格局。

持續(xù)打造標桿和示范項目。深化跨里海國際運輸走廊建設(shè)，著力提升中哈物流基地、“一帶一路”供應(yīng)鏈基地能級，加快推進東門無水港9條寬軌鐵路工程，建成阿克套港集裝箱樞紐一期項目。推動上合物流園集裝箱場站一期主體完工，設(shè)立內(nèi)陸友城友園沿海辦事處，共享海外倉儲設(shè)施資源。完善新亞歐陸海聯(lián)運數(shù)據(jù)通道功能，建成連霍口岸雙向數(shù)據(jù)走廊，加快中歐（亞）班列集結(jié)中心建設(shè)，對接中吉烏鐵路、中蒙俄經(jīng)濟走廊，拓展雙向班列貨源，開行國際班列900列以上。

加快構(gòu)建高效暢通綜合樞紐。深度融入“水運江蘇”建設(shè)，加快推進30萬噸級航道改擴建、徐圩港區(qū)疏港航道、20萬噸級智能化集裝箱碼頭等項目，推動宿連航道整治工程連云港段完工，打造更加暢達的海河聯(lián)運通道。優(yōu)化“連申快航+鐵路”等多式聯(lián)運體系，深化與隴海沿線城市陸港合作，新開加密集裝箱航線8條，港口吞吐量、集裝箱量分別增長6%、7%。實施連徐淮國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈項目7個，推動連淮高速改擴建工程主體完工、連宿高速徐圩至灌云段建成。完善花果山國際機場功能，優(yōu)化國內(nèi)國際航線。

著力提升開放平臺能級。實施開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展行動，強化公共平臺、綠色能源等配套，全市開發(fā)區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長超10%。推動自貿(mào)試驗區(qū)提質(zhì)增效，新增制度創(chuàng)新成果30項，打造長三角重要汽車出口基地，擴大進口海鮮、水果等交易規(guī)模，完成大宗商品貿(mào)易額1200億元。加快培育中間品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易等外貿(mào)新增長點，開拓“一帶一路”沿線、葡語國家等新興市場，強化與電商龍頭企業(yè)合作，積極布局海外倉，完善東海“晶貿(mào)通”服務(wù)平臺功能，培育跨境電商產(chǎn)業(yè)帶5個，跨境電商交易額增長30%。高水平承辦全球公共安全合作論壇（連云港），辦好公共安全科技裝備展，進一步擴大展會國際影響力和綜合效應(yīng)。

聚力推動項目招引建設(shè)。優(yōu)化“1+742+N”招商體系，組建招商公司，推行“市場+資源+場景”招商新模式，開展產(chǎn)業(yè)鏈精準招商、資本招商、展會招商和以商引商，完善項目流轉(zhuǎn)成果分成制，新簽約億元以上項目超1000個，當年開工率超50%。強化與跨國公司雙向交流，推進外資擴量提質(zhì)。用足用好“兩重”等政策，積極爭取超長期特別國債、中央預算內(nèi)投資、專項債券，系統(tǒng)謀劃一批打基礎(chǔ)補短板項目，優(yōu)化項目全生命周期管理服務(wù)，加強土地等要素保障，完成重點產(chǎn)業(yè)項目投資1500億元。

（五）聚焦聚力城鄉(xiāng)融合，統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興。推動城市內(nèi)涵式、集約型、綠色化發(fā)展，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，打造各美其美、美美與共的城鄉(xiāng)發(fā)展共同體。

建設(shè)宜居韌性智慧城市。加快西連島、琴島天籟片區(qū)綜合開發(fā)和連云新城改造提升。實施瀛洲路南延、徐新路分流、洪門大橋拆建等工程，新改建朐園路等5條道路，強化小微堵點治理，加大市政道路、公共交通等基礎(chǔ)設(shè)施管護力度。完善城市生命線安全監(jiān)管系統(tǒng)，改造老舊燃氣管網(wǎng)64公里，建成運行茅口水廠三期項目。整治易淹易澇片區(qū)6個，海綿城市達標區(qū)占比達50%。有序推進城市更新，實施城中村和危舊房改造項目20個以上，加力住房“以舊換新”和房票全域安置，擴大“好房子”供給。促進城市智慧平臺互聯(lián)互通，拓展智慧環(huán)衛(wèi)、智慧廣告等應(yīng)用場景。建設(shè)智慧停車“一張網(wǎng)”，穩(wěn)步推進共享停車。保持新增違建動態(tài)清零，提升物業(yè)管理服務(wù)水平。

深入實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，持續(xù)整治提升農(nóng)村人居環(huán)境，建立健全長效管護機制，提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度。加強農(nóng)村生活垃圾和污水治理，改造戶廁4萬戶、供水管網(wǎng)70公里，新建農(nóng)村生態(tài)河道220公里，新改建農(nóng)村公路200公里、橋梁10座，新增省級綠美村莊24個，建成省級特色田園鄉(xiāng)村、和美鄉(xiāng)村45個以上，打造石梁河田園度假區(qū)、“百里藍灣”和美鄉(xiāng)村示范帶。壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，深化鄉(xiāng)村公共空間治理，規(guī)范“三資”管理，試點推進“千鄉(xiāng)萬村馭風行動”，推動村集體經(jīng)營性收入穩(wěn)定增長。

高水平建設(shè)農(nóng)業(yè)強市。落實糧食安全和“菜籃子”責任制，完善耕地占補平衡管理，推進鹽堿地綜合利用，抓好種業(yè)振興，新改建高標準農(nóng)田16萬畝，糧食產(chǎn)能穩(wěn)定在73億斤以上。強化科技與裝備支撐，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，新增社會化服務(wù)面積3.5萬畝。加快農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，培育林下經(jīng)濟、休閑農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)突破400家，持續(xù)推進“連天下”產(chǎn)品拓市場、強品牌，深化國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設(shè)。聚焦“數(shù)商興農(nóng)”，完善冷鏈物流體系，農(nóng)產(chǎn)品電商銷售額達270億元。拓寬農(nóng)民增收渠道，加強“新農(nóng)人”“鄉(xiāng)土人才”隊伍建設(shè)，培育農(nóng)村致富帶頭人和高素質(zhì)農(nóng)民1萬人。

全力壯大縣域經(jīng)濟。提振不甘落后、奮起直追的精氣神，突出產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、園區(qū)驅(qū)動、項目支撐，推動各縣區(qū)在全省爭先進位，努力實現(xiàn)“百強縣”新突破。提升招商人員專業(yè)化水平，加快招引落地一批重大項目，各縣區(qū)錯位打造2—3個百億級主導產(chǎn)業(yè)，形成具有更強競爭力、更高辨識度的縣域矩陣。深化園區(qū)管理制度改革，推動開發(fā)區(qū)與工業(yè)集中區(qū)協(xié)同聯(lián)動發(fā)展，盤活低效產(chǎn)業(yè)用地1.2萬畝，園區(qū)工業(yè)應(yīng)稅銷售收入增長10%。加大南北結(jié)對幫扶合作力度，高質(zhì)量建設(shè)“三園兩基地”，落地南北產(chǎn)業(yè)合作項目10個。推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，提高重點中心鎮(zhèn)、特色小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)和人口承載能力。

（六）加強生態(tài)文明建設(shè)，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，以生態(tài)之美厚積發(fā)展之勢。

深化污染防治攻堅。抓實抓好中央、省生態(tài)環(huán)保督察整改工作。以降低PM2.5濃度為主線，推進氮氧化物和揮發(fā)性有機物減排，加強工業(yè)源、移動源、揚塵、餐飲油煙等污染治理，強化煙花爆竹禁放區(qū)管控。嚴格落實河湖長制，規(guī)范入河排污口管理，國省考斷面優(yōu)III比例超90%。新建城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)40公里，建成城南污水處理廠三期。持續(xù)實施直播稻壓減、池塘標準化改造，整縣制建立小散養(yǎng)殖密集區(qū)收處體系，完成27條農(nóng)村黑臭水體整治。打造“無廢城市”，建設(shè)4家化工“無廢園區(qū)”，加強建筑垃圾、農(nóng)藥包裝廢棄物等固廢綜合治理，建成贛榆區(qū)飛灰填埋場，受污染耕地安全利用率保持93%以上。

統(tǒng)籌抓好生態(tài)保護與治理。鞏固自然資源執(zhí)法監(jiān)管樣板市建設(shè)成果，提升自然資源保護水平。持續(xù)開展綠盾專項行動，強化生態(tài)空間保護區(qū)域監(jiān)管，推進廢棄露天礦山、濕地等生態(tài)修復，新增生態(tài)安全緩沖區(qū)3個，完成造林綠化2萬畝。完善生物多樣性觀測網(wǎng)絡(luò)，實施第二次本底調(diào)查。優(yōu)化增殖放流、補植復綠等方式，健全多元化生態(tài)保護補償機制。加快智能化環(huán)境監(jiān)測實驗室建設(shè)，推動基層監(jiān)測機構(gòu)規(guī)范化達標全覆蓋。

加快綠色低碳轉(zhuǎn)型。推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變，探索建設(shè)零碳園區(qū)，創(chuàng)建省級以上綠色工廠2家。積極構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，推進連云開發(fā)區(qū)、灌云臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)等試點園區(qū)建設(shè)，實施智能微電網(wǎng)工程7個，設(shè)立綠電綠證交易服務(wù)站點6家。健全報廢機動車回收長效治理機制，促進產(chǎn)業(yè)向高端再制造轉(zhuǎn)型。創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品，支持徐圩新區(qū)建設(shè)省綠色金融創(chuàng)新改革試驗區(qū)。倡導綠色低碳生產(chǎn)生活方式，落實節(jié)水行動，加強公共機構(gòu)節(jié)能降耗。

（七）用心用情保障改善民生，更好滿足人民對美好生活新期待。樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，采取更多順民意、惠民生、暖民心舉措，讓發(fā)展成果更多惠及人民群眾。

突出就業(yè)優(yōu)先導向。完善重點群體就業(yè)支持體系，推動各類經(jīng)營主體穩(wěn)崗擴崗，舉辦春風行動、直播帶崗等招聘活動500場次，發(fā)展多渠道靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.5萬人。統(tǒng)籌用好公益性崗位，援助就業(yè)困難人員1萬人，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導服務(wù)，新建“家門口”就業(yè)服務(wù)站10個。實施“歸雁興連”計劃，扶持自主創(chuàng)業(yè)1萬人。大力弘揚工匠精神，開展職業(yè)技能培訓2萬人次，打造高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人隊伍。加強勞動者權(quán)益保障，努力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。

完善高質(zhì)量教育體系。堅持立德樹人，加強大中小學思政課一體化建設(shè)。促進學前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，推動義務(wù)教育“名校+新校”、跨學段聯(lián)盟發(fā)展，集團化辦學覆蓋率達94%以上。加快高品質(zhì)高中、特色高中發(fā)展，實現(xiàn)高考綜合水平躍升。探索基礎(chǔ)教育減負新路徑，推行小學每天一節(jié)體育課，健全家校社協(xié)同育人機制，打造心理健康教育特色校和品牌校40所，悉心守護青少年身心健康。推進中高職院校內(nèi)涵提升，突出職普融通、產(chǎn)教融合，做強市域產(chǎn)教聯(lián)合體。支持江蘇海洋大學優(yōu)勢學科發(fā)展。強化教育家精神引領(lǐng)，加強師德師風建設(shè)，培養(yǎng)造就新時代高水平教師隊伍。

深化健康連云港建設(shè)。優(yōu)化東部城區(qū)醫(yī)療資源配置，建成國家區(qū)域醫(yī)療中心一期，推動東方醫(yī)院、徐圩新區(qū)醫(yī)院構(gòu)建緊密型醫(yī)聯(lián)體。完善分級診療制度，加強全科醫(yī)師培訓，推進緊密型縣域醫(yī)共體試點，縣域內(nèi)就診率穩(wěn)定在90%以上。完成6個基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提檔升級，專家工作室覆蓋率達80%。實施中醫(yī)藥發(fā)展三年行動，建成贛榆區(qū)中醫(yī)院新院區(qū)，新增五級中醫(yī)館5家。深化“先醫(yī)后付”“床旁結(jié)算”等改革，優(yōu)化家庭醫(yī)生服務(wù)供給，搭建市外專家會診平臺，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)直通“家門口”。

織密社會保障網(wǎng)絡(luò)。加快社會保險精準擴面，新增參保4萬人。健全城鄉(xiāng)多元化養(yǎng)老服務(wù)體系，改造提升助餐點50個、鄉(xiāng)村互助養(yǎng)老睦鄰點80個，強化醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)結(jié)合，推廣長護險制度，推動養(yǎng)老事業(yè)和銀發(fā)經(jīng)濟協(xié)同共進。建設(shè)生育友好型社會，發(fā)展社區(qū)嵌入式托育服務(wù)，新設(shè)普惠托育試點機構(gòu)10家以上。打造醫(yī)保基金大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺，提升規(guī)范管理水平。擴大公積金制度覆蓋面，推進靈活就業(yè)人員參加公積金制度試點。健全分層分類社會救助體系，做好低收入人口動態(tài)監(jiān)測和救助幫扶，加強殘疾人等群體關(guān)愛服務(wù)。

繁榮發(fā)展文體事業(yè)。深化文化強市建設(shè)，強化山海絲路文化區(qū)域性保護，更新改造歷史文化街區(qū)，完成第四次全國文物普查。打造西游書場，豐富西游、鏡花緣等文化內(nèi)涵。實施藝術(shù)精品創(chuàng)作工程，新建城市書房、文化驛站等新型公共文化空間20個，讓“書香連云港”飄進千家萬戶。持續(xù)推進移風易俗，加快鄉(xiāng)村文化振興。扎實抓好省運會、省殘運會籌備，市體育中心等20個場館投入使用，承辦省級以上賽事21項。廣泛開展全民健身活動，推動校園足球特色學校建設(shè)，新改建健身路徑120套。

（八）全力統(tǒng)籌發(fā)展和安全，守護社會大局和諧穩(wěn)定。堅持以大概率思維應(yīng)對小概率事件，以“時時放心不下”的責任感，夯實本質(zhì)安全根基，建設(shè)更高水平的平安連云港。

提升應(yīng)急管理能力。縱深推進安全生產(chǎn)治本攻堅、“一件事”全鏈條治理行動，全面實施市消防條例，盯牢化工和危化品、廠中廠、城鎮(zhèn)燃氣、特種設(shè)備、森林防滅火等重點領(lǐng)域，加快風險監(jiān)測預警數(shù)字化建設(shè)，動態(tài)清零重大事故隱患，堅決防范遏制重特大安全事故發(fā)生。全面推行領(lǐng)導干部聯(lián)系企業(yè)鎮(zhèn)街和領(lǐng)辦重點問題制度。健全重大突發(fā)公共事件處置保障、綜合性防災減災救災和應(yīng)急指揮調(diào)度體系，建強“全災種、大應(yīng)急”救援力量，提高基層應(yīng)急實戰(zhàn)處置能力。

防范化解重點領(lǐng)域風險。兜牢基層“三保”底線，嚴控政府性債務(wù)風險。全面加強地方金融監(jiān)管和規(guī)范整治，嚴厲打擊非法金融活動，守牢不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線。積極落實穩(wěn)樓市各項政策舉措，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。全鏈條落實食品安全監(jiān)管責任，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，開展藥品安全鞏固提升行動，靶向式推進藥械安全監(jiān)管。深化放心消費環(huán)境建設(shè)，強化重要民生商品保供穩(wěn)價，切實維護市場經(jīng)營秩序。

加強和創(chuàng)新社會治理。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，構(gòu)建多元化矛盾糾紛解決工作體系，實施信訪工作法治化提升工程，高效運行四級基層治理服務(wù)中心“一站式”平臺，聚焦12345熱線等匯集的群眾訴求，推動高頻共性問題閉環(huán)辦理、標本兼治。嚴厲打擊涉黑涉惡、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪，鼓勵激勵見義勇為。強化社會面管控，做好人員密集場所、大型活動安全防范，著力打造公共安全治理示范區(qū)。加強國防動員和后備力量建設(shè)，深化雙擁共建。高水平編制市“十五五”發(fā)展規(guī)劃，爭取更多重大戰(zhàn)略任務(wù)、改革舉措和工程項目納入國家、省重大計劃盤子。

各位代表，今年我們繼續(xù)向廣大市民和“兩代表一委員”公開征集民生實事建議，形成10大類60件候選項目提交大會，請予審議并票決。我們將堅持人民至上，全力推進落實，努力把老百姓身邊的大事小情解決好，讓大家笑容更多、心里更暖。

三、全面加強政府自身建設(shè)

新的一年、新的使命對政府工作提出了新的更高要求。我們要堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅定不移把黨的領(lǐng)導貫穿政府工作全過程各方面，樹立和踐行造福人民的政績觀，努力建設(shè)人民滿意政府。

嚴格依法行政。深入貫徹習近平法治思想，扎實推進法治政府建設(shè)，認真執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加強行政執(zhí)法監(jiān)督，持續(xù)深化“八五”普法和政務(wù)公開。高質(zhì)量辦好人大代表議案建議和政協(xié)提案，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督，強化審計、財會、統(tǒng)計監(jiān)督，確保政府所有工作在法律框架內(nèi)進行。

矢志創(chuàng)新爭先。把創(chuàng)新擺在更加突出位置，聚焦經(jīng)濟社會發(fā)展痛點難點問題，加強調(diào)查研究，克服路徑依賴，大膽開拓探索，項目化、責任化推進創(chuàng)新工作，努力在高質(zhì)量發(fā)展上形成更多“連云港品牌”、貢獻更多“連云港經(jīng)驗”。發(fā)揚敢為人先、勇爭一流的拼搏精神，同強的比、跟快的賽、向高的攀，全力以赴爭先創(chuàng)優(yōu)、先行先試，推動各項工作加速跨越趕超。

狠抓效能提升。始終把抓落實作為政府系統(tǒng)的鮮明特質(zhì)，著力提升想抓落實的自覺、會抓落實的能力，直面矛盾問題不回避，鏟除頑瘴痼疾不含糊，應(yīng)對風險挑戰(zhàn)不退縮，真抓實干、善作善成。落實容錯糾錯、正向激勵等機制，為擔當者擔當、為負責者負責。弘揚“四下基層”優(yōu)良作風，多到基層一線發(fā)現(xiàn)問題、破解難題。加快建設(shè)數(shù)字政府，全面提升治理水平和服務(wù)效能。

涵養(yǎng)清風正氣。壓緊壓實全面從嚴治黨政治責任，鞏固拓展黨紀學習教育成果，持續(xù)抓好巡視、巡察、審計等發(fā)現(xiàn)問題整改。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，嚴厲懲治群眾身邊不正之風和腐敗問題。堅持過緊日子，切實把財政資金用在刀刃上。堅決反對形式主義、官僚主義，從嚴精簡會議文件，統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核，更加重視實績實效，為基層松綁減負、加力賦能。

各位代表，實干成就夢想，奮斗開創(chuàng)未來！讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，緊緊依靠廣大人民群眾，牢記囑托、感恩奮進，凝心聚力、砥礪前行，為全面推進高質(zhì)量發(fā)展“后發(fā)先至”、加快“強富美高”新港城現(xiàn)代化建設(shè)作出新的更大貢獻！

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