| 索 引 號(hào) | k12498411/2024-00080 | ||
| 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 市政府辦 | 發(fā)文日期 | 2024-04-03 |
| 標(biāo) 題 | 市政府辦公室關(guān)于印發(fā)連云港市市區(qū)商住用地規(guī)劃建設(shè)監(jiān)督管理辦法的通知 | ||
| 文 號(hào) | 連政辦規(guī)〔2024〕1號(hào) | 主 題 詞 | |
| 內(nèi)容概述 | 《連云港市市區(qū)商住用地規(guī)劃建設(shè)監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)市十五屆政府第43次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。 | ||
| 時(shí) 效 | 有效 | 文件下載 | 連政辦規(guī)〔2024〕1號(hào).pdf |
市政府辦公室關(guān)于印發(fā)連云港市市區(qū)商住用地規(guī)劃建設(shè)監(jiān)督管理辦法的通知
各縣、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：
《連云港市市區(qū)商住用地規(guī)劃建設(shè)監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)市十五屆政府第43次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
連云港市人民政府辦公室
2024年4月3日
（此件公開發(fā)布）
連云港市市區(qū)商住用地規(guī)劃建設(shè)監(jiān)督管理辦法
第一條 為了加強(qiáng)市區(qū)商住用地規(guī)劃建設(shè)監(jiān)督管理，確保商服項(xiàng)目按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)、與住宅同步建設(shè)及交付使用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于開展城市居住社區(qū)建設(shè)補(bǔ)短板行動(dòng)的意見》（建科規(guī)〔2020〕7號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市市區(qū)范圍內(nèi)（不含贛榆區(qū)）新出讓的商住用地的規(guī)劃、建設(shè)、監(jiān)督和管理活動(dòng)適用本辦法。
第三條 本辦法所稱商住用地，是指以掛牌方式出讓的，在一個(gè)規(guī)劃條件中明確的同時(shí)具備商服用地和城鎮(zhèn)住宅用地性質(zhì)的同一宗土地。
本辦法所稱商服用地，是指主要用于商業(yè)、服務(wù)業(yè)的土地，包括零售商業(yè)用地、批發(fā)市場(chǎng)用地、餐飲用地、旅館用地、商務(wù)金融用地、娛樂(lè)用地、其他商服用地。
本辦法所稱城鎮(zhèn)住宅用地，是指城鎮(zhèn)用于生活居住的各類房屋用地及其附屬設(shè)施用地，不含配套的商業(yè)服務(wù)設(shè)施等用地。
第四條 堅(jiān)持按照經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則，實(shí)行全面規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)，做到商服環(huán)境與居住環(huán)境相協(xié)調(diào)。
第五條 區(qū)人民政府（功能板塊委員會(huì)）建立健全本行政區(qū)域內(nèi)商住用地管理體制機(jī)制，履行屬地監(jiān)管責(zé)任，督促建設(shè)單位履行商服項(xiàng)目建設(shè)義務(wù)；參與轄區(qū)范圍內(nèi)商服項(xiàng)目的布局、規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收移交等全過(guò)程監(jiān)督。
第六條 自然資源和規(guī)劃部門組織編制并監(jiān)督實(shí)施詳細(xì)規(guī)劃，協(xié)調(diào)銜接商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等專項(xiàng)規(guī)劃；組織擬訂并實(shí)施土地年度利用計(jì)劃，落實(shí)商住用地用途管制制度，依法依規(guī)辦理商業(yè)用房不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)。
發(fā)展和改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、城市管理、市場(chǎng)監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立健全建設(shè)項(xiàng)目信息共享機(jī)制，共同做好商住用地監(jiān)督管理工作。
第七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)規(guī)劃條件在商住用地規(guī)劃方案中明確商服用地的位置、功能、建筑規(guī)模等內(nèi)容，并按照規(guī)劃要求、土地出讓協(xié)議、投資監(jiān)管協(xié)議等進(jìn)行商服項(xiàng)目建設(shè)。
第八條 商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局專項(xiàng)規(guī)劃由商務(wù)部門負(fù)責(zé)牽頭編制。自然資源和規(guī)劃部門依據(jù)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃在相應(yīng)的詳細(xì)規(guī)劃中落實(shí)。
第九條 商住用地通過(guò)連云港市自然資源網(wǎng)上交易系統(tǒng)進(jìn)行掛牌出讓。自然資源和規(guī)劃部門按照商住用地的規(guī)劃條件，在商住用地出讓公告及出讓須知中提前告知商服項(xiàng)目的開竣工建設(shè)要求，并在土地出讓協(xié)議中予以明確約定。
第十條 商服項(xiàng)目原則上應(yīng)當(dāng)與住宅項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付，延期開工的建設(shè)單位按照約定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
商服項(xiàng)目與住宅項(xiàng)目不能同步建設(shè)的，由雙方在土地出讓協(xié)議中約定商服項(xiàng)目與住宅項(xiàng)目建設(shè)比例，確保與住宅項(xiàng)目同步驗(yàn)收、同步交付使用。
第十一條 大型商業(yè)項(xiàng)目在立項(xiàng)規(guī)劃審批時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求商務(wù)部門意見，落實(shí)用途管控，保障商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃有效實(shí)施。對(duì)當(dāng)?shù)厣虡I(yè)環(huán)境影響較大的商貿(mào)流通項(xiàng)目，商務(wù)等部門要組織相關(guān)單位、行業(yè)專家、公眾代表召開聽證會(huì)或論證會(huì)，并向?qū)俚卣岢鱿焕绊懙慕ㄗh。
第十二條 在商服項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)期間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向自然資源和規(guī)劃部門報(bào)告項(xiàng)目動(dòng)工開發(fā)、開發(fā)進(jìn)度、竣工等情況，并在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立公示牌，公布建設(shè)用地使用權(quán)人、建設(shè)單位、項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)模、動(dòng)工開發(fā)、竣工時(shí)間和土地開發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn)等信息。
第十三條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃條件、規(guī)劃許可和約定建設(shè)商服項(xiàng)目。商服項(xiàng)目建設(shè)不符合規(guī)劃條件和規(guī)劃許可的，自然資源和規(guī)劃部門不得通過(guò)規(guī)劃核實(shí)和辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門不予辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。未按照約定建設(shè)商服項(xiàng)目的，依法承擔(dān)違約責(zé)任。
第十四條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自商服項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)向?qū)俚刈》亢统青l(xiāng)建設(shè)部門申請(qǐng)備案。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收過(guò)程中有違反國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，應(yīng)責(zé)令停止使用并重新組織竣工驗(yàn)收。
第十五條 自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、城市管理等有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)商住用地供應(yīng)交易和供后開發(fā)利用的監(jiān)管，建立信用監(jiān)管、動(dòng)態(tài)巡查等機(jī)制，對(duì)建設(shè)用地市場(chǎng)重大失信行為依法實(shí)施懲戒，并依法公開相關(guān)信息。
第十六條 市場(chǎng)監(jiān)管部門依法查處房地產(chǎn)虛假?gòu)V告、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、利用格式條款侵害消費(fèi)者權(quán)益等違法違規(guī)行為。
第十七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)支持和配合自然資源和規(guī)劃、城市管理等執(zhí)法部門對(duì)土地、規(guī)劃等依法實(shí)施的監(jiān)督檢查，提供工作方便，不得拒絕和阻撓。
第十八條 自然資源和規(guī)劃等主管部門在監(jiān)督檢查工作中發(fā)現(xiàn)國(guó)家工作人員存在違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法予以處理；無(wú)權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)依法移送監(jiān)察機(jī)關(guān)或者有關(guān)機(jī)關(guān)處理。
第十九條 各縣、贛榆區(qū)可參照本辦法執(zhí)行。
第二十條 本辦法自2024年6月1日起施行，有效期至2029年5月31日。
關(guān)聯(lián)閱讀：《連云港市市區(qū)商住用地規(guī)劃建設(shè)監(jiān)督管理辦法》政策解讀
