各、縣區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

《連云港市不動產(chǎn)登記“一窗受理、集成服務(wù)”實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

 

                                連云港市人民政府辦公室

    2017年7月28日 

 

連云港市不動產(chǎn)登記“一窗受理、集成服務(wù)”實施方案

 

為貫徹落實《省政府辦公廳印發(fā)關(guān)于全省推行不見面審批（服務(wù)）改革實施方案等四個文件的通知》（蘇政辦發(fā)〔2017〕86號）、《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省審改辦等部門關(guān)于全省推行“3550”改革意見的通知》（蘇政辦發(fā)〔2017〕92號）和《市委市政府關(guān)于深化行政審批制度改革加快簡政放權(quán)激發(fā)市場活力的意見》（連發(fā)〔2017〕11號）文件精神，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，落實5個工作日內(nèi)辦結(jié)不動產(chǎn)登記，實行不動產(chǎn)登記 “一窗受理、集成服務(wù)”工作目標(biāo)，特制定本實施方案。

 一、工作目標(biāo)

 堅持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，加強(qiáng)部門間聯(lián)動配合，實現(xiàn)房產(chǎn)交易、稅收、登記全過程“一窗受理、集成服務(wù)”目標(biāo)，充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和大數(shù)據(jù)技術(shù)，全面推進(jìn)不動產(chǎn)交易、稅務(wù)、登記部門改革，促進(jìn)不動產(chǎn)交易、稅務(wù)征收、登記機(jī)制創(chuàng)新。整合優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，將法定工作環(huán)節(jié)隱化為部門之間內(nèi)部流程，將外部程序轉(zhuǎn)化為內(nèi)部前置服務(wù)。市國土、住房、地稅部門按照各自職責(zé)進(jìn)行認(rèn)真審核、嚴(yán)格把關(guān)，同時對各自事權(quán)設(shè)置、流程設(shè)置、辦理時限承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。實現(xiàn)不動產(chǎn)交易、稅收、登記辦事環(huán)節(jié)、收件材料、辦理時限明顯減少，辦事效率明顯提高，群眾和企業(yè)獲得感明顯增強(qiáng)。

 2017年7月底前，市區(qū)不動產(chǎn)登記工作實現(xiàn)“一窗受理、集成服務(wù)”，增設(shè)政務(wù)分中心“一窗受理、集成服務(wù)”網(wǎng)點(diǎn)（7月25日前進(jìn)駐），主要開展面向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)企業(yè)的業(yè)務(wù)。東海縣、灌云縣、灌南縣、贛榆區(qū)8月中旬前完成“一窗受理、集成服務(wù)”工作，9月底之前分別增設(shè)1個“一窗受理、集成服務(wù)”網(wǎng)點(diǎn)。

 二、主要措施

各相關(guān)部門要按照不動產(chǎn)交易、稅收、登記全過程協(xié)同推進(jìn)辦理工作要求，認(rèn)真落實以下重點(diǎn)工作：

（一）組建接件（預(yù)審）平臺。國土、住房、地稅部門輪流安排專人初步核實買賣雙方人員身份信息，進(jìn)行材料初審，合格的，安排群眾叫號排隊，不合格的，一次性告知所需補(bǔ)充材料。

（二）調(diào)整窗口布局。設(shè)立國土、住房、地稅三部門聯(lián)合窗口，人員組團(tuán)辦公，負(fù)責(zé)一次性收取房產(chǎn)交易、稅收申報和不動產(chǎn)登記所需全部材料，在內(nèi)部將網(wǎng)簽材料傳送給住房部門、稅款征收材料傳送給稅務(wù)部門，各方將審核結(jié)果在不動產(chǎn)登簿環(huán)節(jié)前推送至登記部門，登記部門根據(jù)信息進(jìn)行不動產(chǎn)實質(zhì)性登記。

（三）精簡收件材料。以交易、稅收、登記常規(guī)性業(yè)務(wù)所需申報材料為基礎(chǔ)，按照不重、不漏原則，壓縮精簡重復(fù)收件材料，制作統(tǒng)一的申報材料清單目錄、商定共同承諾時限并統(tǒng)一對外公布。

（四）簡化辦理環(huán)節(jié)。聯(lián)合窗口收件后，不動產(chǎn)交易、地稅征收、不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記由各部門按照各自內(nèi)部流程流轉(zhuǎn)，外部實行并聯(lián)匯交至不動產(chǎn)登記登簿發(fā)證服務(wù)。國土、住房、地稅部門互認(rèn)辦理結(jié)果，分別按需存檔。

（五）實行信息共享。按照信息共享目錄（見附件2），國土、住房、地稅部門研究制定信息共享交換方法，升級改造各自信息系統(tǒng)，8月底前實現(xiàn)房產(chǎn)交易、稅務(wù)、登記信息自動交換和實時共享。系統(tǒng)改造完成前，房產(chǎn)交易、稅務(wù)應(yīng)對登記部門開放業(yè)務(wù)系統(tǒng)辦理結(jié)果查詢權(quán)限。房產(chǎn)交易未通過審核或稅收未繳納的，登記部門不予辦理登記。登記部門向交易、稅務(wù)部門開放登記系統(tǒng)辦理結(jié)果查詢權(quán)限。

（六）明確各方責(zé)任。按照“依法依規(guī)、便民利民”原則，國土、住房、地稅部門依法確定各自辦事事項，簡化各自辦事流程和收件材料，提高各自辦事效率，并對各自辦事事項、辦事流程、辦事效率及辦理結(jié)果承擔(dān)責(zé)任。

（七）證書領(lǐng)取。權(quán)利人可自行選擇取證方式，業(yè)務(wù)受理時，權(quán)利人即可選擇確定證書的獲取方式，可自行領(lǐng)取、委托領(lǐng)取，也可選擇快遞送達(dá)。

 三、業(yè)務(wù)流程

 涉及到國土、住房、地稅三部門聯(lián)合辦理的主要業(yè)務(wù)為商品房交易登記和存量房交易登記。

（一）增量房（新建商品房）繳稅與交易登記流程。

1.申請受理（核驗申請人身份、核驗材料、錄入相關(guān)信息、數(shù)據(jù)推送）；

2.聯(lián)合辦理（按部門各自流程分別審核，辦理結(jié)果匯交登記部門）；

3.登簿發(fā)證（自行領(lǐng)取、委托領(lǐng)取、快遞送達(dá)）。

（二）存量房（二手房）繳稅與交易登記流程。

1.申請受理（進(jìn)行資金托管、簽訂房地產(chǎn)買賣契約，核定買賣雙方稅額，核驗申請人身份、核驗材料、錄入相關(guān)信息、數(shù)據(jù)推送）；

2.聯(lián)合辦理（按部門各自流程分別審核，辦理結(jié)果匯交登記部門）；

3.登簿發(fā)證（自行領(lǐng)取、委托領(lǐng)取、快遞送達(dá)）。

四、工作要求

按照全面實現(xiàn)不動產(chǎn)登記交易、繳稅、登記“一窗受理、集成服務(wù)”工作目標(biāo)，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保按時完成工作任務(wù)。

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。不動產(chǎn)登記“一窗受理、集成服務(wù)”目標(biāo)已經(jīng)明確，各縣區(qū)、各有關(guān)單位要從講政治、講大局的高度，把思想和行動迅速統(tǒng)一到市委、市政府決策部署上來，切實增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，迅速扎實開展工作。

（二）建立工作機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)同配合。市政府成立專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各相關(guān)部門作為成員參與，協(xié)同推進(jìn)。市國土、住房、地稅部門按照統(tǒng)一窗口受理要求抓緊調(diào)整窗口設(shè)置。辦事大廳要加強(qiáng)咨詢服務(wù)，做好群眾解釋和引導(dǎo)，確保平穩(wěn)過渡。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加大推進(jìn)力度。市委、市政府督查室將開展監(jiān)督檢查工作。對推進(jìn)不力、相互推諉造成沒有完成工作任務(wù)的，將嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和相關(guān)人員責(zé)任。

 

附件：1.不動產(chǎn)登記“一窗受理、集成服務(wù)”流程圖

  2.不動產(chǎn)登記信息共享目錄