各縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《連云港市人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

 

      二○○四年一月十日       

 

連云港市人大代表建議和政協(xié)委員提案

辦理工作細(xì)則

 

一、為切實(shí)做好市人大代表建議、政協(xié)委員提案（含黨派團(tuán)體提案，下同）辦理工作，根據(jù)《連云港市人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作規(guī)則》，特制定本細(xì)則。

二、本細(xì)則所稱市人大代表建議是指：市人大代表在市人民代表大會(huì)期間書面向大會(huì)提出的，或閉會(huì)期間向市人大常委會(huì)提出的對(duì)政府工作的建議、批評(píng)和意見（以下統(tǒng)稱建議）；經(jīng)市人民代表大會(huì)主席團(tuán)決定，作為建議處理的并屬于政府工作范圍的代表議案，以及超過大會(huì)議案截止時(shí)間提出的屬于政府工作范圍的代表議案。

本細(xì)則所稱政協(xié)委員提案是指：市政協(xié)委員、參加市政協(xié)的黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和市政協(xié)各專門委員會(huì)在市政協(xié)全體會(huì)議期間書面向大會(huì)提出的，或閉會(huì)期間向市政協(xié)常委會(huì)提出的，經(jīng)市政協(xié)提案審查委員會(huì)或提案委員會(huì)審查立案后由承辦單位辦理的書面意見和建議。

三、建議和提案的交辦

（一）市人大代表、政協(xié)委員在大會(huì)期間提出的建議、提案，一般在大會(huì)閉幕后，通過召開建議、提案交辦會(huì)統(tǒng)一交辦。

（二）需要在會(huì)議期間辦理的建議、提案，分別經(jīng)市人民代表大會(huì)議案組、市政協(xié)提案審查委員會(huì)研究，交有關(guān)部門在會(huì)議期間當(dāng)面答復(fù)代表、委員。

（三）市人大代表、政協(xié)委員在閉會(huì)期間提出的建議、提案，由市人大常委會(huì)人事代表聯(lián)絡(luò)委、市政府辦公室、市政協(xié)提案委協(xié)商確定承辦單位后，需要市政府部門辦理的建議、提案由市政府辦公室交辦。

（四）承辦單位在接到建議、提案交辦通知單后，應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行核對(duì)，10日內(nèi)將核對(duì)后的交辦清單簽字蓋章后，反饋給市政府辦公室。承辦的政府部門對(duì)確不屬于本單位職責(zé)范圍的建議、提案，應(yīng)自收到交辦單之日起10日內(nèi)，經(jīng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽署意見后，將意見隨同建議或提案復(fù)印件一起退回市政府辦公室，不得擱置不辦或自行轉(zhuǎn)送其他單位。退辦件由市政府辦公室與市人大常委會(huì)人事代表聯(lián)絡(luò)委或市政協(xié)提案委重新協(xié)商確定承辦單位后再次交辦。

（五）建議、提案涉及兩個(gè)以上單位的，主辦的政府部門可自交辦之日起10日內(nèi)，向市政府辦公室書面提出變更或增加協(xié)辦單位的建議。市政府辦公室與市人大常委會(huì)人事代表聯(lián)絡(luò)委或市政協(xié)提案委重新協(xié)商確定協(xié)辦單位后另行交辦。

（六）建議、提案涉及政府職能范圍的，一般交由市政府職能部門和直屬單位辦理，也可交縣、區(qū)人民政府辦理。

四、建議和提案的承辦

（一）承辦單位接到辦理任務(wù)后，應(yīng)抓緊對(duì)建議、提案所涉及的事項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真分析，研究制訂辦理計(jì)劃，落實(shí)專門處室，明確承辦人員進(jìn)行辦理。對(duì)市人大常委會(huì)、市政協(xié)常委會(huì)確定的重點(diǎn)督辦建議、提案（包括市人大常委會(huì)、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)督辦的建議、提案），黨派、團(tuán)體提案，多年重復(fù)提出的建議、提案以及事關(guān)全局工作的建議、提案，相關(guān)承辦單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)主持召開有關(guān)會(huì)議研究落實(shí)辦理方案，并直接參與重要建議、提案的協(xié)調(diào)辦理工作。

（二）承辦單位辦理建議、提案，應(yīng)以政策為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，實(shí)事求是，注重實(shí)效，對(duì)能夠解決的問題，應(yīng)盡快解決；對(duì)暫時(shí)難以解決的，應(yīng)制定切實(shí)可行的計(jì)劃，明確解決、落實(shí)的具體時(shí)限和預(yù)期目標(biāo)。

（三）對(duì)建議、提案提出的涉及面廣、比較復(fù)雜的問題，要組織力量進(jìn)行調(diào)查研究，提出解決方案。對(duì)政策性強(qiáng)、事關(guān)全局、辦理難度較大的建議、提案，承辦部門既要積極主動(dòng)，又要慎重行事。對(duì)辦理工作中需要市政府研究解決的問題，承辦部門應(yīng)及時(shí)請(qǐng)示市政府。在市政府沒有明確批復(fù)以前，承辦單位不得草率答復(fù)，更不能推卸責(zé)任，轉(zhuǎn)移矛盾。

（四）承辦單位每辦理一件建議、提案，在正式答復(fù)前，都必須同領(lǐng)銜代表或委員進(jìn)行面商，主動(dòng)聽取代表、委員對(duì)辦理工作的意見。建議、提案所涉及的問題與法律、政策相違背的，或超出我市職權(quán)范圍解決不了的，要實(shí)事求是地向代表或委員解釋清楚。對(duì)列為重點(diǎn)建議、提案，承辦單位主要負(fù)責(zé)人要與代表、委員以及黨派團(tuán)體負(fù)責(zé)人直接進(jìn)行面商。面商一般采取上門走訪的形式，也可通過舉行座談會(huì)、現(xiàn)場會(huì)等形式進(jìn)行。

（五）建議、提案需要幾個(gè)單位共同辦理的，有關(guān)單位要互相配合。主辦單位應(yīng)積極主動(dòng)地與協(xié)辦單位聯(lián)系，各相關(guān)協(xié)辦單位也要積極配合主辦單位認(rèn)真負(fù)責(zé)地進(jìn)行研究，及時(shí)提出協(xié)辦意見，共同參加與代表、委員的面商、座談等活動(dòng)。協(xié)辦單位在收到建議、提案交辦通知單后，一般應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)按規(guī)定格式將協(xié)辦意見函告主辦單位。

五、建議和提案的答復(fù)

（一）承辦單位在收到建議、提案交辦單后，一般應(yīng)自交辦之日起3個(gè)月內(nèi)將辦理結(jié)果向代表、委員作出答復(fù)。因情況比較復(fù)雜，在限期內(nèi)難以答復(fù)的，應(yīng)向交辦機(jī)關(guān)書面提出延辦申請(qǐng)。經(jīng)交辦機(jī)關(guān)同意后，可適當(dāng)延長辦理答復(fù)時(shí)間，但辦理期限最長不超過6個(gè)月。

代表、委員在閉會(huì)期間提出的建議、提案，承辦單位一般應(yīng)自交辦之日起3個(gè)月內(nèi)答復(fù)代表、委員，確需延期辦理的，必須報(bào)請(qǐng)交辦部門同意。

（二）對(duì)建議、提案的答復(fù)要用語謙遜，表達(dá)準(zhǔn)確，文字簡潔，有針對(duì)性。行文要按公文處理規(guī)定程序和格式。答復(fù)件首頁右上角應(yīng)加注辦理類別標(biāo)記，即：“A”（所提建議被采納，有關(guān)問題已解決）、“B”（所提問題正在解決或列入計(jì)劃逐步解決）、“C”（所提建議、問題因條件、能力所限近期尚不能解決）、“D”（所提建議無法解決、未被采納或留作參考）。答復(fù)件應(yīng)注明聯(lián)系人（承辦者）姓名和聯(lián)系電話。答復(fù)件應(yīng)由承辦單位主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。

（三）如因客觀原因確實(shí)不能按期辦結(jié)的，承辦單位應(yīng)當(dāng)先向代表或委員作簡要答復(fù)，待有結(jié)果后再按規(guī)定格式作補(bǔ)充答復(fù)。

（四）幾個(gè)單位共同辦理的建議、提案，由主辦單位綜合各協(xié)辦單位意見，并負(fù)責(zé)答復(fù)人大代表或政協(xié)委員。

（五）承辦單位向代表、委員答復(fù)建議、提案，應(yīng)以直接收辦單位的名義行文答復(fù)，不能以下屬單位或內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的名義答復(fù)代表或委員。答復(fù)件要直接寄送代表、委員或黨派團(tuán)體；聯(lián)名提出的，要分別抄送附議人。同時(shí)，答復(fù)意見要抄送市人民政府辦公室、市人大常委會(huì)人事代表聯(lián)絡(luò)委或市政協(xié)提案委。幾個(gè)單位共同辦理的建議、提案，主辦單位要將答復(fù)件抄送協(xié)辦單位。

（六）答復(fù)件要附寄由市人大常委會(huì)人事代表聯(lián)絡(luò)委、政協(xié)提案委統(tǒng)一制發(fā)的征詢意見表。聯(lián)名提出的，征詢意見表只需寄送建議、提案的領(lǐng)銜人。凡代表、委員對(duì)辦理情況反饋表示不滿意的，應(yīng)將不滿意意見告承辦單位，由承辦單位重新進(jìn)行辦理，并自告知之日起1個(gè)月內(nèi)再次向代表或委員作出答復(fù)。

（七）經(jīng)市政府辦公室轉(zhuǎn)辦的全國及省人大代表建議、政協(xié)委員提案，相關(guān)承辦單位不得自行答復(fù)代表和委員，應(yīng)將答復(fù)意見按規(guī)定格式書面報(bào)送市政府辦公室，由市政府辦公室統(tǒng)一行文答復(fù)。

六、建議和提案辦理工作的組織協(xié)調(diào)

（一）市政府辦公室負(fù)責(zé)對(duì)全市政府系統(tǒng)建議、提案辦理工作進(jìn)行組織指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和督促檢查，及時(shí)對(duì)建議、提案辦理情況進(jìn)行綜合分析、調(diào)研，提出工作建議。

（二）各承辦單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)建議、提案辦理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，辦理工作要有部署，有督促，有檢查。承辦單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)辦理工作負(fù)總責(zé)，并要明確一位分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)。辦理的組織協(xié)調(diào)工作一般應(yīng)由辦公室承擔(dān)，并要確定專人具體負(fù)責(zé)相關(guān)綜合、聯(lián)絡(luò)等工作。

（三）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要身體力行，認(rèn)真做好建議、提案的協(xié)調(diào)辦理工作。對(duì)重要建議和重要提案，各承辦單位的主要負(fù)責(zé)同志要親自參與協(xié)調(diào)辦理。

（四）各承辦單位要結(jié)合各自工作實(shí)際，制定具體的辦理工作制度和獎(jiǎng)懲辦法，規(guī)范辦理程序，使建議、提案辦理工作有章可循，做到規(guī)范化、制度化。

（五）各承辦單位每年7月中旬要將辦理工作的進(jìn)展情況和答復(fù)事項(xiàng)的落實(shí)情況報(bào)告市政府辦公室、市人大常委會(huì)人事代表聯(lián)絡(luò)委或市政協(xié)提案委。建議、提案辦理工作完畢后，承辦單位要及時(shí)做好有關(guān)材料的整理、立卷和歸檔工作，并作出書面總結(jié)，報(bào)市人民政府辦公室、市人大常委會(huì)人事代表聯(lián)絡(luò)委或市政協(xié)提案委。

（六）各級(jí)政府要充分發(fā)揮政務(wù)督查的作用，加強(qiáng)對(duì)辦理工作的督促檢查，確保建議、提案辦理工作按時(shí)完成，努力提高辦理質(zhì)量。各承辦單位要對(duì)往年建議和提案進(jìn)行跟蹤督查，對(duì)列入計(jì)劃或因受條件限制當(dāng)年不能實(shí)施的建議、提案實(shí)行跟蹤督辦，并在次年向市政府辦公室、市人大常委會(huì)人事代表聯(lián)絡(luò)委或市政協(xié)提案委報(bào)告落實(shí)情況。

（七）市人大常委會(huì)、市政協(xié)及其有關(guān)工作機(jī)構(gòu)組織人大代表、政協(xié)委員視察、評(píng)議辦理工作，各有關(guān)單位要主動(dòng)配合，單位負(fù)責(zé)人要如實(shí)匯報(bào)辦理情況，認(rèn)真聽取意見，接受指導(dǎo)。

（八）對(duì)辦理工作成績顯著的單位和個(gè)人要給予表彰；對(duì)辦理不力、敷衍推諉、貽誤工作、造成不良影響的，要給予批評(píng)并責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，要依法追究承辦單位領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。

  

 

附件1：

 

市人大代表建議（議案）交辦通知單

 

           ：

現(xiàn)將市××屆人大××次會(huì)議代表建議××件、議案××件交給你們，請(qǐng)按照《連云港市人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作規(guī)則》、《連云港市人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作細(xì)則》有關(guān)規(guī)定認(rèn)真辦理。并對(duì)交辦清單內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真核對(duì)，如發(fā)現(xiàn)不屬你單位辦理的建議，請(qǐng)?zhí)岢鲆庖姴⒑炞稚w章，在10日內(nèi)反饋給市人大常委會(huì)人事代表聯(lián)絡(luò)委、市政府辦公室。

聯(lián)系人：

聯(lián)系電話：

 

 

                                      （印章）

                                  ××××年×月×日

附件2：

 

市政協(xié)委員提案交辦通知單

 

           ：

現(xiàn)將市政協(xié)××屆××次會(huì)議提案××件交給你們，請(qǐng)按照《連云港市人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作規(guī)則》、《連云港市人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作細(xì)則》有關(guān)規(guī)定認(rèn)真辦理。并對(duì)交辦清單內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真核對(duì)，如發(fā)現(xiàn)不屬你單位辦理的提案，請(qǐng)?zhí)岢鲆庖姴⒑炞稚w章，在10日內(nèi)反饋給市政協(xié)提案委、市政府辦公室。

聯(lián)系人：

聯(lián)系電話：

 

 

 

                                      （印章）

                                  ××××年×月×日

附件3：

 

連云港市人大代表建議辦理情況

征詢意見表

 

代表姓名					郵政編碼
通訊地址
建 議 號(hào)				承辦單位
建議內(nèi)容
對(duì) 答 復(fù) 的 評(píng) 價(jià)	滿  意			基本滿意				不滿意

注：代表對(duì)答復(fù)的評(píng)價(jià)，請(qǐng)?jiān)谏厦嫦鄳?yīng)空格內(nèi)劃“√”，并敘述理由。請(qǐng)?zhí)詈煤蠹皶r(shí)寄至市人大常委會(huì)人事代表聯(lián)絡(luò)委員會(huì)。

附件4：

 

連云港市政協(xié)委員提案辦理情況

征詢意見表

 

委員姓名					郵政編碼
通訊地址
提 案 號(hào)				承辦單位
提案內(nèi)容
對(duì) 答 復(fù) 的 評(píng) 價(jià)	滿  意			基本滿意				不滿意

注：委員對(duì)答復(fù)的評(píng)價(jià)，請(qǐng)?jiān)谏厦嫦鄳?yīng)空格內(nèi)劃“√”，并敘述理由。請(qǐng)?zhí)詈煤蠹皶r(shí)寄至市政協(xié)提案委員會(huì)。

附件5：

                                              

連云港市    委員會(huì)（局）

───────────────────────────

×××× [     ] ××號(hào)

 

關(guān)于市××屆人大××次會(huì)議

第××號(hào)建議的答復(fù)

 

（主辦單位）：

    ×××代表提出的《關(guān)于××××××××的建議》收悉，經(jīng)研究，現(xiàn)將我委（辦、局）的辦理意見答復(fù)如下，供你單位在辦理過程中參考：

×××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

 

                                 （協(xié)辦單位印章）

                                  ××××年×月×日

 

（聯(lián)系人：×××     聯(lián)系電話：××××）

 

 

主題詞：

抄送：市政府辦公室、市人大常委會(huì)人事代表聯(lián)絡(luò)委。

附件6：

                                              

連云港市    委員會(huì)（局）

───────────────────────────

×××× [     ] ××號(hào)

 

關(guān)于市政協(xié)××屆××次會(huì)議

第××號(hào)提案的答復(fù)

 

（主辦單位）：

    ×××委員提出的《關(guān)于××××××××的提案》收悉，經(jīng)研究，現(xiàn)將我委（辦、局）的辦理意見答復(fù)如下，供你單位在辦理過程中參考：

×××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

 

                                 （協(xié)辦單位印章）

                                  ××××年×月×日

 

（聯(lián)系人：×××     聯(lián)系電話：××××）

 

 

主題詞：

抄送：市政府辦公室、市政協(xié)提案委。

附件7：                               A（B、C、D）

                                               

連云港市    委員會(huì)（局）

───────────────────────────

×××× [     ] ××號(hào)

 

關(guān)于市××屆人大××次會(huì)議

第××號(hào)建議的答復(fù)

 

×××代表：

    您提出的《關(guān)于××××××××××××的建議》收悉，經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

×××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

 

（聯(lián)系人：×××     聯(lián)系電話：××××）

 

                                 （主辦單位印章）

                                  ××××年×月×日

 

 

 

主題詞：

抄送：市政府辦公室、市人大常委會(huì)人事代表聯(lián)絡(luò)委。

附件8：                               A（B、C、D）

                                              

連云港市    委員會(huì)（局）

───────────────────────────

×××× [     ] ××號(hào)

 

關(guān)于市政協(xié)××屆××次會(huì)議

第××號(hào)提案的答復(fù)

 

×××委員：

    您提出的《關(guān)于××××××××××××的提案》收悉，經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

×××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

 

 

                                  （主辦單位印章）

                                  ××××年×月×日

 

（聯(lián)系人：×××     聯(lián)系電話：××××）

 

 

主題詞：

抄送：市政府辦公室、市政協(xié)提案委。

附件9：

                                               

連云港市    委員會(huì)（局）

───────────────────────────

×××× [     ] ××號(hào)

 

關(guān)于市××屆人大××次會(huì)議

第××號(hào)建議的再答復(fù)

 

×××代表：

    您提出的《關(guān)于××××××××的建議》，我委（局、辦）已于×月×日答復(fù)您，現(xiàn)因情況發(fā)生變化，故再次答復(fù)如下：

×××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

 

                                 （主辦單位印章）

                                  ××××年×月×日

 

（聯(lián)系人：×××     聯(lián)系電話：××××）

 

 

主題詞：

抄送：市政府辦公室、市人大常委會(huì)人事代表聯(lián)絡(luò)委。

附件10：

                                              

連云港市    委員會(huì)（局）

───────────────────────────

×××× [     ] ××號(hào)

 

關(guān)于市政協(xié)××屆××次會(huì)議

第××號(hào)提案的再答復(fù)

 

×××委員：

    您提出的《關(guān)于×××××××××的提案》，我委（局、辦）已于×月×日答復(fù)您，現(xiàn)因情況發(fā)生變化，故再次答復(fù)如下：

×××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

 

 

                                 （主辦單位印章）

                                  ××××年×月×日

 

（聯(lián)系人：×××     聯(lián)系電話：××××）

 

主題詞：

抄送：市政府辦公室、市政協(xié)提案委。

附件11：

                                               

連云港市    委員會(huì)（局）

───────────────────────────

×××× [     ] ××號(hào)

 

關(guān)于市××屆人大××次會(huì)議

第××號(hào)建議的再答復(fù)

 

×××代表：

    您對(duì)我委（局、辦）《關(guān)于×××××××建議的答復(fù)》不滿意意見收悉，經(jīng)重新辦理，現(xiàn)再次答復(fù)如下：

×××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

 

 

                                 （承辦單位印章）

                                  ××××年×月×日

 

（聯(lián)系人：×××     聯(lián)系電話：××××）

 

主題詞：

抄送：市政府辦公室、市人大常委會(huì)人事代表聯(lián)絡(luò)委。

附件12：

                                              

連云港市    委員會(huì)（局）

───────────────────────────

×××× [     ] ××號(hào)

 

關(guān)于市政協(xié)××屆××次會(huì)議

第××號(hào)提案的再答復(fù)

 

×××委員：

    您對(duì)我委（局、辦）《關(guān)于×××××××提案的答復(fù)》不滿意意見收悉，經(jīng)重新辦理，現(xiàn)再次答復(fù)如下：

×××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

 

 

                                 （承辦單位印章）

                                  ××××年×月×日

 

（聯(lián)系人：×××     聯(lián)系電話：××××）

 

 

主題詞：

抄送：市政府辦公室、市政協(xié)提案委。

附件13：

                                               

連云港市    委員會(huì)（局）

 

×××× [     ] ××號(hào)

───────────────────────────

 

關(guān)于全國（省）人大××××?xí)h

第××號(hào)建議的答復(fù)

 

市政府辦公室：

    你辦轉(zhuǎn)交的全國（省）人大×××代表《關(guān)于××××××建議》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

×××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

 

                                  （承單位印章）

                                  ××××年×月×日

 

（聯(lián)系人：×××     聯(lián)系電話：××××）

 

 

主題詞：

抄送：市人大常委會(huì)人事代表聯(lián)絡(luò)委。

附件14：

                                              

連云港市    委員會(huì)（局）

 

×××× [     ] ××號(hào)

───────────────────────────

 

關(guān)于全國（省）政協(xié)×××?xí)h

第××號(hào)提案的答復(fù)

 

市政府辦公室：

    你辦轉(zhuǎn)交的全國（省）政協(xié)×××委員《關(guān)于×××××的提案》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

×××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

 

                                  （承辦單位印章）

                                  ××××年×月×日

 

（聯(lián)系人：×××     聯(lián)系電話：××××）

 

 

主題詞：

抄送：市政協(xié)提案委。