市政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)全市2011年度

主要污染物總量減排工作方案的通知

 

各縣、區(qū)人民政府，市開發(fā)區(qū)管委會，市各有關(guān)單位：

市環(huán)保局擬定的《全市2011年度主要污染物總量減排工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

 

 

　　 

　　二○一一年八月二十三日

 

 

全市2011年度主要污染物總量減排工作方案

 

（市環(huán)保局  2011年8月）

　　 

　　為貫徹落實省政府下達我市的十二五主要污染物排放總量控制目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任，強化監(jiān)管，確保按序時進度完成2011年度減排目標(biāo)，現(xiàn)就全市2011年度主要污染物總量減排工作制定如下方案。

　　一、減排目標(biāo)

　　省政府下達我市的十二五主要污染物總量減排目標(biāo)是：到2015年，化學(xué)需氧量和氨氮排放總量在2010年的11.52萬噸、1.12萬噸基礎(chǔ)上削減8.75%、9.85%（其中工業(yè)加生活排放量減少9.56%、9.92%），控制在10.51萬噸、1.01萬噸以內(nèi)；二氧化硫和氮氧化物排放總量在2010年的5.04萬噸、4.59萬噸基礎(chǔ)上削減5.66%、5.40%，分別控制在4.75萬噸、4.34萬噸以內(nèi)。根據(jù)測算，我市2011年削減任務(wù)為：化學(xué)需氧量4121噸（工業(yè)加生活3281噸）、氨氮513噸（工業(yè)加生活456噸）、二氧化硫1602噸、氮氧化物694噸（詳見附件1）。

　　各縣十二五主要污染物總量減排目標(biāo)為：到2015年，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放總量在2010年污染源普查動態(tài)更新數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上分別下降8.75%（其中工業(yè)加生活排放量減少9.56%）、9.85%（其中工業(yè)加生活排放量減少9.92%）、5.66%和5.4%（詳見附件2）。

　　二、實施方案

　　（一）工業(yè)生活污染物減排

　　2011年我市共計劃安排工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目、工業(yè)和生活污染物治理項目37個，預(yù)計2011年化學(xué)需氧量削減3928噸，氨氮削減368.31噸，二氧化硫削減3343噸，氮氧化物削減3010.53噸。其中，在水污染物減排方面，全市共安排減排項目26個，其中結(jié)構(gòu)調(diào)整項目12個，工業(yè)企業(yè)治理工程6個，污水處理廠項目8個。氣污染物減排共安排減排項目11個，其中結(jié)構(gòu)調(diào)整項目10個，電力企業(yè)管理減排項目1個（詳見附件3）。

　　（二）農(nóng)業(yè)污染物減排

　　重點抓好畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工程，農(nóng)業(yè)部門牽頭實施規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)健康養(yǎng)殖模式，做好各種實用性沼氣工程，積極推進其他方式的畜禽糞便資源化利用，鼓勵養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖專業(yè)戶和散戶適度集中，統(tǒng)一收集和集中處理污染物，大力削減農(nóng)業(yè)污染物排放總量。十二五期間，我市農(nóng)業(yè)污染物每年需削減化學(xué)需氧量和氨氮分別為1000噸、200噸以上。

　　三、職責(zé)分工

　　各縣區(qū)人民政府、市開發(fā)區(qū)管委會：對本行政區(qū)域減排工作負總責(zé)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制，加大減排資金投入，落實減排項目，強化監(jiān)督管理，確保按期實現(xiàn)減排目標(biāo)。

　　市發(fā)展改革委：執(zhí)行國家和省淘汰落后產(chǎn)能、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整；積極推進能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，嚴格控制新增煤炭消費量。

　　市經(jīng)信委：嚴格執(zhí)行國家、省落后產(chǎn)能界定標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)，重點淘汰鋼鐵、水泥、造紙、制革、印染、電鍍、食品等行業(yè)的落后產(chǎn)能；關(guān)閉違法違規(guī)設(shè)立、不能穩(wěn)定達標(biāo)排放污染物的各類化工生產(chǎn)企業(yè)，關(guān)閉嚴重污染環(huán)境、浪費資源、布局不合理的落后小企業(yè)；加快鋼鐵燒結(jié)機脫硫設(shè)施和電力企業(yè)脫硝設(shè)施建設(shè)進度，確保2013年底前建成投運。

　　市公安局：配合環(huán)保部門建立機動車減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系，建立機動車保有量、淘汰量等相關(guān)臺賬，提高機動車減排監(jiān)管能力。

　　市監(jiān)察局：監(jiān)督各縣區(qū)、市各有關(guān)單位的減排工作情況，約談執(zhí)行不到位、工作不得力、措施不落實的相關(guān)單位負責(zé)人。

　　市城鄉(xiāng)建設(shè)局：加快南城污水處理廠和城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)進度，確保南城污水處理廠2011年9月份投入運行，確保城區(qū)在用污水處理廠盡快實現(xiàn)滿負荷運行；指導(dǎo)督促各縣區(qū)加快建設(shè)城鎮(zhèn)生活污水處理廠及其配套管網(wǎng)、尾水再生利用工程；推動城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造工程盡快實施，加大城鎮(zhèn)生活污水集中處理設(shè)施監(jiān)管力度，督促城鎮(zhèn)污水處理廠規(guī)范運營。

　　市農(nóng)委：指導(dǎo)檢查督促縣區(qū)政府積極開展農(nóng)業(yè)面源污染防治，建立農(nóng)業(yè)面源污染防治的長效機制；有計劃開展規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場污染治理工程，建立相關(guān)檔案臺帳，年底按環(huán)保部要求提供相關(guān)材料，確保年削減化學(xué)需氧量和氨氮分別達到1000噸、200噸以上。

　　市統(tǒng)計局：按時提供減排考核所需的人口、城市化水平、地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）、工業(yè)增加值、全社會用煤量等基本數(shù)據(jù)資料。

　　市環(huán)保局：提出年度總量減排計劃，分解落實年度主要污染物總量削減目標(biāo)，指導(dǎo)督促各縣區(qū)開展減排工作，定期調(diào)度減排工作進展；認真根據(jù)市政府要求，積極做好各有關(guān)單位之間的溝通協(xié)調(diào)，加大環(huán)境執(zhí)法檢查力度，提高監(jiān)管能力；提出減排工作思路，定期向市政府匯報工作進展情況。

　　市海洋與漁業(yè)局：配合環(huán)保部門按時提供水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)資料。

　　市政府督查室、市目標(biāo)辦：定期聯(lián)合考核及通報各縣區(qū)、各相關(guān)單位的減排工作情況，在年終目標(biāo)考核中實行一票否決。

　　四、保障措施

　　（一）加快實施減排工程。加快污水處理設(shè)施工程建設(shè)，確保原有污水處理廠配套管網(wǎng)和新改擴管網(wǎng)工程建設(shè)進度，力爭早日形成減排能力。加快工業(yè)企業(yè)提標(biāo)改造，確保穩(wěn)定達標(biāo)排放。加快拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)水污染物減排空間，全面推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。加快火電機組的脫硫設(shè)施改造和脫硝設(shè)施建設(shè)進度。

　　（二）加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。牢牢抓住國家、省加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的機遇，將不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)全部列入關(guān)停計劃，盡早實施，盡快形成減排能力。

　　（三）依法強化監(jiān)督管理。全面提高污水處理設(shè)施的運行管理水平，確保上報的污染物減排量不被扣減。全面提高工業(yè)企業(yè)治污設(shè)施的穩(wěn)定達標(biāo)排放率，確保監(jiān)測監(jiān)察系數(shù)穩(wěn)步提高。提高火電企業(yè)脫硫設(shè)施綜合脫硫效率。加強監(jiān)督檢查重點污染源防治工作，依法查處、公開曝光違反環(huán)保法律法規(guī)的單位，制定實施環(huán)保執(zhí)法責(zé)任追究制度。

　　（四）果斷采取應(yīng)急措施。各縣區(qū)要制定2011年的減排應(yīng)急預(yù)案，9月15日前報市環(huán)保局；10月底前，完成減排任務(wù)難度很大的縣區(qū)要進入減排預(yù)警狀態(tài)，實施減排應(yīng)急預(yù)案，堅決關(guān)閉拆除嚴重污染企業(yè)，并吊銷執(zhí)照。

　　（五）完善目標(biāo)考核機制。表彰獎勵減排工作貢獻突出的單位和個人，通報因工作不力完不成目標(biāo)的相關(guān)縣區(qū)和單位，追究有關(guān)人員的責(zé)任。

　　附件：1. 2011年全市主要污染物削減任務(wù)情況表

　　      2. 十二五主要污染物總量減排計劃情況表

　　      3. 2011年度全市減排項目計劃表

　　 

　　 

　　 

　　 

附件1

 

2011年全市主要污染物削減任務(wù)情況表

（單位：噸）

區(qū)域	指標(biāo)		化學(xué)需氧量	氨氮	指標(biāo)		二氧化硫	氮氧化物
全市	削減量（存量）		2020（工業(yè)加生活1180）	214（工業(yè)加生活163）	削減量（存量）		573	501
	新增量		2101	299	新增量		1029	193
	其中：	工業(yè)	956	150	其中：	電力、鋼鐵（水泥）	0	0
		生活	1145	149		其它	1029	193
	2011年減排任務(wù)		4121	513	2011年減排任務(wù)		1602	694
市區(qū)	削減量（存量）		427	59	削減量（存量）		311	416
	新增量		688	87	新增量		167	59
	2011年減排任務(wù)		1115	146	2011年減排任務(wù)		478	475
贛榆縣	削減量（存量）		368	54	削減量（存量）		140	47.4
	新增量		686	140	新增量		573	113.6
	2011年減排任務(wù)		1054	194	2011年減排任務(wù)		713	161
東海縣	削減量（存量）		608	40	削減量（存量）		50	19.8
	新增量		321	31	新增量		2	0.8
	2011年減排任務(wù)		929	71	2011年減排任務(wù)		52	20.6
灌云縣	削減量（存量）		375	37	削減量（存量）		35	10.6
	新增量		243	23	新增量		0	0
	減排任務(wù)		618	60	減排任務(wù)		35	10.6
灌南縣	削減量（存量）		242	24	削減量（存量）		37	7.4
	新增量		163	18	新增量		378	19.4
	2011年減排任務(wù)		405	42	2011年減排任務(wù)		415	26.8

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

附件2

 

十二五主要污染物總量減排計劃情況表

（單位：噸）

水污染物
區(qū)域	指標(biāo)	化學(xué)需氧量	氨氮
全市	十二五計劃量	105100	10100
	2011年計劃削減量	2020（其中工業(yè)加生活1180）	214（其中工業(yè)加生活163）
市區(qū)	十二五計劃量	22046	3018
	2011年計劃削減量	427（其中工業(yè)加生活395）	59（其中工業(yè)加生活59）
贛榆縣	十二五計劃量	19202	2458
	2011年計劃削減量	368（其中工業(yè)加生活241）	54（其中工業(yè)加生活42）
東海縣	十二五計劃量	31688	1859
	2011年計劃削減量	608（其中工業(yè)加生活243）	40（其中工業(yè)加生活23）
灌云縣	十二五計劃量	19520	1689
	2011年計劃削減量	375（其中工業(yè)加生活193）	37（其中工業(yè)加生活24）
灌南縣	十二五計劃量	12644	1076
	2011年計劃削減量	242（其中工業(yè)加生活107）	24（其中工業(yè)加生活15）
氣污染物
區(qū)域	指標(biāo)	二氧化硫	氮氧化物
全市	十二五計劃量	47500	43400
	2011年計劃削減量	573	501
市區(qū)	十二五計劃量	25717	35956
	2011年計劃削減量	311	416
贛榆縣	十二五計劃量	11626	4145
	2011年計劃削減量	140	47.4
東海縣	十二五計劃量	4213	1727
	2011年計劃削減量	50	19.8
灌云縣	十二五計劃量	2878	926
	2011年計劃削減量	35	10.6
灌南縣	十二五計劃量	3066	646
	2011年計劃削減量	37	7.4

 

 

附件3

 

2011年度全市減排項目計劃表

（單位：噸）

水污染物減排											預(yù)計減排量
縣區(qū)		序號		企業(yè)名稱	治污名稱及處理工藝		減排類型			形成減排能力時間	化學(xué)需氧量		氨氮
市區(qū)		1		連云港市南城鎮(zhèn)污水處理廠	A/A/O		污水處理廠			2011.10	268		43
		2		江蘇德邦興華股份有限公司	處理后接管		工業(yè)企業(yè)			2011.1	88		20
		3		甲乙粘膠有限公司	處理后接管		工業(yè)企業(yè)			2011.5	324		1.6
		4		新浦區(qū)浦南鎮(zhèn)污水處理廠	A/A/O		污水處理廠			2011.10	67		11
		5		連云港市新浦長城化工	全廠關(guān)閉		結(jié)構(gòu)調(diào)整			2011.1	25		2
		6		灌云恒達有色金屬材料廠	全廠關(guān)閉		結(jié)構(gòu)調(diào)整			2011.1	25		3.1
		7		連云港天樂食品有限公司	廢水治理		工業(yè)企業(yè)			2010.11	260		5
		8		連云港愛康食品有限公司	廢水治理		工業(yè)企業(yè)			2010.11	180		4.4
		9		連云港鴻潤發(fā)食品有限公司	廢水治理		工業(yè)企業(yè)			2010.11	60		2.9
				小計							1297		93
東海縣		10		東海縣城東污水處理廠	A/A/O		污水處理廠			2011.10	134		21
		11		東海縣清泉污水處理有限公司	濕地		污水處理廠			2010.5	120		21
		12		東海縣桃林鎮(zhèn)頂湖村淀粉廠	全廠關(guān)閉		結(jié)構(gòu)調(diào)整			2011.1	149		1.64
		13		東海縣長順淀粉食品有限公司	全廠關(guān)閉		結(jié)構(gòu)調(diào)整			2011.1	136		0.54
				小計							539		44.18
贛榆縣		14		贛榆縣圣鑫生物質(zhì)有機飼料有限公司	全廠關(guān)閉		結(jié)構(gòu)調(diào)整			2011.1	481		78.14
		15		贛榆縣通海污水處理有限公司	A/A/O		污水處理廠			2011.10	134		21
		16		贛榆縣力潔污水處理廠	A/A/O		污水處理廠			2011.10	134		21
		17		柘汪鎮(zhèn)污水處理廠	A/A/O		污水處理廠			2011.10	134		21
				小計							883		141.14
灌云縣		18		灌云縣華成紙業(yè)有限公司	關(guān)閉制漿生產(chǎn)線		結(jié)構(gòu)調(diào)整			2011.1	202		0
		19		灌云縣富源紙業(yè)有限公司	關(guān)閉制漿生產(chǎn)線		結(jié)構(gòu)調(diào)整			2011.8	45		0.5
		20		利昂實業(yè)有限公司	完善治污設(shè)施		工業(yè)企業(yè)			2011.10	359		1.4
				小計							606		1.9
灌南縣		21		灌南縣城東污水處理廠	A/A/O		污水處理廠			2010.6	489		79
		22		灌南縣順澤紡織有限公司	全廠關(guān)閉		結(jié)構(gòu)調(diào)整			2010.6	26		2.8
		23		張登文再生顆粒廠	全廠關(guān)閉		結(jié)構(gòu)調(diào)整			2010.6	8		1.24
		24		灌南縣陳海波塑料再生顆粒廠	全廠關(guān)閉		結(jié)構(gòu)調(diào)整			2010.6	14		1.85
		25		朱禮才塑料再生顆粒廠	全廠關(guān)閉		結(jié)構(gòu)調(diào)整			2010.9	6		1.03
		26		連云港通用生物化工有限公司	全廠關(guān)閉		結(jié)構(gòu)調(diào)整			2010.8	60		2.17
				小計							603		88.09
合計											3928		368.31
氣污染物減排											預(yù)計減排量
縣區(qū)	序號		企業(yè)名稱			治污名稱及處理工藝		減排類型	形成減排能力時間		二氧化硫	氮氧化物
市區(qū)	1		新海發(fā)電有限公司15、16號機組（上年環(huán)保部認定綜合脫硫效率60%，普查中未填低氮燃燒技術(shù)，系數(shù)按9.7）			脫硫效率提高到70%		管理減排	2011.1		2578	2763
						實施低氮燃燒技術(shù)（系數(shù)為5.82）
	2		連云港市新浦長城化工廠			全廠關(guān)閉		結(jié)構(gòu)調(diào)整	2011.1		85	14.7
	3		灌云恒達有色金屬材料廠			全廠關(guān)閉		結(jié)構(gòu)調(diào)整	2011.1		160	46
	4		連云港杜鐘氨綸有限公司			關(guān)閉燃煤鍋爐		結(jié)構(gòu)調(diào)整	2010.11		229	67.62
			小計								3052	2891.32
東海縣	5		東海縣長順淀粉食品有限公司			全廠關(guān)閉		結(jié)構(gòu)調(diào)整	2011.1		1.92	0.35
			小計								1.92	0.35
贛榆縣	6		贛榆縣圣鑫生物質(zhì)有機飼料有限公司			全廠關(guān)閉		結(jié)構(gòu)調(diào)整	2011.1		185	64.19
			小計								185	64.19
灌云縣	7		連云港市華成紙業(yè)有限公司			全廠關(guān)閉		結(jié)構(gòu)調(diào)整	2011.1		0	20.4
	8		灌云縣富源紙業(yè)有限公司			關(guān)閉制漿生產(chǎn)線		結(jié)構(gòu)調(diào)整	2011.8		54	10
			小計								54	30.4
灌南縣	9		灌南縣廖海燕廢料再生燃油廠			全廠關(guān)閉		結(jié)構(gòu)調(diào)整	2010.6		15.2	8.82
	10		灌南縣新集煉油加工廠			全廠關(guān)閉		結(jié)構(gòu)調(diào)整	2010.9		17.8	10.12
	11		連云港通用生物化工有限公司			全廠關(guān)閉		結(jié)構(gòu)調(diào)整	2010.8		17.37	5.33
			小計								50.37	24.27
合計											3343	3010.53