各縣、區(qū)人民政府，市各有關(guān)單位：

    《連云港市縣（區(qū)）交通一卡通互聯(lián)互通工作實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　

                                                                   連云港市人民政府辦公室

　                                                                    　2016年9月1日

　　

連云港市縣（區(qū)）交通一卡通互聯(lián)互通工作實施方案

 

　　為貫徹落實交通運輸部、省交通運輸廳和市委、市政府要求，加快推進交通一卡通互聯(lián)互通工作，更加方便人民群眾出行，結(jié)合實際，特制定實施方案如下：

　　一、工作目標

　　1. 在2016年年內(nèi)實現(xiàn)全市縣（區(qū)）交通一卡通與全省互聯(lián)互通。

　　2. 制定全市統(tǒng)一的公共交通刷卡優(yōu)惠政策。

　　3. 各縣（區(qū)）制定公共交通刷卡財政補貼政策。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為保證全市縣（區(qū)）交通一卡通互聯(lián)互通工作的順利實施，決定成立全市縣（區(qū)）交通一卡通互聯(lián)互通工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，市政府分管副秘書長和市交通運輸局局長擔(dān)任副組長，市交通運輸、財政、物價、民政、殘聯(lián)、交通控股集團等部門以及各縣（區(qū)）政府分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市交通運輸局，具體負責(zé)各縣（區(qū)）交通一卡通互聯(lián)互通工作的協(xié)調(diào)處理、督促檢查、信息報送等具體工作。各縣（區(qū)）也要相應(yīng)成立組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確責(zé)任部門并將有關(guān)情況報市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，做好本縣（區(qū)）一卡通的組織實施，確保按期完成。

　　三、工作措施

　　（一）統(tǒng)一組織實施。全市縣（區(qū)）交通一卡通互聯(lián)互通工作按照政府推動、行業(yè)引導(dǎo)、企業(yè)運作的原則組織實施，做到統(tǒng)籌規(guī)劃、明確責(zé)任、有序推進，實現(xiàn)統(tǒng)一標準、統(tǒng)一結(jié)算、統(tǒng)一管理。

　　2015年，市區(qū)實施城市公共交通一卡通工作，由市交通控股集團所屬的海通市民卡有限公司（以下簡稱市民卡公司）統(tǒng)一負責(zé)組織實施，取得了良好的效果。為保證全市縣（區(qū)）交通一卡通互聯(lián)互通工作有序開展，充分利用市民卡公司在系統(tǒng)建設(shè)和人員管理、設(shè)備建設(shè)維護等方面的資源，節(jié)約建設(shè)成本，避免重復(fù)投資，2016年，各縣（區(qū)）交通一卡通互聯(lián)互通繼續(xù)由市民卡公司統(tǒng)一負責(zé)組織實施、運營維護和結(jié)算管理工作。市民卡公司按照交通運輸部密鑰標準，建設(shè)全市統(tǒng)一的清分結(jié)算系統(tǒng)，分配給各縣（區(qū)）公共交通企業(yè)管理帳號和權(quán)限；按照交通運輸部《城市公共交通IC卡技術(shù)規(guī)范》的要求，對縣（區(qū)）公共交通車輛安裝或更換刷卡機具，發(fā)行符合標準的互聯(lián)互通IC卡；按照刷卡終端交易數(shù)據(jù)與各縣（區(qū)）公共交通企業(yè)通過全市統(tǒng)一的清分結(jié)算系統(tǒng)進行清分結(jié)算，從而實現(xiàn)縣（區(qū)）公共交通與全省公共交通的互聯(lián)互通。

　　（二）共同配合完成。縣（區(qū)）交通一卡通互聯(lián)互通工作應(yīng)在各縣（區(qū)）人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在交通運輸、財政、物價、民政、殘聯(lián)等部門的共同支持下，由市民卡公司和各縣（區(qū)）公共交通企業(yè)共同配合完成。

　　1. 市交通運輸局負責(zé)各縣（區(qū)）交通一卡通互聯(lián)互通工作的組織協(xié)調(diào)等工作，具體推進實施由市運輸管理處負責(zé)；

　　2. 各縣（區(qū)）人民政府負責(zé)本地的公共交通一卡通互聯(lián)互通的組織領(lǐng)導(dǎo)，出臺政策保障措施，做好配套資金的籌措；各縣（區(qū)）交通運輸局在當(dāng)?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)下做好互聯(lián)互通的具體實施工作，督促各縣（區(qū)）公共交通企業(yè)按照下列主要職責(zé)做好工作：

　　（1）配合市民卡公司做好清分計算系統(tǒng)建設(shè)、對接工作和刷卡機具的安裝、調(diào)試工作；

　　（2）按照協(xié)議約定時間向市民卡公司支付車載刷卡服務(wù)費；

　　（3）按照協(xié)議約定時間向市民卡公司支付刷卡交易結(jié)算費，（老年卡等刷卡免費乘車的、老年優(yōu)惠卡等刷卡特殊優(yōu)惠乘車的、普通卡刷卡優(yōu)惠乘車的）結(jié)算費率為普通卡刷卡金額的2%。

　　3. 市交通控股集團負責(zé)市民卡公司實施縣（區(qū)）交通一卡通互聯(lián)互通工作所需資金的保障，督促市民卡公司按照下列主要職責(zé)做好結(jié)算中心、清分結(jié)算系統(tǒng)、清分結(jié)算機制的建設(shè)和運行工作：

　　（1）全市統(tǒng)一的清分結(jié)算系統(tǒng)的建設(shè)、運營、維護和日常管理以及與各公共交通企業(yè)對接工作；

　　（2）對各縣（區(qū)）公共交通企業(yè)現(xiàn)有及新增公交車輛配備車載刷卡機具，并負責(zé)刷卡機具的維護，承擔(dān)車載刷卡機具加密卡費用和車載刷卡機具上傳數(shù)據(jù)的通訊費；

　　（3）制定連云港市交通IC卡業(yè)務(wù)處理和操作規(guī)程，在各縣（區(qū)）設(shè)立一個售卡服務(wù)網(wǎng)點(或代理點）并負責(zé)日常運營管理；

　　（4）負責(zé)對各公共交通企業(yè)刷卡交易數(shù)據(jù)的清分、對帳工作，并按照協(xié)議約定的時間方式將清算資金轉(zhuǎn)入各公共交通企業(yè)。

　　（三）制定保障政策。為保證互聯(lián)互通工作取得實效，使群眾切實感受到民生工程的惠民、利民之處，在正式發(fā)售互聯(lián)互通卡之前，出臺下列保障政策。

　　1. 根據(jù)我市實際情況，市政府制定出臺全市統(tǒng)一的公共交通刷卡乘車優(yōu)惠政策；

　　2. 各縣（區(qū)）政府在正式發(fā)售互聯(lián)互通卡之前出臺本地的公共交通刷卡乘車財政補貼政策；

　　3. 各縣（區(qū)）政府對市民卡公司在各縣（區(qū)）售卡網(wǎng)點運營費用方面每年給予適當(dāng)補助。

　　四、實施步驟

　　（一）制定方案階段

　　1. 2016年8月5日前，市政府制定全市實施方案；

　　2. 2016年8月10日前，各縣（區(qū)）制定實施方案。

　　（二）具體實施階段

　　1. 2016年8月20日前，市民卡公司與各縣（區(qū)）公共交通企業(yè)對接，摸清各地建設(shè)需求，商訂合作協(xié)議；

　　2. 2016年10月1日前，市民卡公司完成清分結(jié)算系統(tǒng)建設(shè)、車載刷卡機具采購工作；

　　3. 2016年10月31日前，市民卡公司與各縣（區(qū)）公共交通企業(yè)完成刷卡機具的安裝、測試和人員培訓(xùn)工作；

　　4. 2016年11月30日前，市民卡公司與各縣（區(qū)）公共交通企業(yè)完成系統(tǒng)全面調(diào)試、初步驗收工作。

　　（三）正式發(fā)卡階段

　　2016年12月1日，正式發(fā)售互聯(lián)互通卡。

　　五、工作要求

　　（一）統(tǒng)一思想認識。各縣（區(qū)）人民政府和相關(guān)部門要充分認識推進縣（區(qū)）交通一卡通互聯(lián)互通工作的重要性和必要性，要高度重視縣（區(qū)）交通一卡通互聯(lián)互通的組織實施工作，要切實抓好此項工作，采取有力措施全力推進。

　　（二）加強協(xié)調(diào)配合。縣（區(qū)）交通一卡通互聯(lián)互通工作涉及多單位、多部門，各單位、各部門要在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強協(xié)調(diào)配合。對推進過程中出現(xiàn)的問題，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要牽頭做好協(xié)調(diào)解決工作，各單位、各部門要積極配合，確保互聯(lián)互通工作按照序時進度組織實施到位。各公共交通企業(yè)也要與市民卡公司加強溝通和協(xié)作，共同做好公共交通一卡通互聯(lián)互通工作。

　　（三）積極籌措資金。市民卡公司負責(zé)的建設(shè)項目所需資金由市交通控股集團負責(zé)籌措落實，各縣（區(qū)）公共交通企業(yè)負責(zé)的工作所需資金由各縣（區(qū)）人民政府負責(zé)協(xié)調(diào)落實，做好項目順利實施的資金保障。按照序時進度完成項目建設(shè)的，省級財政將采取以獎代補形式給予資金支持，各縣（區(qū)）人民政府應(yīng)給予省級財政以獎代補資金同等金額的資金補助，省級財政和地方財政的補助資金統(tǒng)一劃撥到市民卡公司以補助其項目建設(shè)的支出。

　　（四）強化督促檢查。各單位在每月24日前向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送當(dāng)月工作完成情況及下月工作計劃，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將定期通報各單位工作落實情況，定期召開工作例會，對各地完成情況開展專項督查，以保證互聯(lián)互通工作按期完成。

　　（五）做好宣傳推廣。各縣（區(qū)）要做好公共交通一卡通宣傳推廣工作，通過報刊、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等媒體，開展形式多樣的宣傳活動，讓群眾充分了解縣（區(qū)）公共交通一卡通的功能和作用，積極做好互聯(lián)互通卡的發(fā)售工作，為市民出行提供更加便利的服務(wù)。