各縣、區(qū)人民政府，市各有關(guān)單位：

    《連云港市縣（區(qū)）交通一卡通互聯(lián)互通工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　

                                                                   連云港市人民政府辦公室

　                                                                    　2016年9月1日

　　

連云港市縣（區(qū)）交通一卡通互聯(lián)互通工作實(shí)施方案

 

　　為貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸部、省交通運(yùn)輸廳和市委、市政府要求，加快推進(jìn)交通一卡通互聯(lián)互通工作，更加方便人民群眾出行，結(jié)合實(shí)際，特制定實(shí)施方案如下：

　　一、工作目標(biāo)

　　1. 在2016年年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全市縣（區(qū)）交通一卡通與全省互聯(lián)互通。

　　2. 制定全市統(tǒng)一的公共交通刷卡優(yōu)惠政策。

　　3. 各縣（區(qū)）制定公共交通刷卡財(cái)政補(bǔ)貼政策。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為保證全市縣（區(qū)）交通一卡通互聯(lián)互通工作的順利實(shí)施，決定成立全市縣（區(qū)）交通一卡通互聯(lián)互通工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)和市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，市交通運(yùn)輸、財(cái)政、物價(jià)、民政、殘聯(lián)、交通控股集團(tuán)等部門(mén)以及各縣（區(qū)）政府分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市交通運(yùn)輸局，具體負(fù)責(zé)各縣（區(qū)）交通一卡通互聯(lián)互通工作的協(xié)調(diào)處理、督促檢查、信息報(bào)送等具體工作。各縣（區(qū)）也要相應(yīng)成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任部門(mén)并將有關(guān)情況報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，做好本縣（區(qū)）一卡通的組織實(shí)施，確保按期完成。

　　三、工作措施

　　（一）統(tǒng)一組織實(shí)施。全市縣（區(qū)）交通一卡通互聯(lián)互通工作按照政府推動(dòng)、行業(yè)引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作的原則組織實(shí)施，做到統(tǒng)籌規(guī)劃、明確責(zé)任、有序推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一結(jié)算、統(tǒng)一管理。

　　2015年，市區(qū)實(shí)施城市公共交通一卡通工作，由市交通控股集團(tuán)所屬的海通市民卡有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市民卡公司）統(tǒng)一負(fù)責(zé)組織實(shí)施，取得了良好的效果。為保證全市縣（區(qū)）交通一卡通互聯(lián)互通工作有序開(kāi)展，充分利用市民卡公司在系統(tǒng)建設(shè)和人員管理、設(shè)備建設(shè)維護(hù)等方面的資源，節(jié)約建設(shè)成本，避免重復(fù)投資，2016年，各縣（區(qū)）交通一卡通互聯(lián)互通繼續(xù)由市民卡公司統(tǒng)一負(fù)責(zé)組織實(shí)施、運(yùn)營(yíng)維護(hù)和結(jié)算管理工作。市民卡公司按照交通運(yùn)輸部密鑰標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)全市統(tǒng)一的清分結(jié)算系統(tǒng)，分配給各縣（區(qū)）公共交通企業(yè)管理帳號(hào)和權(quán)限；按照交通運(yùn)輸部《城市公共交通IC卡技術(shù)規(guī)范》的要求，對(duì)縣（區(qū)）公共交通車(chē)輛安裝或更換刷卡機(jī)具，發(fā)行符合標(biāo)準(zhǔn)的互聯(lián)互通IC卡；按照刷卡終端交易數(shù)據(jù)與各縣（區(qū)）公共交通企業(yè)通過(guò)全市統(tǒng)一的清分結(jié)算系統(tǒng)進(jìn)行清分結(jié)算，從而實(shí)現(xiàn)縣（區(qū)）公共交通與全省公共交通的互聯(lián)互通。

　　（二）共同配合完成。縣（區(qū)）交通一卡通互聯(lián)互通工作應(yīng)在各縣（區(qū)）人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在交通運(yùn)輸、財(cái)政、物價(jià)、民政、殘聯(lián)等部門(mén)的共同支持下，由市民卡公司和各縣（區(qū)）公共交通企業(yè)共同配合完成。

　　1. 市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)各縣（區(qū)）交通一卡通互聯(lián)互通工作的組織協(xié)調(diào)等工作，具體推進(jìn)實(shí)施由市運(yùn)輸管理處負(fù)責(zé)；

　　2. 各縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本地的公共交通一卡通互聯(lián)互通的組織領(lǐng)導(dǎo)，出臺(tái)政策保障措施，做好配套資金的籌措；各縣（區(qū)）交通運(yùn)輸局在當(dāng)?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)下做好互聯(lián)互通的具體實(shí)施工作，督促各縣（區(qū)）公共交通企業(yè)按照下列主要職責(zé)做好工作：

　　（1）配合市民卡公司做好清分計(jì)算系統(tǒng)建設(shè)、對(duì)接工作和刷卡機(jī)具的安裝、調(diào)試工作；

　　（2）按照協(xié)議約定時(shí)間向市民卡公司支付車(chē)載刷卡服務(wù)費(fèi)；

　　（3）按照協(xié)議約定時(shí)間向市民卡公司支付刷卡交易結(jié)算費(fèi)，（老年卡等刷卡免費(fèi)乘車(chē)的、老年優(yōu)惠卡等刷卡特殊優(yōu)惠乘車(chē)的、普通卡刷卡優(yōu)惠乘車(chē)的）結(jié)算費(fèi)率為普通卡刷卡金額的2%。

　　3. 市交通控股集團(tuán)負(fù)責(zé)市民卡公司實(shí)施縣（區(qū)）交通一卡通互聯(lián)互通工作所需資金的保障，督促市民卡公司按照下列主要職責(zé)做好結(jié)算中心、清分結(jié)算系統(tǒng)、清分結(jié)算機(jī)制的建設(shè)和運(yùn)行工作：

　　（1）全市統(tǒng)一的清分結(jié)算系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)和日常管理以及與各公共交通企業(yè)對(duì)接工作；

　　（2）對(duì)各縣（區(qū)）公共交通企業(yè)現(xiàn)有及新增公交車(chē)輛配備車(chē)載刷卡機(jī)具，并負(fù)責(zé)刷卡機(jī)具的維護(hù)，承擔(dān)車(chē)載刷卡機(jī)具加密卡費(fèi)用和車(chē)載刷卡機(jī)具上傳數(shù)據(jù)的通訊費(fèi)；

　　（3）制定連云港市交通IC卡業(yè)務(wù)處理和操作規(guī)程，在各縣（區(qū)）設(shè)立一個(gè)售卡服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)(或代理點(diǎn)）并負(fù)責(zé)日常運(yùn)營(yíng)管理；

　　（4）負(fù)責(zé)對(duì)各公共交通企業(yè)刷卡交易數(shù)據(jù)的清分、對(duì)帳工作，并按照協(xié)議約定的時(shí)間方式將清算資金轉(zhuǎn)入各公共交通企業(yè)。

　　（三）制定保障政策。為保證互聯(lián)互通工作取得實(shí)效，使群眾切實(shí)感受到民生工程的惠民、利民之處，在正式發(fā)售互聯(lián)互通卡之前，出臺(tái)下列保障政策。

　　1. 根據(jù)我市實(shí)際情況，市政府制定出臺(tái)全市統(tǒng)一的公共交通刷卡乘車(chē)優(yōu)惠政策；

　　2. 各縣（區(qū)）政府在正式發(fā)售互聯(lián)互通卡之前出臺(tái)本地的公共交通刷卡乘車(chē)財(cái)政補(bǔ)貼政策；

　　3. 各縣（區(qū)）政府對(duì)市民卡公司在各縣（區(qū)）售卡網(wǎng)點(diǎn)運(yùn)營(yíng)費(fèi)用方面每年給予適當(dāng)補(bǔ)助。

　　四、實(shí)施步驟

　　（一）制定方案階段

　　1. 2016年8月5日前，市政府制定全市實(shí)施方案；

　　2. 2016年8月10日前，各縣（區(qū)）制定實(shí)施方案。

　　（二）具體實(shí)施階段

　　1. 2016年8月20日前，市民卡公司與各縣（區(qū)）公共交通企業(yè)對(duì)接，摸清各地建設(shè)需求，商訂合作協(xié)議；

　　2. 2016年10月1日前，市民卡公司完成清分結(jié)算系統(tǒng)建設(shè)、車(chē)載刷卡機(jī)具采購(gòu)工作；

　　3. 2016年10月31日前，市民卡公司與各縣（區(qū)）公共交通企業(yè)完成刷卡機(jī)具的安裝、測(cè)試和人員培訓(xùn)工作；

　　4. 2016年11月30日前，市民卡公司與各縣（區(qū)）公共交通企業(yè)完成系統(tǒng)全面調(diào)試、初步驗(yàn)收工作。

　　（三）正式發(fā)卡階段

　　2016年12月1日，正式發(fā)售互聯(lián)互通卡。

　　五、工作要求

　　（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。各縣（區(qū)）人民政府和相關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)縣（區(qū)）交通一卡通互聯(lián)互通工作的重要性和必要性，要高度重視縣（區(qū)）交通一卡通互聯(lián)互通的組織實(shí)施工作，要切實(shí)抓好此項(xiàng)工作，采取有力措施全力推進(jìn)。

　　（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。縣（區(qū)）交通一卡通互聯(lián)互通工作涉及多單位、多部門(mén)，各單位、各部門(mén)要在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。對(duì)推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要牽頭做好協(xié)調(diào)解決工作，各單位、各部門(mén)要積極配合，確保互聯(lián)互通工作按照序時(shí)進(jìn)度組織實(shí)施到位。各公共交通企業(yè)也要與市民卡公司加強(qiáng)溝通和協(xié)作，共同做好公共交通一卡通互聯(lián)互通工作。

　　（三）積極籌措資金。市民卡公司負(fù)責(zé)的建設(shè)項(xiàng)目所需資金由市交通控股集團(tuán)負(fù)責(zé)籌措落實(shí)，各縣（區(qū)）公共交通企業(yè)負(fù)責(zé)的工作所需資金由各縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)，做好項(xiàng)目順利實(shí)施的資金保障。按照序時(shí)進(jìn)度完成項(xiàng)目建設(shè)的，省級(jí)財(cái)政將采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)形式給予資金支持，各縣（區(qū)）人民政府應(yīng)給予省級(jí)財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金同等金額的資金補(bǔ)助，省級(jí)財(cái)政和地方財(cái)政的補(bǔ)助資金統(tǒng)一劃撥到市民卡公司以補(bǔ)助其項(xiàng)目建設(shè)的支出。

　　（四）強(qiáng)化督促檢查。各單位在每月24日前向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送當(dāng)月工作完成情況及下月工作計(jì)劃，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將定期通報(bào)各單位工作落實(shí)情況，定期召開(kāi)工作例會(huì)，對(duì)各地完成情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查，以保證互聯(lián)互通工作按期完成。

　　（五）做好宣傳推廣。各縣（區(qū)）要做好公共交通一卡通宣傳推廣工作，通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等媒體，開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，讓群眾充分了解縣（區(qū)）公共交通一卡通的功能和作用，積極做好互聯(lián)互通卡的發(fā)售工作，為市民出行提供更加便利的服務(wù)。