各縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《連云港市住房公積金行政執(zhí)法暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

 

 

 

                                          二○○七年九月二十五日

 

 

連云港市住房公積金行政執(zhí)法暫行辦法

 

第一章　總　則

 

第一條　為規(guī)范連云港市住房公積金行政執(zhí)法行為，保障住房公積金繳存人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、國務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本暫行辦法（以下簡稱本辦法）。

第二條　本辦法所稱住房公積金行政執(zhí)法，是指市住房公積金管理中心依照有關(guān)法律、法規(guī)，對(duì)住房公積金的違法行為依法進(jìn)行檢查、責(zé)令限期整改、作出行政處罰決定、申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行等行為。

第三條　本辦法適用于連云港市行政區(qū)域內(nèi)的住房公積金行政執(zhí)法活動(dòng)。

第四條　市住房公積金管理中心（以下簡稱管理中心）是連云港市住房公積金行政執(zhí)法的主體。

第五條　住房公積金行政執(zhí)法的對(duì)象為違反國務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》規(guī)定的下列單位：

（一）不辦理住房公積金繳存登記的單位；

（二）不為本單位職工辦理住房公積金帳戶設(shè)立手續(xù)的單位；
　　（三）逾期不繳住房公積金的單位；

（四）少繳住房公積金的單位，含住房公積金繳存基數(shù)或比例低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的單位。

 

第二章　催　告

 

第六條　管理中心可根據(jù)住房公積金歸集信息或者投訴、舉報(bào)及其他部門傳遞的有關(guān)信息進(jìn)行初步調(diào)查，核對(duì)單位匯繳記錄，查詢匯繳情況，并收集相關(guān)證據(jù)。

第七條　管理中心根據(jù)調(diào)查情況，以電話通知或發(fā)函方式告知單位違規(guī)，督促其辦理相關(guān)手續(xù)。對(duì)未辦理住房公積金繳存登記或不為本單位職工設(shè)立住房公積金帳戶的單位適用催建函；對(duì)逾期不繳或少繳住房公積金的單位適用催繳函。

 

第三章　立　案

 

第八條　單位違反國務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》，不辦理住房公積金繳存登記或不為本單位職工辦理帳戶設(shè)立手續(xù)；逾期不繳、少繳或挪用住房公積金，經(jīng)催告仍不辦理的，應(yīng)予以立案。

第九條　立案前應(yīng)當(dāng)填寫制作《立案審批表》，整理調(diào)查取證材料交管理中心負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后立案。

 

第四章　調(diào)查取證

 

第十條　管理中心應(yīng)對(duì)案件進(jìn)行全面調(diào)查，收集單位違反《住房公積金管理?xiàng)l例》不按規(guī)定繳存住房公積金行為的證據(jù)。

第十一條　調(diào)查、詢問或檢查時(shí)，調(diào)查人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人和有關(guān)人員出示《行政執(zhí)法證》。

第十二條　調(diào)查時(shí)，應(yīng)按規(guī)范制作《調(diào)查（詢問）筆錄》。調(diào)查終結(jié)后應(yīng)當(dāng)制作《案件調(diào)查報(bào)告》。筆錄應(yīng)由調(diào)查人員、當(dāng)事人和有關(guān)人員簽名。

 

第五章　限期整改

 

　　第十三條　調(diào)查終結(jié)后，對(duì)違法行為事實(shí)清楚的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改。

第十四條　對(duì)責(zé)令限期整改的，管理中心應(yīng)當(dāng)制作《限期整改通知書》或《限期繳存通知書》，并按規(guī)定送達(dá)當(dāng)事人。

不辦理住房公積金繳存登記、不為職工設(shè)立住房公積金帳戶及挪用住房公積金的適用《限期整改通知書》，逾期不繳和少繳住房公積金的適用《限期繳存通知書》。

第十五條　限期整改當(dāng)事人口頭陳述申辯的，應(yīng)當(dāng)做好記錄，并由當(dāng)事人簽字認(rèn)可。

第六章　處罰決定

 

第十六條　對(duì)限期內(nèi)沒有按規(guī)定整改的單位，管理中心應(yīng)當(dāng)依法予以進(jìn)一步處理。

（一）制作《行政處罰違法行為告知書》，并按規(guī)定送達(dá)當(dāng)事人。

（二）當(dāng)事人要求陳述、申辯或者聽證的，必須充分聽取當(dāng)事人的意見，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核，根據(jù)不同情況分別作出行政處罰、不予行政處罰的決定。

（三）當(dāng)事人不要求陳述、申辯、聽證的，或者當(dāng)事人陳述、申辯、聽證后不予改變行政處罰意見的，制作《行政處罰決定書》并按規(guī)定送達(dá)當(dāng)事人。

 

第七章　聽　證

 

第十七條　聽證應(yīng)當(dāng)按照《行政處罰法》及省政府《江蘇省行政處罰聽證程序規(guī)則（試行）》規(guī)定組織。

第十八條　對(duì)住房公積金的違法單位處以2萬元以上罰款的，屬于較大數(shù)額罰款，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)組織聽證。

第十九條　當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在收到聽證告知書之日起3日內(nèi)，向管理中心提出書面聽證要求，采用郵寄方式提出聽證要求的，以寄出的郵戳日期為準(zhǔn)。當(dāng)事人書面提出聽證要求確有困難的，也可以口頭提出，管理中心應(yīng)當(dāng)將其記入筆錄。超過期限未提出聽證要求的，視為放棄聽證權(quán)利。

當(dāng)事人申請(qǐng)撤回聽證要求的，應(yīng)當(dāng)以書面形式提出；書面提出確有困難的，也可以口頭提出，管理中心應(yīng)當(dāng)將其記入筆錄，由當(dāng)事人簽字認(rèn)可。

第二十條　對(duì)于當(dāng)事人提出的聽證要求，管理中心應(yīng)立即審查。決定聽證的，應(yīng)當(dāng)在收到當(dāng)事人聽證要求之日起３日內(nèi)確定聽證主持人和舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)、方式。

第二十一條　聽證主持人由管理中心負(fù)責(zé)人在非本案調(diào)查人員中指定，具體組織聽證工作。記錄人由聽證主持人在非本案調(diào)查人員中指定。

第二十二條　決定聽證的，聽證主持人應(yīng)在舉行聽證的７日前，向當(dāng)事人、案件調(diào)查人和其他聽證參與人送達(dá)《聽證通知書》。并應(yīng)在舉行聽證的３日前，以發(fā)《聽證公告》的形式，將聽證的案由、時(shí)間、地點(diǎn)、方式公開。

第二十三條　當(dāng)事人提出聽證要求超過期限或者不符合聽證條件的，管理中心應(yīng)當(dāng)制作《不予聽證通知書》，并在收到聽證要求之日起３日內(nèi)，送達(dá)當(dāng)事人。

第二十四條　聽證應(yīng)當(dāng)制作《聽證筆錄》。《聽證筆錄》應(yīng)當(dāng)經(jīng)當(dāng)事人、案件調(diào)查人、聽證主持人、聽證員等參加人閱讀核對(duì)無誤后簽名或者蓋章；筆錄中有關(guān)證人證言部分，應(yīng)當(dāng)交證人核對(duì)無誤后簽名或者蓋章。當(dāng)事人拒絕簽名或者蓋章的，在聽證筆錄中記明情況。

第二十五條　聽證按照下列步驟進(jìn)行：

（一）聽證主持人宣布聽證事由及聽證紀(jì)律；

（二）聽證主持人核對(duì)案件調(diào)查人和當(dāng)事人的身份；

（三）聽證主持人宣布聽證的組成人員，交代聽證的權(quán)利和義務(wù)，詢問當(dāng)事人是否申請(qǐng)回避。當(dāng)事人申請(qǐng)聽證主持人回避的，聽證主持人應(yīng)當(dāng)宣布暫停聽證，報(bào)請(qǐng)管理中心負(fù)責(zé)人決定是否回避；申請(qǐng)聽證員、記錄人、鑒定人、翻譯人員回避的，由聽證主持人當(dāng)場決定；

（四）案件調(diào)查人提出當(dāng)事人的違法事實(shí)、證據(jù)和行政處罰建議及法律依據(jù)；

（五）當(dāng)事人進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證；

（六）聽證主持人就案件事實(shí)、證據(jù)和有關(guān)法律依據(jù)進(jìn)行詢問；

（七）案件調(diào)查人、當(dāng)事人作最后陳述；

（八）聽證主持人宣布聽證結(jié)束。

第二十六條　聽證結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)制作《聽證意見書》。

第二十七條　有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)中止聽證：

（一）當(dāng)事人解散，需要等待權(quán)利義務(wù)繼承人的；

（二）當(dāng)事人或者案件調(diào)查人因不可抗力的事件，不能參加聽證的；

（三）聽證主持人需要回避，一時(shí)無法更換的；

（四）在聽證過程中，需要對(duì)有關(guān)證據(jù)重新調(diào)查或者鑒定的；

（五）其他確需中止聽證的。

上述中止的原因消除后，恢復(fù)聽證。

第二十八條　有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止聽證：

（一）當(dāng)事人撤回聽證要求的；

（二）聽證通知書送達(dá)后，當(dāng)事人無正當(dāng)理由不參加聽證的；

（三）當(dāng)事人解散3個(gè)月后，未確定權(quán)利義務(wù)繼承人的；

（四）將要作出的行政處罰決定改變，已不屬聽證范圍的；

（五）其他需要終止聽證的。

 

第八章  送　達(dá)

 

第二十九條　管理中心應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定送達(dá)行政執(zhí)法文書。

第三十條　送達(dá)行政執(zhí)法文書應(yīng)當(dāng)直接送交受送達(dá)人。應(yīng)當(dāng)由受送達(dá)人法定代表人或者該單位負(fù)責(zé)收件的人員簽收。受送達(dá)人在《送達(dá)回執(zhí)》上注明收到日期并簽字或蓋章。簽收日期即為送達(dá)日期。

第三十一條　直接送達(dá)時(shí)受送達(dá)人拒收的，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)基層組織或者所在單位有關(guān)人員到場并說明情況，在《送達(dá)回執(zhí)》上注明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見證人簽字或蓋章，將行政執(zhí)法文書留在受送達(dá)住所，即視為送達(dá)。

邀請(qǐng)有關(guān)基層組織或者所在單位人員有困難的，可以請(qǐng)公證機(jī)構(gòu)對(duì)送達(dá)行為公證。

第三十二條　直接送達(dá)有困難的，可以用掛號(hào)信郵寄送達(dá)，郵局回執(zhí)注明的收件日期即為送達(dá)日期。用郵政特快轉(zhuǎn)遞送達(dá)的，需取得受送達(dá)人簽收聯(lián)復(fù)印件。

第三十三條　依照本章規(guī)定的其他方式無法送達(dá)的，可以公告送達(dá)。自發(fā)出公告之日起滿60日，即視為送達(dá)。

 

第九章  執(zhí)　行

 

第三十四條　住房公積金執(zhí)法行為的執(zhí)行內(nèi)容包括：

（一）收繳罰款；

（二）向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，申請(qǐng)應(yīng)自被執(zhí)行人的法定起訴期限屆滿之日起180日內(nèi)提出；

（三）審查當(dāng)事人提出的延期或分期繳納罰款或者住房公積金的申請(qǐng)，并作出相應(yīng)決定。

（四）檢查與行政處罰有關(guān)的申訴和檢舉，發(fā)現(xiàn)行政處罰有錯(cuò)誤的，主動(dòng)及時(shí)糾正。

（五）參加行政復(fù)議和行政訴訟。

第三十五條　當(dāng)事人拒不履行行政處罰決定或不履行《限期繳存通知書》，由管理中心依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十六條　行政執(zhí)法案件的執(zhí)行由管理中心負(fù)責(zé)辦理。

第三十七條　行政執(zhí)法可以合理借助律師事務(wù)所等機(jī)構(gòu)的力量，采取發(fā)律師函等手段，促使單位履行執(zhí)法文書要求的內(nèi)容。

 

 

第十章　結(jié)　案

 

第三十八條　具有下列情況的，予以結(jié)案：

（一）案件因事實(shí)不清，違法事實(shí)不能成立的；

（二）因違法行為輕微且及時(shí)糾正，沒有造成危害后果，依法不應(yīng)處罰的；

（三）違法行為輕微，決定不予處罰的；

（四）在限期內(nèi)及時(shí)整改，履行《限期整改通知書》、《限期繳存通知書》規(guī)定的義務(wù)的；

（五）當(dāng)事人構(gòu)成犯罪，移送司法機(jī)關(guān)處理的；

（六）按第九章規(guī)定，執(zhí)行完畢的；

（七）其他特殊情況，經(jīng)管理中心負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)結(jié)案的。

第三十九條　案件結(jié)案時(shí)應(yīng)制作《結(jié)案報(bào)告》，并經(jīng)管理中心負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

第四十條　《結(jié)案報(bào)告》應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

（一）案件簡要案情及調(diào)查、處理、執(zhí)行情況；

（二）結(jié)案建議；

（三）承辦部門負(fù)責(zé)人意見;

（四）管理中心負(fù)責(zé)人意見。

結(jié)案后，應(yīng)將全部案卷材料根據(jù)檔案管理規(guī)定整理成冊(cè)，立卷歸檔。

 

第十一章　附　則

 

第四十一條  本辦法自2007年10月1日起施行。