市政府辦公室關于轉發連云港市打擊

侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動

實施方案的通知

 

各縣、區人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　市商務局擬訂的《連云港市打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動實施方案》已經市政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹落實。

 

 

　　二○一○年十二月二十二日

 

連云港市打擊侵犯知識產權和制售

假冒偽劣商品專項行動實施方案

 

（市商務局  2010年12月）

 

　　近年來，在市委、市政府高度重視和各部門的共同努力下，我市知識產權保護工作取得積極成效。但受多方面因素的影響，侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品的現象仍時有發生。為認真貫徹落實全國保護知識產權與執法工作電視電話會議精神，進一步加大知識產權保護力度，維護公平有序的市場環境，提高社會公眾的知識產權意識，營造良好的知識產權保護環境，現定于2010年12月至2011年3月在全市集中開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動。具體方案如下：

　　一、指導思想

　　通過開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動, 嚴厲打擊侵犯知識產權的違法犯罪行為，增強企業誠信守法意識,提高消費者識假辨假能力,形成自覺抵制假冒偽劣商品、重視知識產權保護的社會氛圍,營造知識產權保護的良好環境，全面提高我市保護知識產權和規范市場秩序的工作水平。

　　二、工作目標和重點

　　（一）工作目標

　　嚴肅查處一批重點關注的侵犯知識產權案件，曝光一批違法違規企業，形成打擊侵犯知識產權行為的高壓態勢；增強企業誠信守法意識，提高消費者識假辨假能力，形成自覺抵制假冒偽劣商品、重視知識產權保護的社會氛圍，營造知識產權保護的良好環境。

　　（二）工作重點

　　重點保護著作權、商標權以及專利權，重點檢查轄區大型商業企業、專業批發市場以及假冒、侵權盜版比較集中的繁華商業區、公共場所，大力整治新聞出版業、文化娛樂業、高新技術產業、農業領域侵權行為，特別是圖書、音像、軟件、大宗出口商品、汽車配件、手機、藥品、種子等重點產品領域的侵權行為，全面遏制規模性侵犯知識產權行為，大力凈化市場環境；加大執法力度，加強執法協作，提升執法效能。

　　三、工作任務分工

　　（一）加大生產源頭治理力度

　　市文化廣電新聞、公安、工商、質監等部門要加強監管印刷復制各類出版物、印刷品、光盤、計算機軟件及包裝裝潢、商標標識標簽企業，嚴厲查處非法印刷復制和非法加印、出售標識標簽等印刷品的行為，情節嚴重的吊銷印刷經營許可證，取締無證照經營地下印刷復制窩點。市經濟和信息化、文化廣電新聞、商務部門加大對新出廠計算機預裝正版操作系統軟件的監督力度。市質監、經濟和信息化部門加強產品質量監管，嚴格審查生產企業資質，堅決取締無證生產，依法查處以假充真、冒用地理標志名稱和專用標志的行為，依法查處偽造或冒用廠名、廠址、認證標志等質量標志行為。農業部門強化從種子生產源頭治理侵權假冒行為；加強糧食主產區玉米、水稻等重點品種真實性鑒定，重點打擊無證和套牌生產、銷售授權品種的行為；依法查處濫用、冒用、偽造農產品地理標志登記證書、產品名稱、專用標志的行為。

　　（二）加強市場監督管理

　　工商部門加大市場巡查力度，嚴厲打擊仿冒知名商品的名稱、包裝、裝潢等行為；嚴厲查處侵犯注冊商標和地理標志商標專用權的違法行為，制止惡意商標搶注行為；重點檢查關系人民群眾身體健康和生命安全的商品領域侵犯馳名商標、著名商標、知名商標專用權的違法侵權行為；嚴厲打擊商標印制、商品生產、商品流通環節中的商標違法行為，明確市場開辦者、經營者及經營管理者責任，加強監督和檢查。市文化廣電新聞部門會同有關部門深入開展版權執法專項行動，加強對圖書、軟件、音像制品的市場巡查，嚴厲打擊侵權盜版行為；堅決取締分布在車站、人行通道、居民小區、娛樂場所和商廈附近銷售盜版圖書、音像制品、軟件的無照游商。知識產權部門加大對專利領域反復、群體、惡意侵權及假冒專利行為的打擊力度。商務部門加強商貿流通企業的管理和規范，要求企業加強配送商品管理，防止侵權商品進入流通領域；加強監管各類展會、特色商業街、專業批發市場，要特別關注汽車、家電下鄉、以舊換新及雙百市場工程領域，防止假冒偽劣商品損害國家政策的聲譽,繼續深入開展百城萬店無假貨活動和誠信經營示范創建活動，依法保護中華老字號企業的知識產權。物價部門加強市場價格監管，規范經營者價格行為，嚴肅查處價格欺詐等違法行為。食品藥品監管部門加大對制售假冒偽劣藥品、擾亂藥品生產經營秩序行為的打擊力度。經濟和信息化部門為專項行動提供必要的技術支持，積極配合有關執法部門開展市場檢查工作。

　　（三）強化進出口環節和互聯網等領域的知識產權保護

　　海關根據進出口環節知識產權侵權案件的構成和區域分布，依法加大對進出口侵犯知識產權貨物的查處力度。檢驗檢疫部門加大查處假冒偽劣進出口商品的力度。商務、知識產權部門加強涉外知識產權保護，加大對查實的進出口侵犯知識產權企業的處罰力度，嚴格執行展會知識產權保護辦法，做好重要展會知識產權保護工作。工商、文化廣電新聞部門會同有關部門加強網絡知識產權保護，嚴厲打擊互聯網侵權盜版，重點打擊影視劇作品侵權盜版行為；加強網絡購物、電話購物和電視購物活動監管，重點打擊利用互聯網、通信網絡和電視網絡銷售侵犯知識產權、假冒偽劣商品的欺詐行為，同時加強對視聽節目服務網站播放正版節目的監督工作。

　　（四）加大刑事司法打擊力度

　　公安機關及時立案偵查侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品犯罪及相關商業賄賂犯罪行為，重點查辦情節嚴重、影響惡劣的侵犯知識產權犯罪案件；加強行政執法和刑事司法的有效銜接，防止有案不送、以罰代刑，堅決追究侵犯知識產權犯罪分子的刑事責任。市文化廣電新聞、知識產權、工商、商務、國稅、地稅、質監、農業、林業等部門在行政執法過程中對符合刑事立案追訴標準、涉嫌犯罪的，要及時移送公安機關；對現場查獲、行為人可能逃匿或銷毀證據的，要立即商請公安機關提前介入調查。公安機關對行政執法部門移送的涉嫌犯罪案件或線索及時審查，對涉嫌犯罪的依法從快立案偵查。監察部門加強對行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的監督。司法部門指導律師依法做好侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品犯罪案件的辯護代理工作。有關部門主動支持配合檢察機關履行審查批捕、審查起訴、訴訟監督和立案監督職責；支持配合法院做好侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品案件的審理工作。

　　（五）行政機關全面使用正版軟件

　　全市行政機關對正在使用的計算機軟件情況開展自查自糾。市文化廣電新聞部門會同有關部門進行重點檢查，進一步加大軟件正版化工作力度。

　　（六）加強知識產權保護宣傳

　　各有關部門大力宣傳我市加強知識產權保護的措施和成效，及時報道專項行動的進展和成果；針對群眾反映強烈的侵權問題，曝光典型案例，震懾違法犯罪分子；開展多種形式的知識產權宣傳教育，普及知識產權保護知識，提高全社會的知識產權意識；全面宣傳我市知識產權事業取得的顯著成績，報道尊重知識產權、重視創新、自覺守法的典型，營造保護知識產權、自覺抵制侵犯知識產權和假冒偽劣商品的社會氛圍；引導企業履行社會責任，大力推進誠信體系建設；加強輿情分析研判，針對社會關注的知識產權熱點問題，主動組織新聞發布、訪談報道，及時解疑釋惑，增強輿論引導的針對性、實效性。商務部門加強海外維權培訓，免費提供知識產權咨詢和調解等法律服務。

　　四、時間安排

（一）動員部署階段（2010年12月）。各縣區、各有關部門按照本方案制訂具體實施方案，并報市專項行動領導小組辦公室（聯系電話：市商務局市場秩序處，85825737）。

　　（二）組織實施階段（2011年1月-2月）。各縣區、各有關部門按照具體實施方案組織開展專項行動。市專項行動領導小組辦公室會同有關部門抽查各專項行動情況。

　　（三）總結驗收階段（2011年3月）。各縣區、各有關部門對專項行動進行總結。市專項行動領導小組督查重點保護內容、重點整治地區、重點整治領域和重點查處產品工作開展情況，對表現突出的縣區和部門給予表彰，對成效較差的予以通報批評，并將有關情況匯總上報市政府和省專項行動領導小組。

　　五、工作要求

　　（一）加強組織領導，落實工作責任

　　市政府成立市打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動領導小組（見附件），全面組織協調專項執法各項工作。市專項行動領導小組辦公室設在市商務局，主要負責專項執法活動的日常工作。各有關部門要認真落實責任分工，切實抓好組織實施工作。

　　（二）加強工作配合，形成監管合力

　　各有關部門要將本次專項行動與日常工作相銜接，密切配合，形成合力，確保專項行動取得實效。市專項行動領導小組辦公室要會同有關部門建立執法協作特別是重大案件溝通協調機制，及時研究解決有關重大問題；加強行政執法和刑事司法的有效銜接，逐步建立完善有關執法單位之間以及政府社會公眾之間的工作平臺；采取有效措施解決以罰代刑、多層執法、多頭執法和執法空白等問題，形成高效有力的執法監督體系。

　　（三）加強督導檢查，狠抓工作落實

　　市專項行動領導小組辦公室每周編發簡報通報專項行動工作進展情況，每月召開一次各成員單位聯絡員會議，溝通交流專項行動情況，解決重點難點問題。

　　（四）暢通舉報渠道，加強社會監督

　　各有關部門要充分發揮現有舉報投訴機制的作用，公布舉報電話以及電子信箱，提供快速便捷的舉報、投訴、申訴和咨詢渠道，調動社會力量參與監督。

　　附件：連云港市打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動領導小組成員名單

　　 

附件

　　 

　　連云港市打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動領導小組成員名單

　　 

　　組  長：徐開信   市政府副市長

　　副組長：魯  林   市政府副秘書長，市商務局局長

　　成  員：錢  斌   市中級人民法院副院長

　　李  翔   市人民檢察院副檢察長

　　楊海靈   市紀委常委、糾風室主任

　　李鋒古   市委宣傳部副部長

　　宣  冰   市發展和改革委員會副主任

　　嚴道連   市經濟和信息化委員會副主任

　　王方安   市公安局副局長

　　邵  明   市司法局副局長

　　袁亞南   市財政局副局長、紀檢組長

　　夏紹丹   市農業委員會副主任

　　張  磊   市商務局副局長

　　王亞平   市文廣新局副局長、市政協教育文化醫衛

　　體育委副主任

　　董  青   市衛生局副局長

　　程道春   市政府國資委副主任

　　劉洪衛   市物價局副局長

　　王永昌   市林業局副局長

　　王  亞   市食品藥品監管局副局長

　　孫  濱   市政府法制辦紀檢組長

　　鄧志強   市級機關事務管理局副局長

　　章云霓   市科技局副局長

　　秦敬兵   連云港海關副關長

　　魏厚德   連云港出入境檢驗檢疫局副局長

　　黃斌斌   市國稅局總經濟師

　　周良芹   市地稅局副局長

　　孔祥凝   連云港工商行政管理局紀檢組長

　　張衛民   連云港質量技術監督管理局副局長

領導小組辦公室設在市商務局，張磊同志兼任辦公室主任。