各縣、區人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　《關于加強全市老年人體育工作意見的通知》已經市人民政府同意，現印發給你們，請結合實際，認真組織實施。

連云港市人民政府辦公室

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年12月25日

關于加強全市老年人體育工作的意見

為深入貫徹《全民健身條例》（國務院第560號令）、《省委省政府關于加快我省老齡事業發展的意見》（蘇發〔2009〕5號）和《省政府辦公廳印發關于加強全省老年人體育工作意見的通知》（蘇政辦發〔2012〕214號）精神，進一步推動全市老年人體育工作發展，切實保障老年人合法權益，提出如下意見：

　　一、充分認識加強老年人體育工作的重要性

老年人體育工作是老齡工作和體育事業的重要組成部分。加強老年人體育工作，引導和組織老年人參加體育健身活動，增強老年人體質，增進老年人身心健康，是應對人口老齡化、實現積極老齡化和健康老齡化的重要途徑，是服務老年人、發展老齡服務、建設體育強市的重要內容，也是人民生活幸福、社會文明進步的重要標志，對于維護社會和諧穩定、全面建成小康社會具有十分重要的意義。近年來，各地各部門認真落實國家、省關于老齡工作和全民健身活動的方針政策，切實加強對老年人體育工作的領導，全市老年人體育工作取得了顯著成績。同時，老年人體育事業發展不平衡，與全面建設小康社會進程和人民群眾快速增長的體育需求還不相適應。各地各部門要深入貫徹落實科學發展觀，按照黨的十八屆三中全會新要求和人民群眾新期盼，進一步統一思想、提高認識，主動關心、大力支持老年人體育工作，切實解決老年人體育工作中出現的新情況、新問題，不斷增強服務能力，著力推進老年人體育工作科學發展、和諧發展。

　　二、積極開展老年人體育健身活動

　　各縣（區）政府、各級體育行政部門和老年人體育協會要堅持黨政主導、社會參與、全民關懷，堅持促進城市、發展農村、面向全體、重在基層，堅持統籌規劃、突出重點、改革創新、注重實效的總體原則，積極構建連云港特色的老年人公共體育服務體系，動員、組織、引導更多老年人參加體育健身活動，不斷提高老年人體育工作整體水平。利用全民健身日、老年人體育節和傳統節假日，按照因地制宜、就地就近、小型多樣、文體結合、科學健身的要求，組織老年人開展喜聞樂見、豐富多彩、具有地方特色的老年文體活動，推動老年人體育健身的科學化、常態化、生活化。發揮大型活動的示范、引領和推動作用，遵循重在參與、重在交流、重在快樂、重在健康和安全第一的宗旨，組織適合老年人特點的體育健身比賽展示活動。通過全市上下的共同努力，到2020年，使全市經常參加體育鍛煉的老年人比例超過50%，老年人體育組織網絡健全，隊伍建設加強，場地設施完善，基本形成公益性、基本性、均等性、便利性相統一的老年人公共體育服務體系。

　　三、扎實推進老年人體育文化建設

　　廣泛宣傳科學健身理念，培養崇尚健身、珍惜健康的良好風尚。創新工作思路，吸引群眾參與，提升文化內涵，發掘具有地方傳統特色、簡單易行、群眾喜愛、適合老年人鍛煉的新項目，打造老年人體育健身品牌，使其成為老年人切磋技藝、交流感情、享受快樂的平臺。重視和加強老年人體育教學，開展老年人體育文化研究，有針對性地開展老年養身、體育健身知識講座，傳授科學健身技能，用先進的體育文化引領老年人體育事業發展。

　　四、切實抓好老年人體育組織建設

建設老年人體育組織是加強和做好老年人體育工作的一項重要內容，各縣（區）及其所轄鄉鎮（街道）、行政村（社區）要建立老年人體育協會，完善組織網絡，并支持開展適合老年人特點的體育健身活動。各級機關企事業單位、高等院校和市級開發區、新區要積極創造條件，建立老年人體育協會。各級老年人體育協會要加強自身建設，建立健全各項規章制度，加強業務培訓和骨干培訓，不斷提高老年人體育工作者的素質和水平，培養一支熱愛老年人體育事業、全心全意為老年人健身服務的工作隊伍。強化老年人體育協會自身建設與管理，為各級老年人體育協會開展工作創造條件，不斷提高規范化水平。

五、不斷加大老年體育事業經費投入

　　老年人體育事業是公共體育服務的重點領域和重要的民生工程，老年人體育事業所需經費應以政府投入為主，各級財政要將老年人體育健身活動所需經費列入年度經費預算，并隨著國民經濟的發展和財政收入的增長逐年增加。安排全民健身經費要向老年人體育傾斜。各縣（區）要在體育彩票公益金中安排資金，支持老年人開展體育活動。鼓勵社會力量捐助老年人體育事業，捐贈人依法享受捐贈公益事業免稅政策。各級老年人體育協會因接受企業贊助、社會捐贈帶來的收入應依法免征有關稅費。

　　六、著力改善老年人健身條件

　　各縣（區）要把改善老年人健身條件作為一項重要工作，列入城鄉建設規劃。在推進農村體育健身工程、打造城市社區10分鐘體育健身圈工作中，重視建設老年人健身的場地設施。有條件的縣（區）要建設老年健身活動中心。鼓勵具備開放條件的機關、學校及企事業單位的體育場（館）優先向老年人開放。所有公共體育設施在全民健身日、敬老日和重陽節對老年人免費有序開放；其它時間需收費的，老年人應享受不低于50%的優惠。舉辦大型老年人體育活動需要使用綜合性場地（館）的，實行優惠價或免收場租費。綜合性公園對全體老年人晨練免費開放，并優先對老年人晚練逐步實行免費開放。

七、切實加強對老年人體育工作的組織領導

各縣（區）政府要把老年人體育工作擺上重要位置，納入國民經濟和社會發展總體規劃、老齡事業發展規劃和全民健身實施計劃，在財政、稅收、土地等方面給予政策支持，并及時幫助解決工作中的實際問題。抓緊制定老年人體育工作考核標準，定期對本地區老年人體育工作進行督查和評估。建立健全老年人體育工作激勵機制，對做出突出貢獻的單位和個人予以表彰獎勵。各有關部門要切實轉變觀念，強化服務意識，主動關心和支持老年人體育工作，共同推進老年人體育事業發展。不斷充實老年人體育工作隊伍，激發他們為老年人提供健身服務的熱情。充分發揮媒體作用，多渠道開展老年人體育宣傳教育，在全社會大力弘揚中華民族敬老、愛老、助老的傳統美德，努力形成全社會關心支持老年人體育健身活動的良好氛圍，努力開創老年人體育工作新局面。