各縣、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

《全市放心消費(fèi)創(chuàng)建工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

 

 

連云港市人民政府辦公室

2018年4月4日

（此件公開發(fā)布）

 

 

全市放心消費(fèi)創(chuàng)建工作實(shí)施方案

 

為深入開展放心消費(fèi)創(chuàng)建工作，營(yíng)造更加安全放心的消費(fèi)環(huán)境，提振消費(fèi)信心和拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，切實(shí)維護(hù)和保障消費(fèi)者合法權(quán)益，根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步深入推進(jìn)全省放心消費(fèi)創(chuàng)建工作的意見》（蘇政辦發(fā)〔2017〕77號(hào)），現(xiàn)就進(jìn)一步深入推進(jìn)全市放心消費(fèi)創(chuàng)建工作制定本方案。

一、總體要求

全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院“十三五”市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)劃，大力開展放心消費(fèi)創(chuàng)建工作，進(jìn)一步提升消費(fèi)環(huán)境安全度、經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信度、消費(fèi)者滿意度和社會(huì)認(rèn)同度，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)消費(fèi)需求潛力持續(xù)增長(zhǎng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，營(yíng)造安全放心的市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境。

二、主要目標(biāo)

到2020年，通過深化實(shí)施“十三五”新一輪放心消費(fèi)創(chuàng)建工作，市場(chǎng)秩序更加規(guī)范、消費(fèi)環(huán)境更加和諧、誠(chéng)信體系建設(shè)更加完善、創(chuàng)建工作機(jī)制更加科學(xué)、評(píng)價(jià)考核體系更加健全，打造放心消費(fèi)幸福港城，把連云港建設(shè)成為全省消費(fèi)最安全、最放心的地區(qū)之一。

——消費(fèi)維權(quán)保障水平進(jìn)一步提升。放心消費(fèi)創(chuàng)建納入各級(jí)政府推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃、目標(biāo)考核工作體系、財(cái)政預(yù)算保障項(xiàng)目和為民辦實(shí)事重點(diǎn)內(nèi)容。各級(jí)政府支持消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)依法開展工作，其常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)的人員、經(jīng)費(fèi)得到有效保障。統(tǒng)一獨(dú)立的消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)機(jī)制健全，運(yùn)行有序。

——區(qū)域消費(fèi)環(huán)境指數(shù)進(jìn)一步優(yōu)化。圍繞《江蘇省區(qū)域消費(fèi)環(huán)境指數(shù)指標(biāo)體系》深入推進(jìn)放心消費(fèi)創(chuàng)建，消費(fèi)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，安全度、誠(chéng)信度、便利度和維權(quán)度逐步提升，綜合區(qū)域消費(fèi)環(huán)境指數(shù)位于蘇北前列。

——消費(fèi)安全保障機(jī)制進(jìn)一步完善。市場(chǎng)準(zhǔn)入、企業(yè)信用分類監(jiān)管、商品和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)、主要消費(fèi)品及農(nóng)（畜、水）產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯、消費(fèi)警（提）示和突發(fā)事件防控及應(yīng)急處置等機(jī)制進(jìn)一步健全，消費(fèi)安全保障更加有力，人民群眾對(duì)消費(fèi)環(huán)境的總體滿意度達(dá)到85%以上。

——消費(fèi)品質(zhì)量合格率進(jìn)一步提高。與人民群眾生活密切相關(guān)的主要消費(fèi)類產(chǎn)品（商品）質(zhì)量合格率穩(wěn)定在90%以上。同時(shí)，食品抽檢合格率穩(wěn)定在95%以上，主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量合格率保持在97%以上，產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量合格率達(dá)到98%以上，消費(fèi)者對(duì)公共服務(wù)業(yè)服務(wù)質(zhì)量滿意度達(dá)到80%以上。

——創(chuàng)建工作覆蓋率進(jìn)一步擴(kuò)大。與消費(fèi)密切相關(guān)的企業(yè)和市場(chǎng)主體參創(chuàng)率達(dá)到75%以上，行業(yè)參創(chuàng)率達(dá)到80%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（社區(qū)）參創(chuàng)覆蓋率達(dá)到98%以上。人民群眾對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的知曉度、認(rèn)同度分別達(dá)到70%和95%以上。爭(zhēng)創(chuàng)放心消費(fèi)創(chuàng)建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），新增一批具有示范影響力的省級(jí)、市級(jí)放心消費(fèi)創(chuàng)建先進(jìn)示范企業(yè)、行業(yè)、單位和品牌消費(fèi)集聚區(qū)、示范街區(qū)、品牌企業(yè)。

三、工作任務(wù)和職責(zé)分工

（一）深入開展重點(diǎn)領(lǐng)域放心消費(fèi)創(chuàng)建

1．深入開展品牌消費(fèi)集聚區(qū)放心消費(fèi)創(chuàng)建。貫徹實(shí)施《江蘇省品牌消費(fèi)集聚區(qū)放心消費(fèi)創(chuàng)建示范單位認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，建立完善創(chuàng)建工作機(jī)制，加強(qiáng)品牌消費(fèi)集聚區(qū)培育工作。積極實(shí)施商品品牌戰(zhàn)略，積極開展馳名商標(biāo)、江蘇名牌等認(rèn)定工作，提升市場(chǎng)主體對(duì)企業(yè)品牌價(jià)值的經(jīng)營(yíng)意識(shí)。（責(zé)任單位：市放心辦，市商務(wù)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局）

2．積極開展金融領(lǐng)域放心消費(fèi)創(chuàng)建。繼續(xù)深入推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)放心消費(fèi)創(chuàng)建工作，不斷鞏固提升創(chuàng)建成果，企業(yè)參創(chuàng)率達(dá)到75%以上。在深化保險(xiǎn)業(yè)放心消費(fèi)創(chuàng)建工作的同時(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)銀行和相關(guān)金融組織放心消費(fèi)創(chuàng)建工作。著力加強(qiáng)對(duì)銀行、相關(guān)金融組織和代理機(jī)構(gòu)等金融消費(fèi)服務(wù)行為的規(guī)范力度，強(qiáng)化依法合規(guī)，健全維權(quán)保障體系，搭建常態(tài)化教育和監(jiān)管機(jī)制。繼續(xù)推動(dòng)和完善農(nóng)村金融綜合服務(wù)站規(guī)制建設(shè)，為城鄉(xiāng)消費(fèi)者提供安全、便利、放心的金融消費(fèi)環(huán)境。（責(zé)任單位：人民銀行連云港市中心支行、連云港銀監(jiān)分局）

3．繼續(xù)開展電子商務(wù)領(lǐng)域放心消費(fèi)創(chuàng)建。制定出臺(tái)《連云港市電子商務(wù)領(lǐng)域放心消費(fèi)創(chuàng)建工作實(shí)施意見》，進(jìn)一步探索創(chuàng)新和建立完善電子商務(wù)領(lǐng)域放心消費(fèi)創(chuàng)建推進(jìn)模式、運(yùn)行機(jī)制、監(jiān)管方式和評(píng)價(jià)考核辦法。建立完善網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管部門聯(lián)席會(huì)議作用，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，形成創(chuàng)建合力，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的規(guī)范指導(dǎo)。積極開展省級(jí)電子商務(wù)領(lǐng)域放心消費(fèi)創(chuàng)建示范單位評(píng)選。（責(zé)任單位：市工商局、市商務(wù)局）

4．繼續(xù)深化商品交易市場(chǎng)放心消費(fèi)創(chuàng)建。認(rèn)真抓好城鄉(xiāng)各類集貿(mào)市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)和綜合市場(chǎng)放心消費(fèi)創(chuàng)建工作的深化推進(jìn)。探索創(chuàng)新將商品交易市場(chǎng)放心消費(fèi)創(chuàng)建納入平安市場(chǎng)、文明誠(chéng)信市場(chǎng)的大創(chuàng)建機(jī)制，促進(jìn)市場(chǎng)創(chuàng)建提檔升級(jí)和提質(zhì)增效。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市工商局）

（二）大力開展重點(diǎn)行業(yè)放心消費(fèi)創(chuàng)建

5．深入推進(jìn)食品藥品放心消費(fèi)創(chuàng)建工作。全力開展國(guó)家級(jí)、省級(jí)食品安全示范城市創(chuàng)建和迎評(píng)工作，確保各縣區(qū)通過省級(jí)食品安全示范城市考核驗(yàn)收。實(shí)施“菜籃子”市場(chǎng)銷售放心工程，建立健全食品生產(chǎn)企業(yè)安全信息公示欄制度，推進(jìn)餐飲安全示范街創(chuàng)建活動(dòng)，推行餐飲安全量化分級(jí)管理和等級(jí)公示制度。加強(qiáng)保健食品的監(jiān)督、監(jiān)測(cè)及管理，做好保健食品健康消費(fèi)宣傳，提升老年人等消費(fèi)群體健康消費(fèi)理念。強(qiáng)化食品藥品行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，推進(jìn)食品質(zhì)量安全信用分類分級(jí)管理。（責(zé)任單位：市食藥監(jiān)局）

6．深入推進(jìn)誠(chéng)信旅游放心消費(fèi)創(chuàng)建。以旅游景區(qū)、旅游飯店、旅游度假區(qū)、旅行社、旅游購(gòu)物點(diǎn)、特色旅游街區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)等場(chǎng)所和經(jīng)營(yíng)單位為主體，全要素、全地域、全覆蓋的推進(jìn)誠(chéng)信旅游放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)。實(shí)施“旅游即城市”戰(zhàn)略，加強(qiáng)創(chuàng)建意見、評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施，強(qiáng)化指導(dǎo)與規(guī)范力度，規(guī)范旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升旅游服務(wù)水平。完善旅游公共服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)旅游集散網(wǎng)絡(luò)、旅游咨詢中心和旅游信息設(shè)施建設(shè)，積極培育省級(jí)“誠(chéng)信旅游、放心消費(fèi)”示范單位。（責(zé)任單位：市旅游局）

7．深化住宅裝修放心消費(fèi)創(chuàng)建工作。貫徹執(zhí)行《江蘇省住宅裝修放心消費(fèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)評(píng)價(jià)辦法》（蘇住裝創(chuàng)〔2016〕1號(hào)）、《江蘇省住宅裝飾裝修服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》，加強(qiáng)對(duì)住宅裝修放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)的宣傳和規(guī)范引導(dǎo)，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管和綜合整治，繼續(xù)推動(dòng)省級(jí)放心消費(fèi)優(yōu)質(zhì)裝修企業(yè)培育和評(píng)定工作。加強(qiáng)裝修市場(chǎng)監(jiān)管，采取媒體曝光、限制市場(chǎng)行為等措施，嚴(yán)厲打擊以次充好、價(jià)格欺詐、虛假宣傳等違法違規(guī)行為問題，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，維護(hù)住宅裝修市場(chǎng)良好秩序。（責(zé)任單位：市建設(shè)局）

8．加強(qiáng)通信行業(yè)放心消費(fèi)創(chuàng)建工作。深入推進(jìn)“放心消費(fèi)、滿意服務(wù)”示范營(yíng)業(yè)廳和先進(jìn)示范運(yùn)營(yíng)企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，“十三五”期末，創(chuàng)建市級(jí)示范營(yíng)業(yè)廳10家以上。全面推行服務(wù)承諾和首問負(fù)責(zé)制，推廣優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)秀服務(wù)模式，擴(kuò)大示范營(yíng)業(yè)廳創(chuàng)建工作覆蓋面，不斷提升各類營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的服務(wù)水平。（責(zé)任單位：連云港市通信管理辦公室）

9．加大汽修行業(yè)放心消費(fèi)創(chuàng)建工作力度。積極推動(dòng)“放心汽修、綠色維護(hù)、陽(yáng)光服務(wù)”創(chuàng)建活動(dòng)，貫徹落實(shí)《江蘇省汽車維修連鎖品牌示范企業(yè)認(rèn)定辦法》（蘇運(yùn)車〔2016〕153號(hào)）、《“江蘇車大夫”品牌服務(wù)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)，深化汽車維修放心品牌建設(shè)和信用等級(jí)評(píng)定工作，全力打造汽車維修放心消費(fèi)環(huán)境。加強(qiáng)汽車銷售企業(yè)（包括汽車4S店、汽車賣場(chǎng)、二手車市場(chǎng)等）放心消費(fèi)創(chuàng)建工作，建立健全首問負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、消費(fèi)糾紛處理等內(nèi)部管理制度，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。貫徹執(zhí)行商務(wù)部《汽車銷售管理辦法》（商務(wù)部令2017年第1號(hào)），加強(qiáng)汽車銷售行為監(jiān)管。（責(zé)任單位：市交通局、市商務(wù)局、市工商局）

10．深入推進(jìn)快遞行業(yè)放心消費(fèi)創(chuàng)建工作。貫徹落實(shí)《江蘇省快遞行業(yè)放心消費(fèi)創(chuàng)建先進(jìn)、示范單位認(rèn)定管理辦法》（蘇郵管〔2016〕122號(hào)），完善快遞業(yè)放心消費(fèi)創(chuàng)建工作評(píng)價(jià)考核機(jī)制。建立市級(jí)申訴處理中心，加強(qiáng)企業(yè)人員培訓(xùn)，提升消費(fèi)投訴處置效能。（責(zé)任單位：市郵管局）

11．鞏固深化糧油放心消費(fèi)創(chuàng)建工作。深入推進(jìn)“放心糧油”創(chuàng)建工程，進(jìn)一步健全糧油質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制和安全追溯體系，堅(jiān)決守住糧油安全底線。深入推進(jìn)“半小時(shí)放心糧油消費(fèi)圈”建設(shè)。扎實(shí)開展省級(jí)“放心糧油示范企業(yè)”、“放心糧油供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)示范縣”創(chuàng)建和糧食流通企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)工作，著力提升“放心糧油”創(chuàng)建質(zhì)量和覆蓋面。（責(zé)任單位：市糧食局）

12．有序開展食鹽放心消費(fèi)創(chuàng)建工作。深入貫徹國(guó)務(wù)院《鹽業(yè)體制改革方案》（國(guó)發(fā)〔2016〕25號(hào)），適應(yīng)鹽業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管改革發(fā)展新要求，以確保食鹽質(zhì)量安全和供應(yīng)安全為核心，完善食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)、批發(fā)專營(yíng)等制度和專業(yè)化監(jiān)管體制。深入推進(jìn)“放心食鹽”創(chuàng)建活動(dòng)，提高“食鹽放心店”考核評(píng)定質(zhì)量，確保城鄉(xiāng)居民特別是農(nóng)村食鹽質(zhì)量和供應(yīng)安全。（責(zé)任單位：市鹽務(wù)局）

13．深入開展農(nóng)資市場(chǎng)放心消費(fèi)創(chuàng)建工作。進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，強(qiáng)化農(nóng)藥、化肥、種子、農(nóng)用薄膜等重要農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。健全農(nóng)資打假工作聯(lián)席會(huì)議制度，完善農(nóng)資打假聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制、農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)督抽查共享機(jī)制、農(nóng)資市場(chǎng)主體信用分類管理機(jī)制，健全農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位誠(chéng)信檔案。繼續(xù)推動(dòng)以“農(nóng)資經(jīng)營(yíng)示范店”為主要載體的放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)。（責(zé)任單位：市農(nóng)委、市供銷合作總社）

14．深化價(jià)格誠(chéng)信放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)。暢通12358價(jià)格舉報(bào)通道，建立價(jià)格舉報(bào)快速查處機(jī)制。完善價(jià)格監(jiān)管和法規(guī)制度體系，整治不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)、在標(biāo)價(jià)之外收取未予標(biāo)明的費(fèi)用、相互串通操縱市場(chǎng)價(jià)格、利用虛假的或者使人誤解的價(jià)格手段誘騙消費(fèi)者進(jìn)行交易等違法違規(guī)行為，積極構(gòu)建誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)價(jià)格經(jīng)營(yíng)環(huán)境。深入開展價(jià)格誠(chéng)信單位、誠(chéng)信區(qū)域創(chuàng)建活動(dòng)，完善價(jià)格誠(chéng)信創(chuàng)建評(píng)定機(jī)制，對(duì)已獲得“江蘇省價(jià)格誠(chéng)信單位”稱號(hào)的單位進(jìn)行復(fù)查，對(duì)申報(bào)的單位加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，推進(jìn)創(chuàng)建工作更加扎實(shí)有效開展。（責(zé)任單位：市物價(jià)局）

15．做好教育系統(tǒng)放心消費(fèi)創(chuàng)建工作。改善校園消費(fèi)環(huán)境，建立和完善渠道暢通、反應(yīng)便捷、運(yùn)作高效的校園消費(fèi)與投訴機(jī)制。提高師生對(duì)校園放心消費(fèi)的知曉率和滿意度。積極開展食品安全進(jìn)校園宣傳教育活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校食品安全主體責(zé)任，規(guī)范物資采購(gòu)程序，落實(shí)食品溯源單，嚴(yán)把食品進(jìn)貨渠道關(guān)，驗(yàn)收關(guān)，加強(qiáng)食品安全監(jiān)督與管理，建立重大集體活動(dòng)食宿申報(bào)、審核制度，完善商品價(jià)格公示制度。規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為，杜絕亂收、多收現(xiàn)象。（責(zé)任單位：市教育局、市食藥監(jiān)局、市物價(jià)局）

16．開展文化行業(yè)放心消費(fèi)創(chuàng)建工作。深入推進(jìn)上網(wǎng)服務(wù)業(yè)和文化娛樂業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，開展場(chǎng)所環(huán)境服務(wù)分級(jí)評(píng)定。深入實(shí)施陽(yáng)光娛樂行動(dòng)計(jì)劃，擴(kuò)大“夕陽(yáng)紅”項(xiàng)目覆蓋范圍，鼓勵(lì)娛樂場(chǎng)所為中老年人提供優(yōu)惠服務(wù)。針對(duì)營(yíng)業(yè)性演出、藝術(shù)品、網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)消費(fèi)者反映較多的問題，探索有效管理措施，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。健全文化市場(chǎng)信用管理制度，加強(qiáng)日常監(jiān)管和舉報(bào)投訴處理，培育和規(guī)范新型文化業(yè)態(tài)，為消費(fèi)者營(yíng)造規(guī)范有序的文化市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境。（責(zé)任單位：市文廣新局）

17．有力推進(jìn)公共服務(wù)行業(yè)放心消費(fèi)創(chuàng)建工作。加強(qiáng)對(duì)供水、供氣、供電、養(yǎng)老服務(wù)等公共服務(wù)業(yè)服務(wù)行為和服務(wù)質(zhì)量的規(guī)范引導(dǎo)，激勵(lì)和調(diào)動(dòng)公共服務(wù)企業(yè)和單位參與放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)的積極性。定期開展公共服務(wù)業(yè)消費(fèi)調(diào)查和公眾滿意度調(diào)查分析等活動(dòng)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加強(qiáng)監(jiān)管針對(duì)性，著力解決行業(yè)“潛規(guī)則”、“霸王條款”和收費(fèi)不透明、服務(wù)不規(guī)范、承諾不兌現(xiàn)以及拒不履行社會(huì)責(zé)任與義務(wù)等突出問題，切實(shí)為城鄉(xiāng)居民提供安全放心、優(yōu)良滿意的公共服務(wù)與消費(fèi)環(huán)境。（責(zé)任單位：市放心辦、市工商局、市消保委）

18．開展美容美發(fā)、運(yùn)動(dòng)健身等行業(yè)放心消費(fèi)創(chuàng)建工作。著力強(qiáng)化對(duì)消費(fèi)者投訴相對(duì)集中的美容美發(fā)、運(yùn)動(dòng)健身等行業(yè)的監(jiān)督管理，引導(dǎo)相關(guān)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，提高預(yù)付卡管理的科學(xué)性、有效性。（責(zé)任單位：市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食藥監(jiān)局、市消保委）

（三）著力提升市場(chǎng)監(jiān)管與綜合治理水平

19．加強(qiáng)市場(chǎng)信用體系建設(shè)。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，積極推動(dòng)市場(chǎng)信用監(jiān)管體系建設(shè)，不斷加大行業(yè)和部門信用信息系統(tǒng)建設(shè)力度，及時(shí)規(guī)范向市公共信用信息系統(tǒng)報(bào)送數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)部門內(nèi)和行業(yè)內(nèi)信用信息互聯(lián)互享，以及部門信用信息系統(tǒng)的信息交換與應(yīng)用。充分發(fā)揮市公共信用信息系統(tǒng)、市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)作用，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)、數(shù)據(jù)整合和信息共享。建立健全市場(chǎng)主體信用分類監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)黑名單管理、經(jīng)營(yíng)異常名錄管理、警示制度管理等措施和制度落實(shí)。以強(qiáng)化信用監(jiān)管為手段，促進(jìn)事中事后監(jiān)管和市場(chǎng)信用體系建設(shè)的不斷完善。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市工商局，市相關(guān)成員單位）

20．強(qiáng)化市場(chǎng)協(xié)同監(jiān)管力度。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦群眾關(guān)注和反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題，加強(qiáng)部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)，綜合運(yùn)用各種監(jiān)管手段，加大對(duì)消費(fèi)突出問題的集中和聯(lián)合治理。建立跨部門、跨區(qū)域的案件協(xié)查、信息共享等協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開展嚴(yán)厲打擊查處制假售假、消費(fèi)欺詐、假冒專利、盜版侵權(quán)、違法廣告、預(yù)付式消費(fèi)經(jīng)營(yíng)者逃逸和拒不履行商品服務(wù)責(zé)任義務(wù)等違法經(jīng)營(yíng)行為的專項(xiàng)與綜合整治行動(dòng)。建立大要案督辦、協(xié)辦和聯(lián)動(dòng)查處機(jī)制，堅(jiān)持源頭治理、打防結(jié)合，有效維護(hù)市場(chǎng)秩序，凈化消費(fèi)環(huán)境。（責(zé)任單位：市相關(guān)成員單位）

21．加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范。建立完善產(chǎn)（商）品質(zhì)量監(jiān)測(cè)、抽查檢驗(yàn)和依法公開發(fā)布等機(jī)制，強(qiáng)化問題和缺陷產(chǎn)品召回、下架、退市制度及質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)警示等工作落實(shí)。推進(jìn)和完善農(nóng)產(chǎn)品、產(chǎn)地水產(chǎn)品、肉菜和重要產(chǎn)（商）品等質(zhì)量追溯系統(tǒng)建設(shè)，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，推動(dòng)質(zhì)量全程監(jiān)管，食品抽檢合格率穩(wěn)定在95%以上，主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量合格率保持在97%以上，產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量合格率達(dá)到98%以上，特種設(shè)備事故率低于全省平均水平。深入實(shí)施水、大氣、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，提高風(fēng)險(xiǎn)防控和治理能力。加強(qiáng)口岸衛(wèi)生、動(dòng)植物檢疫和進(jìn)口商品特別是食品安全質(zhì)量監(jiān)管。（責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市商務(wù)局、市工商局、市食藥監(jiān)局、市環(huán)保局、市農(nóng)委、市海洋與漁業(yè)局、連云港出入境檢驗(yàn)檢疫局）

（四）著力提升消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作效能

22．強(qiáng)化主體責(zé)任。經(jīng)營(yíng)者是消費(fèi)維權(quán)第一責(zé)任人。建立“誰(shuí)生產(chǎn)誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)銷售誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)提供服務(wù)誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任制。引導(dǎo)鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯和服務(wù)責(zé)任追溯機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)營(yíng)者“三包”制度，引導(dǎo)企業(yè)落實(shí)《服務(wù)質(zhì)量信息公開規(guī)范》《服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)工作通用指南》。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)的責(zé)任，全面推行消費(fèi)環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)者首問和賠償先付制度。建設(shè)快速解決消費(fèi)糾紛的綠色通道，降低消費(fèi)者維權(quán)成本。（責(zé)任單位：市相關(guān)成員單位）

23．注重行業(yè)自律。發(fā)揮行業(yè)組織自我管理、自我規(guī)范、自我凈化的作用。對(duì)被投訴舉報(bào)較多的經(jīng)營(yíng)者，發(fā)揮行業(yè)組織的作用，監(jiān)督其糾正和改進(jìn)。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)自身建設(shè)，增強(qiáng)參與市場(chǎng)監(jiān)管和消費(fèi)維權(quán)工作的能力。支持有關(guān)行業(yè)組織發(fā)揮專業(yè)強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行專業(yè)調(diào)解。（責(zé)任單位：市消保委、相關(guān)成員單位）

24．加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)消費(fèi)教育引導(dǎo)工作，提高消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)和能力，引導(dǎo)消費(fèi)者理性、依法維權(quán)。充分發(fā)揮各級(jí)消費(fèi)者協(xié)會(huì)（委員會(huì)）在維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益方面的作用，通過開展消費(fèi)者評(píng)議等方式，督促經(jīng)營(yíng)者守法經(jīng)營(yíng)。推動(dòng)落實(shí)消費(fèi)民事公益訴訟，實(shí)現(xiàn)從主要維護(hù)消費(fèi)者個(gè)體利益向更多維護(hù)整體利益轉(zhuǎn)變。積極通過人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、律師調(diào)解等方式處理消費(fèi)糾紛，依法為符合條件的消費(fèi)者提供法律援助。發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，宣傳誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的正面典型，曝光違法經(jīng)營(yíng)的不良商家和不法行為。（責(zé)任單位：市消保委、相關(guān)成員單位）

25．注重協(xié)同監(jiān)管。各部門根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)及時(shí)受理和依法處理消費(fèi)者訴求。依托互聯(lián)網(wǎng)+，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)消費(fèi)糾紛的網(wǎng)上接收、網(wǎng)上調(diào)解、網(wǎng)上跟蹤督辦，推動(dòng)跨區(qū)域、跨境消費(fèi)糾紛的在線解決。深化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，依法查處制售假冒偽劣商品、虛假?gòu)V告、虛假宣傳、價(jià)格欺詐等各類侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為。加快各部門、各行業(yè)之間消費(fèi)維權(quán)信息共享，建立健全社會(huì)信用約束和聯(lián)合懲戒機(jī)制，推動(dòng)落實(shí)黑名單、經(jīng)營(yíng)異常名錄、警示等管理制度，實(shí)現(xiàn)“一處違法、處處受限”。（責(zé)任單位：市放心辦、相關(guān)成員單位）

四、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)要加強(qiáng)對(duì)放心消費(fèi)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)調(diào)整充實(shí)放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由縣區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指揮，加強(qiáng)對(duì)放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)辦公室機(jī)構(gòu)、人員和隊(duì)伍建設(shè)，所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，全面提升放心消費(fèi)創(chuàng)建工作組織保障水平。

（二）強(qiáng)化部門協(xié)作。創(chuàng)建工作成員單位要共同參與，協(xié)力推進(jìn)，加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)開展放心消費(fèi)創(chuàng)建工作的部署，圍繞本系統(tǒng)消費(fèi)維權(quán)工作的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定具體實(shí)施辦法。加大部門聯(lián)合執(zhí)法力度，依法查辦一批侵害消費(fèi)者權(quán)益的大案要案，對(duì)涉嫌犯罪的案件及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理。公布一批典型案例，提升監(jiān)管執(zhí)法威懾力。充分發(fā)揮消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作協(xié)作機(jī)制作用，共同研究解決消費(fèi)維權(quán)工作中的突出問題，形成齊抓共管、共創(chuàng)共建的良好工作格局。 

（三）強(qiáng)化宣傳考核。各縣區(qū)、各部門要加強(qiáng)對(duì)放心消費(fèi)創(chuàng)建工作的宣傳引導(dǎo)，推廣先進(jìn)典型，傳播正能量，形成全社會(huì)關(guān)心、支持消費(fèi)維權(quán)工作的良好氛圍。要落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，加大普法力度，廣泛宣傳消費(fèi)維權(quán)法律法規(guī)和政策，有效提高消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)和經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信守法意識(shí)。各級(jí)放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)辦公室要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)、成員單位放心消費(fèi)創(chuàng)建工作的檢查指導(dǎo)，加大考核力度，建立工作成果通報(bào)機(jī)制，切實(shí)把創(chuàng)建工作抓出成效。