市政府辦公室關(guān)于加強

　　人民調(diào)解工作經(jīng)費保障的通知

　　 

　　各縣、區(qū)人民政府，市各有關(guān)單位：

　　為認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國人民調(diào)解法》，加強人民調(diào)解工作經(jīng)費保障，切實調(diào)動廣大人民調(diào)解員的積極性，充分發(fā)揮人民調(diào)解在化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定中的第一道防線作用，根據(jù)省財政廳、司法廳轉(zhuǎn)發(fā)《財政部、司法部關(guān)于進一步加強人民調(diào)解工作經(jīng)費保障的意見》﹙蘇財行〔2007〕47號﹚的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就加強人民調(diào)解工作經(jīng)費保障有關(guān)事項通知如下：

　　一、充分認(rèn)識加強人民調(diào)解工作經(jīng)費保障的重要性

　　人民調(diào)解制度是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，繼承發(fā)揚我國民間調(diào)解的傳統(tǒng)并不斷發(fā)展完善起來的一項重要法律制度，在化解矛盾糾紛、維護社會和諧穩(wěn)定，建設(shè)平安港城、法治港城中具有獨特作用。加強人民調(diào)解工作經(jīng)費保障，對于確保司法行政機關(guān)有效履行職責(zé)，發(fā)揮各級人民調(diào)解組織作用具有十分重要的意義。近年來，我市各級政府按照上級要求，不斷加大投入，切實加強管理，調(diào)解機構(gòu)建設(shè)保障水平日益提高,調(diào)解組織化解矛盾能力明顯增強。同時也應(yīng)該看到，調(diào)解經(jīng)費保障仍然存在供需矛盾較為突出、部分地區(qū)調(diào)解經(jīng)費保障水平偏低等問題，影響了調(diào)解機構(gòu)的正常有效運轉(zhuǎn)。各級政府要站在構(gòu)建和諧社會的高度，充分認(rèn)識做好人民調(diào)解工作經(jīng)費保障的重要性和必要性，切實完善經(jīng)費保障措施，強化經(jīng)費使用管理，努力為人民調(diào)解工作的健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，為全面推進平安連云港、法治連云港建設(shè)筑牢堅強的第一道防線。

　　二、進一步完善人民調(diào)解工作經(jīng)費保障體制

　　 人民調(diào)解工作經(jīng)費是指列入各級財政部門年度經(jīng)費預(yù)算、專門用于人民調(diào)解工作的經(jīng)費。市、縣（區(qū)）要根據(jù)各地經(jīng)濟社會發(fā)展情況和財政狀況，將人民調(diào)解工作經(jīng)費列入同級財政預(yù)算，用于司法行政機關(guān)指導(dǎo)人民調(diào)解工作、人民調(diào)解委員會工作補助、人民調(diào)解員誤工補貼以及調(diào)解個案補貼。年度人民調(diào)解工作經(jīng)費按照市級每年不少于15萬元、區(qū)級每年不少于15萬元（含人民調(diào)解員調(diào)解個案補貼經(jīng)費，下同），縣級應(yīng)根據(jù)各地財政狀況和人民調(diào)解組織、人民調(diào)解員以及調(diào)處矛盾糾紛案件的數(shù)量等實際情況，參照市、區(qū)人民調(diào)解工作經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，保障人民調(diào)解工作的正常開展。

　　三、進一步規(guī)范人民調(diào)解工作經(jīng)費的使用

　　人民調(diào)解員補貼經(jīng)費是指發(fā)放給司法行政機關(guān)聘任的人民調(diào)解員調(diào)解糾紛的誤工補貼費。人民調(diào)解員補貼經(jīng)費的安排和發(fā)放應(yīng)考慮調(diào)解員調(diào)解糾紛的數(shù)量、糾紛的難易程度、調(diào)解質(zhì)量、社會影響大小以及調(diào)解卷宗的規(guī)范程度等，實行以獎代補、一案一補。人民調(diào)解員調(diào)解個案補貼實施辦法由各縣（區(qū)）司法局會同級財政局協(xié)商制定,并報市司法局、市財政局審查備案。各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要規(guī)范設(shè)立人民調(diào)解委員會和社會矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)中心，并為其開展工作提供辦公條件和必要的補助經(jīng)費。

　　人民調(diào)解員在預(yù)防化解重大疑難矛盾糾紛工作中成績突出的，各級人民政府應(yīng)當(dāng)予以表彰。人民調(diào)解員因從事調(diào)解工作致傷致殘，生活發(fā)生嚴(yán)重困難的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)提供必要的醫(yī)療、生活救助；在人民調(diào)解工作崗位上犧牲的人民調(diào)解員，其配偶、子女按照國家規(guī)定享受撫恤和優(yōu)待。

　　四、切實加強人民調(diào)解工作經(jīng)費的監(jiān)管

　　人民調(diào)解工作經(jīng)費接受同級財政、審計、監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查。人民調(diào)解工作經(jīng)費實行專款專用，任何部門、單位和個人不得截留、擠占和挪用。各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法行政部門在審核調(diào)解矛盾糾紛案件考核補貼時，要做到認(rèn)真細(xì)致、嚴(yán)格把關(guān)、秉公辦事。對于虛報、套取案件補貼等弄虛作假行為，一經(jīng)查實，除追回補貼經(jīng)費外，還應(yīng)依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。

　　 

　　 

　　 

　　連云港市人民政府辦公室

　　2012年12月25日