各縣、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見》（國發(fā)〔2013〕32號）、《省政府關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)的實(shí)施意見》（蘇政發(fā)〔2013〕168號）和《中國人民銀行辦公廳關(guān)于做好2014年金融IC卡推廣工作的通知》（銀辦發(fā)〔2014〕57號）要求，加快推進(jìn)金融集成電路卡（以下簡稱金融IC卡）在我市公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，充分發(fā)揮金融IC卡在促進(jìn)信息消費(fèi)和推動普惠金融工作中的重要作用，進(jìn)一步提高我市公共服務(wù)的質(zhì)量和水平，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見。

一、金融IC卡在公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用的重要意義

金融IC卡是以智能芯片為介質(zhì)的銀行卡，相對于傳統(tǒng)磁條銀行卡，具有計(jì)算能力強(qiáng)、信息存儲容量大、安全性高、支付快速等特點(diǎn)，可廣泛應(yīng)用于交通、旅游、醫(yī)療、教育、社會保障等公共服務(wù)領(lǐng)域，提供金融支付、身份認(rèn)證、信息管理等綜合服務(wù)。以移動支付為基礎(chǔ)的移動金融，創(chuàng)新性地將銀行賬戶通過金融IC卡芯片嵌入到不同形態(tài)的移動智能終端設(shè)備，其本質(zhì)是智能化、網(wǎng)絡(luò)化的金融IC卡，將在公共服務(wù)、電子商務(wù)等領(lǐng)域?yàn)樯鐣峁└影踩⒈憬莸慕鹑诜?wù)。

推進(jìn)金融IC卡在我市公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，有利于促進(jìn)金融服務(wù)創(chuàng)新，提升金融業(yè)發(fā)展質(zhì)量；有利于拓展移動金融服務(wù)領(lǐng)域，培育多元化的信息消費(fèi)市場，助推搶占移動電子商務(wù)高地；有利于推動金融信息化與社會管理信息化相結(jié)合，進(jìn)一步優(yōu)化公共服務(wù)，節(jié)約社會資源和改善民生。

二、總體目標(biāo)

金融IC卡多領(lǐng)域應(yīng)用以金融IC卡在公交車、出租車上的應(yīng)用及“金融IC卡智慧菜場閃付工程”為突破口，推進(jìn)金融IC卡在醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、風(fēng)景名勝區(qū)、公用事業(yè)繳費(fèi)、停車場、長途汽車站、交通違法罰繳等領(lǐng)域的應(yīng)用。2018年上半年實(shí)現(xiàn)在市內(nèi)刷金融IC卡乘坐公交車的試點(diǎn)；力爭實(shí)現(xiàn)部分大型農(nóng)貿(mào)市場升級為“智慧菜場”、全市主要旅游景區(qū)門票售票點(diǎn)可受理金融IC卡，同時在景區(qū)入口至少設(shè)置1條金融IC卡閃付通道，并支持電子化門票。

三、基本原則

按照政府推動、市場運(yùn)作、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)原則，根據(jù)智慧城市建設(shè)要求，積極推進(jìn)金融IC卡發(fā)行和行業(yè)應(yīng)用。

政府推動。在民生保障為主的公共服務(wù)領(lǐng)域以政府推動為主，出臺金融IC卡在公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用的支持政策，推動公共交通、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育等公共資源向金融IC卡開放，為各公共服務(wù)領(lǐng)域金融IC卡受理環(huán)境改造提供政策依據(jù)。

市場運(yùn)作。在智慧菜場、智能停車場、智慧園區(qū)等行業(yè)的應(yīng)用，以市場運(yùn)作為主，各領(lǐng)域主管部門提供協(xié)助為輔，鼓勵金融機(jī)構(gòu)與行業(yè)需求方探索符合民生需求、利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)方案、商業(yè)模式、應(yīng)用場景，按照市場規(guī)律開展合作、互利共贏，營造和諧的市場秩序。

統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵有關(guān)部門、單位通過金融社保卡等已有載體，按照金融IC卡標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的應(yīng)用整合，推動金融機(jī)構(gòu)間和行業(yè)間基礎(chǔ)設(shè)施、受理終端、應(yīng)用信息共享，系統(tǒng)互通，減少重復(fù)投資。

四、職責(zé)分工

人行市中心支行負(fù)責(zé)金融IC卡的發(fā)行和受理終端改造工作，協(xié)調(diào)省銀聯(lián)、市各發(fā)卡行、收單機(jī)構(gòu)等單位，對金融IC卡行業(yè)應(yīng)用提供技術(shù)支持。市發(fā)改委、經(jīng)信委負(fù)責(zé)提供相關(guān)政策支持，協(xié)調(diào)各成員單位推進(jìn)金融IC卡的應(yīng)用實(shí)施。市人社局負(fù)責(zé)拓展金融社保卡在社會保障領(lǐng)域的應(yīng)用，社保卡發(fā)卡銀行要積極配合市人社局推動金融社保卡跨部門、跨行業(yè)應(yīng)用服務(wù)工作。市衛(wèi)計(jì)委負(fù)責(zé)結(jié)合居民健康卡推進(jìn)金融IC卡在衛(wèi)生系統(tǒng)的應(yīng)用，基本實(shí)現(xiàn)以金融IC卡為存儲介質(zhì)保存居民就醫(yī)、診療等信息。市交通局負(fù)責(zé)推動金融IC卡在公交車、出租車等交通領(lǐng)域的應(yīng)用。市城建控股集團(tuán)負(fù)責(zé)推動金融IC卡在公共自行車行業(yè)的應(yīng)用。市商務(wù)局負(fù)責(zé)牽頭全市符合條件的農(nóng)貿(mào)市場利用金融IC卡實(shí)現(xiàn)“智慧菜場”建設(shè)。市教育局負(fù)責(zé)推動金融IC卡與校園卡融合，實(shí)現(xiàn)金融IC卡在學(xué)校食堂、圖書館等場所的應(yīng)用。市旅游局負(fù)責(zé)推動金融IC卡在旅游景區(qū)購票、餐飲住宿等方面的應(yīng)用。連云港供電公司負(fù)責(zé)推動新能源汽車充電樁受理金融IC卡繳費(fèi)業(yè)務(wù)。各商業(yè)銀行要積極參與各主管部門推動的行業(yè)應(yīng)用，并提供資金和技術(shù)支持，加強(qiáng)金融IC卡各項(xiàng)優(yōu)點(diǎn)和使用方法的宣傳工作，提升市民對金融IC卡的認(rèn)識程度，為推廣金融IC卡在公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用創(chuàng)造良好的輿論氛圍。其它各行業(yè)主管部門分別牽頭負(fù)責(zé)金融IC卡在本行業(yè)的推廣應(yīng)用。

五、工作保障

連云港市金融IC卡在公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用工作由分管金融工作的副市長牽頭，市發(fā)改委、經(jīng)信委、人社局、教育局、交通局、商務(wù)局、衛(wèi)計(jì)委、旅游局、金融辦、人行市中心支行、城建控股集團(tuán)、連云港供電公司等為成員單位，建立連云港市金融IC卡在公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用工作協(xié)調(diào)機(jī)制，日常工作由市金融辦和人行市中心支行統(tǒng)籌。建立成員單位重大事項(xiàng)協(xié)商機(jī)制，加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)作，統(tǒng)一部署，各負(fù)其責(zé)，妥善處理好部門利益與群眾利益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益之間的關(guān)系，充分利用市場激勵機(jī)制調(diào)動各方積極性，探索合作多贏的發(fā)展路徑。

 

 

連云港市人民政府辦公室

2017年12月19日

（此件公開發(fā)布）