各縣、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位:

《市政府2020年度規(guī)范性文制定計(jì)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們。為深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，保障規(guī)范性文件制定工作有序、高效推進(jìn)，現(xiàn)就做好2020年度市政府規(guī)范性文件制定工作提出如下要求：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)列入市政府2020年度規(guī)范性文件制定計(jì)劃的項(xiàng)目，起草單位要高度重視、精心組織、合理規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧，按照計(jì)劃進(jìn)度完成文件起草送審任務(wù)。因特殊情況不能按時(shí)完成起草任務(wù)，需要延緩或者取消計(jì)劃項(xiàng)目的，起草單位要向市政府提交書面報(bào)告說(shuō)明具體情況。凡未列入年度計(jì)劃但因工作需要、急需在今年制定的規(guī)范性文件，起草單位應(yīng)當(dāng)向市政府提出申請(qǐng)并履行立項(xiàng)程序，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后抓緊制定。

二、嚴(yán)格制定程序。各起草單位要按照國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕37號(hào)）、《關(guān)于全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕115號(hào)）、《連云港市規(guī)范性文件制定和備案管理辦法》和《連云港市行政規(guī)范性文件合法性審核辦法》等文件要求，嚴(yán)格履行調(diào)研起草、公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、公平競(jìng)爭(zhēng)審查、性別平等審查、合法性審查和集體研究等相關(guān)程序，嚴(yán)把規(guī)范性文件草案質(zhì)量關(guān)。起草過(guò)程中要注重發(fā)揮法律、行業(yè)專家等在規(guī)范性文件制定過(guò)程中的顧問(wèn)和參謀作用，形成合法、規(guī)范、優(yōu)質(zhì)的規(guī)范性文件草案。有條件的單位，可以結(jié)合實(shí)際委托第三方起草規(guī)范性文件草案。

三、充分征求意見(jiàn)。起草單位要不斷改進(jìn)規(guī)范性文件起草工作機(jī)制，增強(qiáng)科學(xué)性和民主性。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于在制定行政法規(guī)規(guī)章行政規(guī)范性文件過(guò)程中充分聽(tīng)取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕9號(hào)），并參照《連云港市公眾參與政府立法辦法》的規(guī)定，積極拓展公眾參與渠道，通過(guò)實(shí)地調(diào)研、座談會(huì)、論證會(huì)和聽(tīng)證會(huì)等多種方式，廣泛聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，內(nèi)容涉及民營(yíng)企業(yè)利益的，還必須聽(tīng)取相關(guān)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)意見(jiàn)，并以適當(dāng)方式反饋意見(jiàn)采納情況，積極回應(yīng)公眾對(duì)制度建設(shè)的意見(jiàn)和訴求。

四、強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)。規(guī)范性文件草案內(nèi)容涉及其他部門職責(zé)的，起草單位要書面征求相關(guān)部門意見(jiàn)，并主動(dòng)溝通協(xié)調(diào)，盡量達(dá)成一致意見(jiàn)。確實(shí)無(wú)法達(dá)成一致意見(jiàn)的，要及時(shí)報(bào)請(qǐng)市政府協(xié)調(diào)或者決定。市司法局要加強(qiáng)對(duì)制定計(jì)劃落實(shí)情況的督促指導(dǎo)，嚴(yán)格規(guī)范性文件草案合法性審核，在確保合法合規(guī)的基礎(chǔ)上，切實(shí)增強(qiáng)規(guī)范性文件針對(duì)性、協(xié)調(diào)性、實(shí)效性和可操作性。

附件：市政府2020年度規(guī)范性文件制定計(jì)劃

連云港市人民政府辦公室

2020年3月28日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

附件

市政府2020年度規(guī)范性文件制定計(jì)劃

序號(hào)	擬定名稱	起草單位	配合單位
1	連云港市海上旅游船艇安全管理辦法	連云港海事局	沿海縣、區(qū)人民政府，市交通局、市文廣旅局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等。
2	連云港市耕地破壞程度鑒定辦法	市資源局	市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局等。
3	連云港市基本醫(yī)療保險(xiǎn)辦法	市醫(yī)保局	市財(cái)政局、市人社局、市稅務(wù)局、市衛(wèi)健委等。
4	連云港市成品油管理辦法	市商務(wù)局	各縣、區(qū)人民政府，市財(cái)政局、市公安局、市交通局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市應(yīng)急局等。
5	連云港市市區(qū)共有產(chǎn)權(quán)式經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法	市住建局	市發(fā)改委、市財(cái)政局、市資源局等。
6	連云港市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法	市住建局	市發(fā)改委、市資源局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市稅務(wù)局、市人社局、市公安局等。
7	連云港市歷史文化名城保護(hù)辦法	市住建局	市公安局、市文廣旅局等。
8	連云港市石梁河水庫(kù)網(wǎng)箱養(yǎng)殖管理辦法	市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局	贛榆區(qū)、東海縣人民政府，市財(cái)政局、市公安局、市人社局、市水利局、市生態(tài)環(huán)境局等。
9	連云港市道路貨物裝載源頭管理辦法	市交通局	各縣、區(qū)人民政府，市發(fā)改委、市公安局、市工信局、市資源局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等。