各縣、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

《連云港市政府系統(tǒng)大督查工作機制》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真組織實施。

連云港市人民政府辦公室

2019年3月11日

（此件公開發(fā)布）

連云港市政府系統(tǒng)大督查工作機制

一、制定目的

為充分發(fā)揮督查工作在抓落實中的“利器”作用，構(gòu)建“全員全面大督查”格局，確保政令暢通，推動中央和省市決策部署落到實處，切實提高政府執(zhí)行力和公信力，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強政府督促檢查工作的意見》（國辦發(fā)〔2014〕42號）和《省政府辦公廳關(guān)于進一步加強政府督促檢查工作的實施意見》（蘇政辦發(fā)〔2014〕94號）等文件要求，結(jié)合我市實際，制定本工作機制。

二、工作原則

（一）強化擔當、齊抓共管。樹立“人人都是高效督辦員”　理念，強化日常督查，建立健全政府辦公室內(nèi)部職責明晰、分工明確、相互配合的全員、全面、全程督查工作機制。

（二）加強統(tǒng)籌、協(xié)同配合。建立健全政府辦公室及督查機構(gòu)統(tǒng)籌，各職能部門分工負責、橫向聯(lián)動的督查工作機制。

（三）分級負責、上下聯(lián)動。樹立“全市政務(wù)督查一盤棋”理念，建立健全各級政府分級負責、上下聯(lián)動，一級抓一級、層層抓落實的督查工作機制。

（四）多方參與、形成合力。建立健全與黨委督查工作密切配合，與人大、政協(xié)監(jiān)督工作相銜接，第三方機構(gòu)、新聞媒體等社會力量共同參與的督查工作機制。

（五）求真務(wù)實、注重時效。堅持問題導(dǎo)向，深入督查調(diào)研，敢于觸及矛盾，對問題盯住不放、督促整改，提出可操作性的意見建議，當好參謀助手。在保證質(zhì)量前提下，科學掌握工作節(jié)奏，緊跟領(lǐng)導(dǎo)思路、要求和推進節(jié)點，及時高效完成督促檢查任務(wù)。

三、組織體系

（一）政府秘書長是統(tǒng)籌督查工作的第一責任人，政府督查機構(gòu)負責人是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)督查工作的具體責任人。

（二）協(xié)助政府領(lǐng)導(dǎo)工作的副秘書長是條線工作督查落實的第一責任人，辦公室各綜合處室負責人是督查落實的具體責任人。

（三）政府部門主要領(lǐng)導(dǎo)是本部門、本系統(tǒng)督查工作的第一責任人，辦公室（綜合處）負責人是抓督查落實的具體責任人。

四、督查重點

（一）黨中央、國務(wù)院和省委省政府重要決策部署在我市貫徹落實情況，以及明確需要專門落實的事項；

（二）市委市政府重大決策、重要工作部署，或文件中明確規(guī)定需報告貫徹落實情況的事項；

（三）《政府工作報告》重要目標任務(wù)和民生實事項目推進落實情況；

（四）市政府全體（擴大）會議、常務(wù)會議、市長辦公會議等重要會議議定事項；

（五）市政府領(lǐng)導(dǎo)批示和交辦事項落實情況；

（六）人大代表建議、政協(xié)提案的辦理情況；

（七）市政府領(lǐng)導(dǎo)在《市長信箱》、12345熱線投訴件及人民來信上的批示辦理落實情況；

（八）市政府領(lǐng)導(dǎo)要求督辦的其他事項。

五、督查程序

（一）立項。對需要督查的事項，政府督查室進行分解細化，明確責任單位和完成時限，提出具體辦理要求。未經(jīng)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)批示，以及屬部門內(nèi)部職能的事項，政府督查室不予立項。

（二）交辦。督查機構(gòu)將督查事項以《督辦通知》《政務(wù)督查交辦單》等形式轉(zhuǎn)交具體承辦單位。

（三）承辦。承辦單位接到交辦任務(wù)后，按有關(guān)規(guī)定和交辦要求研究辦理。

（四）督辦。督查機構(gòu)根據(jù)督查事項實際情況，采取書面督辦、協(xié)調(diào)會辦、聯(lián)合督辦、明查暗訪以及邀請新聞媒體、人大代表、政協(xié)委員參與等形式對落實情況跟蹤督促，限時辦結(jié)。

（五）反饋。對于督辦事項，承辦單位一般在7個工作日內(nèi)反饋落實情況；領(lǐng)導(dǎo)對交辦單位有特殊要求的，按要求及時報告落實情況。報告辦理情況要事實清楚、結(jié)論準確、措施切實，由單位主要負責同志簽字后報送。

（六）審核。督查機構(gòu)對承辦單位的反饋報告及時審核，對不符合督辦要求的責成重新辦理，一般應(yīng)在次日辦理反饋。

（七）報告。督查事項查辦落實情況要及時形成書面報告，報告做到全面準確、客觀公正，重要事項及時編發(fā)《政務(wù)督查》呈送政府領(lǐng)導(dǎo)，并適時在政府常務(wù)會上通報。

（八）歸檔。對已辦結(jié)的督查事項，督查機構(gòu)和承辦單位要按照有關(guān)規(guī)定進行收集、整理、立卷、歸檔備查。

六、運行機制

（一）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、辦公室綜合協(xié)調(diào)、督查室組織實施的工作體系。各級、各部門主要負責人是抓落實的第一責任人。各級政府辦公室要圍繞中心工作和重大決策部署研究制訂督查工作計劃，在抓落實上狠下功夫。督查機構(gòu)充分發(fā)揮牽頭抓總、協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，負責督查計劃組織實施，加強對本級政府各部門督查工作協(xié)調(diào)和對下級政府督查工作的指導(dǎo)。

（二）部門聯(lián)動機制。政府部門根據(jù)職責分工，對牽頭負責的重點工作適時組織督查，以政府或政府辦公室名義開展的督查活動，由組織實施部門形成督查建議方案，報政府辦公室審核立項后開展督查。專項督查以業(yè)務(wù)部門為主開展，相關(guān)責任部門配合，對落實情況、存在問題、工作建議等及時形成督查報告。

（三）全員督查機制。堅持抓部署就要抓督查，政府各條線均是工作推進的責任主體。各綜合處室負責對分管領(lǐng)導(dǎo)批示要求、聯(lián)系部門工作落實及其他需督辦事項的跟蹤督查。政府督查室開展督查情況及時抄送有關(guān)業(yè)務(wù)處室；各處室在辦理涉及督查工作事項時，要與政府督查室溝通協(xié)商，督辦情況和結(jié)果及時告知。

（四）協(xié)同配合機制。政府督查機構(gòu)要加強與政府部門橫向聯(lián)系，充分運用專業(yè)力量推動督查工作開展。加強與人大、政協(xié)有關(guān)工作機構(gòu)的配合，對建議提案辦理情況開展督促檢查。充分發(fā)揮專項審計監(jiān)督作用、民意調(diào)查輔助作用、媒體輿論監(jiān)督作用，以及第三方機構(gòu)專業(yè)評估作用，整合各方資源，形成工作合力。

（五）動態(tài)管理機制。明確工作分工，完善運轉(zhuǎn)流程，建立從分解立項、跟蹤督辦再到審核報告等一整套規(guī)范程序，及時發(fā)現(xiàn)問題、反饋情況、跟蹤問效，實現(xiàn)對重大決策部署和重要交辦事項貫徹落實的全過程、動態(tài)化管理。

七、督查制度

（一）工作臺賬制度。建立督促檢查事項臺賬，明確督查內(nèi)容、方法、牽頭單位、完成時限、責任人和有關(guān)要求；對確定的督查事項，督促責任單位按規(guī)定及時反饋辦理情況，實行銷號動態(tài)管理，辦結(jié)一項銷號一項，真正把督查工作任務(wù)落到實處。

（二）限時報告制度。凡明確辦結(jié)時限的督查事項，責任單位按時限要求及時報告；未明確辦結(jié)時限的，責任單位一般要在文件下發(fā)1個月內(nèi)、會議紀要下發(fā)10日內(nèi)報告進展情況，督查事項完成后及時報告完成情況。因特殊情況不能按要求時限報告的，根據(jù)事情輕重緩急適時報告進展情況，待有結(jié)果后再續(xù)報。

（三）調(diào)查復(fù)核制度。對社會關(guān)注度高、影響面大的事項，主要領(lǐng)導(dǎo)重要批示交辦事項，要實地核查落實情況。對落實不到位的事項組織再督查，通過發(fā)放《督查交辦單》、《督查催辦單》和《督查告誡單》等形式督促責任單位加快落實。對重點督查事項適時開展“回頭看”，切實增強督促檢查實效。

（四）情況通報制度。建立政府重大決策部署落實情況通報制度，定期不定期對各級各部門抓工作落實和領(lǐng)導(dǎo)批示辦理情況進行通報；對市長信箱、12345熱線信訪批示件辦理進展緩慢、落實不力的，予以通報批評，并責令限期辦結(jié)到位。實行政府常務(wù)會議通報制度，政府督查室、秘書處會相關(guān)綜合處室匯總形成督查事項問題清單，定期在政府常務(wù)會議上通報。

（五）督查調(diào)研制度。圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展中的重點、難點、熱點問題開展督查調(diào)研，深入分析原因，提出對策建議。對具有典型性的工作案例進行解剖分析，不斷總結(jié)做法經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)和掌握新情況、新問題，為輔助決策提供參考依據(jù)。

八、結(jié)果運用

（一）媒體曝光。加強與新聞媒體對接溝通，必要時設(shè)立“曝光臺”欄目，對督促檢查中發(fā)現(xiàn)的問題集中曝光。重點工作和政府主要領(lǐng)導(dǎo)重要批示件辦理落實進度滯后被二次曝光的，單位主要負責人要在欄目中說明情況并表態(tài)發(fā)言，接受社會監(jiān)督。

（二）納入考核。政府督查室牽頭做好政府工作報告、民生實事、領(lǐng)導(dǎo)批示和建議提案等推進完成情況督查，嚴格對照標準，加強過程管理，督查結(jié)果作為各責任單位年度考評重要依據(jù)。

（三）責任追究。對督促檢查中發(fā)現(xiàn)的單位和個人存在工作不實、推諉扯皮以及不作為、慢作為等問題的，嚴肅追究責任，相應(yīng)給予告誡約談、通報批評，必要時按有關(guān)程序進行誡勉談話直至組織和紀律處理。