各縣、區(qū)人民政府，市各有關(guān)單位：

為深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，加快推進我市國家森林城市創(chuàng)建，堅決制止耕地“非農(nóng)化”行為，按照市委市政府“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的總體要求，持續(xù)推進生態(tài)連云港建設(shè)，實現(xiàn)森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升?，F(xiàn)將我市開展2021年國土綠化工作制定如下方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆三中、四中、五中全會精神，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，結(jié)合實施鄉(xiāng)村振興、推動綠色發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略，以提高國土綠化水平、增強森林生態(tài)功能、提升生態(tài)環(huán)境承載力、促進農(nóng)民增收為主線，全力創(chuàng)成國家森林城市，打造城市綠色名片，推動全市國土綠化工作再上新臺階。

二、目標(biāo)任務(wù)

全市計劃完成造林面積4萬畝，其中成片造林1.5萬畝（珍貴用材樹種0.33萬畝，沿?；闪謳ЫㄔO(shè)0.5萬畝），更新造林1.16萬畝，封山育林1萬畝，退化林修復(fù)0.34萬畝（山體綠化0.2萬畝），森林撫育5萬畝，發(fā)展特色林果0.1萬畝，新建省級綠美村莊50個，新建、完善農(nóng)田林網(wǎng)26.85萬畝，四旁植樹512.8萬株，河堤綠化1.1萬畝，公路及通道綠化2672畝，市區(qū)新增綠地面積4401畝。

三、重點工作

（一）城鎮(zhèn)森林建設(shè)

1. 公園城市：按照建設(shè)公園城市的規(guī)劃布局，進一步提高全市人均公園綠地面積，繼續(xù)推進云鼎農(nóng)莊、玉帶河公園、劉志洲體育公園建設(shè)、重點打造園博園、一帶一路國際物流園生態(tài)公園、連云區(qū)人文綠園、朐陽公園等大型城市綜合型公園，以及櫻桃谷農(nóng)村新型居住社區(qū)公園、玉河路、西園、東港澗、茗泰花園東圍墻櫻花園等特色游園建設(shè)，對新浦公園、郁洲公園、和安湖、玉帶河公園（南極路—瀛洲路段）等既有公園綠地進行功能完善與景觀提升。

2. 鎮(zhèn)村綠化：以城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)為載體，注重保護原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)村自然生態(tài)景觀風(fēng)貌，結(jié)合農(nóng)村環(huán)境綜合整治，因地制宜，分類實施，圍繞開展“五個一”工程（鎮(zhèn)通村一條林蔭大道、鎮(zhèn)區(qū)一條園林式道路、一條河濱綠帶、一塊森林綠地、一個街頭游園），對鄉(xiāng)鎮(zhèn)骨干道路、重點河流、重要節(jié)點、公園綠地進行全面擴綠增景，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村要力爭建設(shè)1個小綠園或小游園，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綠化率要達70%以上，村莊林木綠化率達35%以上。2021年全市完成省級綠美村莊建設(shè)50個。

（二）綠色廊道建設(shè)

1. 城市動車沿線綠化：將城市動車途經(jīng)的沿線打造成展示連云港生態(tài)的靚麗風(fēng)景線。海州區(qū)、連云區(qū)要因地制宜，開展城市動車沿線綜合環(huán)境整治，高標(biāo)準(zhǔn)進行規(guī)劃設(shè)計，結(jié)合地形和土壤立地條件，綜合運用景觀、植物、生態(tài)等要素，喬木樹種速生耐鹽堿，觀花樹種連片一致，色葉樹季節(jié)相錯，做到四季有綠、有花、喬灌結(jié)合。

2. 道路綠化：在道路兩側(cè)建設(shè)防護綠帶或景觀林帶。以長深高速連云港機場互通（連接線）、連云港石化產(chǎn)業(yè)基地生態(tài)綠地環(huán)境整治工程一標(biāo)段、環(huán)云臺山大道（景區(qū)段）、海濱大道（旗臺山至高公島山后組段）、開發(fā)區(qū)金橋路（先鋒路-東方大道）、丹霞高速出入口為重點，加快現(xiàn)有高速公路、國省干線道路以及縣鄉(xiāng)道路兩側(cè)防護綠帶建設(shè)，同步開展村級道路環(huán)境整理（清理亂耕種、亂堆、亂放），對村內(nèi)及農(nóng)田兩側(cè)道路進行配套綠化，全市道路綠化率達到80%以上，實現(xiàn)新修公路建設(shè)和綠化雙同步。

3. 水岸綠化：在河、渠、庫兩側(cè)或四周以營建護岸林、護坡林和水源涵養(yǎng)林為主，兼顧景觀林建設(shè)。重點建設(shè)石梁河庫區(qū)環(huán)湖路兩側(cè)、大小排淡河開發(fā)區(qū)及連云段、新沭河北側(cè)贛榆段、臨洪河口海堤、連云新城岸線修復(fù)、婦聯(lián)河、東海縣石安河等河流綠化景觀帶，各縣區(qū)內(nèi)的骨干河流和重點湖泊要實現(xiàn)綠化全覆蓋，通過建立飲用水源地、濕地保護小區(qū)和濕地公園等多種形式建設(shè)生態(tài)保護林1.1萬畝。

4. 綠道:城市建成區(qū)重點布局玉帶河河濱綠道、在海一方——連云古鎮(zhèn)騎行綠道、金海路綠道、金橋路綠道等，縣城區(qū)在重點公路、城區(qū)道路、小區(qū)綠化帶內(nèi)建設(shè)林下慢道，滿足人民群眾多種出行需求，新建、改造生態(tài)綠道長度分別為12.5公里、26.4公里。

5. 退化林修復(fù)3400畝：為提升我市森林質(zhì)量，2021年啟動退化林修復(fù)試點工作，實施重點為：東海縣李埝林場和西山林場各1000畝，贛榆區(qū)吳山林場1000畝，連云區(qū)墟溝林場400畝。

（三）農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)。要高度重視農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，切實將美化綠化延伸到田間地頭，讓林木與農(nóng)作物共生共存，顯著提高生物多樣性和農(nóng)田防護能力。結(jié)合土地復(fù)墾工程、河湖溝渠清淤疏浚、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境整治等工程，將區(qū)內(nèi)未綠化農(nóng)田溝、渠、路、堤，綠化栽植到位。特別是國有農(nóng)場、林場、鹽場要率先開展農(nóng)田林網(wǎng)示范建設(shè)，對區(qū)內(nèi)道路、溝渠進行規(guī)劃清理，杜絕亂懇亂占四邊地，實現(xiàn)農(nóng)田林網(wǎng)全覆蓋。全市計劃新建、完善農(nóng)田林網(wǎng)26.85萬畝。

（四）山體綠化

繼續(xù)開展“兩山行動”植樹活動，推進相關(guān)單位包干綠化常態(tài)化開展。

1. 祥云景觀：2021年沿悟空大道及周邊連片栽植流蘇4萬株，持續(xù)擴大“祥云景觀”規(guī)模，按照連片一致的原則，大面積塊狀和條帶狀栽植流蘇樹，打造具有視覺沖擊力、震撼性的網(wǎng)紅山林景觀，顯著增加對周邊游客的吸引力，整體提升花果山的知名度和美譽度。

2. 錦屏山植被恢復(fù)：為改善錦屏山的生態(tài)環(huán)境和提高森林景觀，提高森林覆蓋率，對馬耳峰、蜘蛛山、白鴿澗、三道頂、金錢洞、張果老洞、滑石澗等進行植被恢復(fù)930畝。

（五）森林生態(tài)文化建設(shè)。大力開展創(chuàng)建國家森林城市主題宣傳，財政投資建設(shè)的公園、森林公園、濕地公園免費向市民開放。開展“3·12植樹節(jié)、世界環(huán)境日、世界地球日、愛鳥周、濕地日、森林日”等主題宣傳推介活動，推廣生態(tài)科普文化知識，提倡市民綠地認(rèn)養(yǎng)、認(rèn)捐，做到“大地播綠，心中植綠”，確保公眾對森林城市建設(shè)的知曉率、支持率和滿意度90%以上。

四、推進措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，深入開展宣傳發(fā)動。要進一步加大創(chuàng)森和綠化的宣傳力度，充分利用戶外廣告、宣傳標(biāo)語、電視、報刊、新媒體等工具大力宣傳。開展綠化和創(chuàng)森宣傳進校園活動，在全社會營造植綠、愛綠、護綠的濃烈氛圍。各縣、區(qū)（功能板塊）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭履行植樹義務(wù)，帶動廣大人民群眾積極投入國土綠化行動。

（二）深挖造林潛力，持續(xù)增加森林資源總量。各縣、區(qū)（功能板塊）要結(jié)合本地實際和生態(tài)及景觀建設(shè)需要，科學(xué)規(guī)劃、深挖潛力、應(yīng)栽盡栽。扎實抓好沿海、沿河、沿路等重點流域生態(tài)防護林體系建設(shè)，完善和提升河、湖、水庫等防護林體系建設(shè)水平，加強農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建以林涵水、以水養(yǎng)林，林網(wǎng)化與水網(wǎng)化為一體的森林生態(tài)屏障。扎實推進交通干線五項整治綠色通道建設(shè)，打造層次分明、樹種豐富、色彩優(yōu)美、效益兼顧的生態(tài)景觀通道。加快丘陵崗地、荒山、鹽堿地植被恢復(fù)進程，科學(xué)開展試點示范，確保困難立地造林成效。

（三）創(chuàng)新工作機制，切實加大政策扶持力度。各縣、區(qū)（功能板塊）要保障綠化用地建設(shè)需求，加大財政支持力度，統(tǒng)籌使用好國家、省有關(guān)生態(tài)建設(shè)、林業(yè)發(fā)展改革資金等綠化造林資金，并在預(yù)算內(nèi)安排專項資金用于綠化造林，要引導(dǎo)社會資金和各方力量投入國土綠化工作。

（四）分類施策原則，堅持科學(xué)開展綠化造林。在造林模式選擇上，城區(qū)綠化側(cè)重營造景觀效果，選擇林蔭的大喬搭配彩葉和花灌木，營造四季美景；農(nóng)村綠化側(cè)重營造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)和水岸綠化，丘崗地發(fā)展特色經(jīng)濟林果；沿海地區(qū)鹽堿地綠化充分學(xué)習(xí)天津（中新）生態(tài)城的成功經(jīng)驗，選用耐鹽堿的鄉(xiāng)土適生樹種，低成本營造防護林帶；濕地周圍要栽植耐水濕的樹種以及凈化水質(zhì)功能的挺水、浮水植物；山體及采石宕口采取低成本生態(tài)修復(fù)，利用播種造林等技術(shù)低成本生態(tài)恢復(fù)，避免過度治理形成新破壞；綠色通道要統(tǒng)一株行距，栽植大喬木建設(shè)通透健康森林。在造林樹種選擇上，堅持適地適樹的原則。積極利用本地苗圃繁育的優(yōu)良樹種，大力推廣苦楝、榆樹、烏桕、黑松、法桐、欒樹等適生樹種，提高苗木的成活率和景觀效果。各地要大力度推廣本地林苗，進一步降低造林成本。

附件：1．2021年度國土綠化計劃任務(wù)分解表

　 　 2．2021年度100畝以上珍貴用材樹種培育地塊落實表

　 　 3．2021年度100畝以上造林地塊落實表

　 　 4．2021年度山體綠化重點地塊落實表

　 　 5．2021年度特色林果產(chǎn)業(yè)重點地塊落實表

　 　 6．2021年度苗木花卉產(chǎn)業(yè)重點地塊落實表

　 　 8．2021年度園林綠化重點建設(shè)地塊落實表

　 　 9．2021年度通道綠化重點地塊落實表

　 　 10．2021年度機場互通綠化重點地塊建設(shè)任務(wù)計劃表

　 　 11．2021年全市城市園林綠化建設(shè)項目計劃表

連云港市人民政府辦公室

2021年2月10日

　 （此件公開發(fā)布）

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