各縣、區人民政府，市各有關單位：

為深入貫徹落實習近平生態文明思想，加快推進我市國家森林城市創建，堅決制止耕地“非農化”行為，按照市委市政府“生態優先、綠色發展”的總體要求，持續推進生態連云港建設，實現森林質量精準提升。現將我市開展2021年國土綠化工作制定如下方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆三中、四中、五中全會精神，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，結合實施鄉村振興、推動綠色發展等重大國家戰略，以提高國土綠化水平、增強森林生態功能、提升生態環境承載力、促進農民增收為主線，全力創成國家森林城市，打造城市綠色名片，推動全市國土綠化工作再上新臺階。

二、目標任務

全市計劃完成造林面積4萬畝，其中成片造林1.5萬畝（珍貴用材樹種0.33萬畝，沿海基干林帶建設0.5萬畝），更新造林1.16萬畝，封山育林1萬畝，退化林修復0.34萬畝（山體綠化0.2萬畝），森林撫育5萬畝，發展特色林果0.1萬畝，新建省級綠美村莊50個，新建、完善農田林網26.85萬畝，四旁植樹512.8萬株，河堤綠化1.1萬畝，公路及通道綠化2672畝，市區新增綠地面積4401畝。

三、重點工作

（一）城鎮森林建設

1. 公園城市：按照建設公園城市的規劃布局，進一步提高全市人均公園綠地面積，繼續推進云鼎農莊、玉帶河公園、劉志洲體育公園建設、重點打造園博園、一帶一路國際物流園生態公園、連云區人文綠園、朐陽公園等大型城市綜合型公園，以及櫻桃谷農村新型居住社區公園、玉河路、西園、東港澗、茗泰花園東圍墻櫻花園等特色游園建設，對新浦公園、郁洲公園、和安湖、玉帶河公園（南極路—瀛洲路段）等既有公園綠地進行功能完善與景觀提升。

2. 鎮村綠化：以城鎮化、新農村建設為載體，注重保護原有鄉鎮村自然生態景觀風貌，結合農村環境綜合整治，因地制宜，分類實施，圍繞開展“五個一”工程（鎮通村一條林蔭大道、鎮區一條園林式道路、一條河濱綠帶、一塊森林綠地、一個街頭游園），對鄉鎮骨干道路、重點河流、重要節點、公園綠地進行全面擴綠增景，每個鄉鎮、行政村要力爭建設1個小綠園或小游園，鄉鎮街道綠化率要達70%以上，村莊林木綠化率達35%以上。2021年全市完成省級綠美村莊建設50個。

（二）綠色廊道建設

1. 城市動車沿線綠化：將城市動車途經的沿線打造成展示連云港生態的靚麗風景線。海州區、連云區要因地制宜，開展城市動車沿線綜合環境整治，高標準進行規劃設計，結合地形和土壤立地條件，綜合運用景觀、植物、生態等要素，喬木樹種速生耐鹽堿，觀花樹種連片一致，色葉樹季節相錯，做到四季有綠、有花、喬灌結合。

2. 道路綠化：在道路兩側建設防護綠帶或景觀林帶。以長深高速連云港機場互通（連接線）、連云港石化產業基地生態綠地環境整治工程一標段、環云臺山大道（景區段）、海濱大道（旗臺山至高公島山后組段）、開發區金橋路（先鋒路-東方大道）、丹霞高速出入口為重點，加快現有高速公路、國省干線道路以及縣鄉道路兩側防護綠帶建設，同步開展村級道路環境整理（清理亂耕種、亂堆、亂放），對村內及農田兩側道路進行配套綠化，全市道路綠化率達到80%以上，實現新修公路建設和綠化雙同步。

3. 水岸綠化：在河、渠、庫兩側或四周以營建護岸林、護坡林和水源涵養林為主，兼顧景觀林建設。重點建設石梁河庫區環湖路兩側、大小排淡河開發區及連云段、新沭河北側贛榆段、臨洪河口海堤、連云新城岸線修復、婦聯河、東海縣石安河等河流綠化景觀帶，各縣區內的骨干河流和重點湖泊要實現綠化全覆蓋，通過建立飲用水源地、濕地保護小區和濕地公園等多種形式建設生態保護林1.1萬畝。

4. 綠道:城市建成區重點布局玉帶河河濱綠道、在海一方——連云古鎮騎行綠道、金海路綠道、金橋路綠道等，縣城區在重點公路、城區道路、小區綠化帶內建設林下慢道，滿足人民群眾多種出行需求，新建、改造生態綠道長度分別為12.5公里、26.4公里。

5. 退化林修復3400畝：為提升我市森林質量，2021年啟動退化林修復試點工作，實施重點為：東海縣李埝林場和西山林場各1000畝，贛榆區吳山林場1000畝，連云區墟溝林場400畝。

（三）農田林網建設。要高度重視農田林網建設，切實將美化綠化延伸到田間地頭，讓林木與農作物共生共存，顯著提高生物多樣性和農田防護能力。結合土地復墾工程、河湖溝渠清淤疏浚、高標準農田建設、農村環境整治等工程，將區內未綠化農田溝、渠、路、堤，綠化栽植到位。特別是國有農場、林場、鹽場要率先開展農田林網示范建設，對區內道路、溝渠進行規劃清理，杜絕亂懇亂占四邊地，實現農田林網全覆蓋。全市計劃新建、完善農田林網26.85萬畝。

（四）山體綠化

繼續開展“兩山行動”植樹活動，推進相關單位包干綠化常態化開展。

1. 祥云景觀：2021年沿悟空大道及周邊連片栽植流蘇4萬株，持續擴大“祥云景觀”規模，按照連片一致的原則，大面積塊狀和條帶狀栽植流蘇樹，打造具有視覺沖擊力、震撼性的網紅山林景觀，顯著增加對周邊游客的吸引力，整體提升花果山的知名度和美譽度。

2. 錦屏山植被恢復：為改善錦屏山的生態環境和提高森林景觀，提高森林覆蓋率，對馬耳峰、蜘蛛山、白鴿澗、三道頂、金錢洞、張果老洞、滑石澗等進行植被恢復930畝。

（五）森林生態文化建設。大力開展創建國家森林城市主題宣傳，財政投資建設的公園、森林公園、濕地公園免費向市民開放。開展“3·12植樹節、世界環境日、世界地球日、愛鳥周、濕地日、森林日”等主題宣傳推介活動，推廣生態科普文化知識，提倡市民綠地認養、認捐，做到“大地播綠，心中植綠”，確保公眾對森林城市建設的知曉率、支持率和滿意度90%以上。

四、推進措施

（一）加強組織領導，深入開展宣傳發動。要進一步加大創森和綠化的宣傳力度，充分利用戶外廣告、宣傳標語、電視、報刊、新媒體等工具大力宣傳。開展綠化和創森宣傳進校園活動，在全社會營造植綠、愛綠、護綠的濃烈氛圍。各縣、區（功能板塊）黨政領導干部要帶頭履行植樹義務，帶動廣大人民群眾積極投入國土綠化行動。

（二）深挖造林潛力，持續增加森林資源總量。各縣、區（功能板塊）要結合本地實際和生態及景觀建設需要，科學規劃、深挖潛力、應栽盡栽。扎實抓好沿海、沿河、沿路等重點流域生態防護林體系建設，完善和提升河、湖、水庫等防護林體系建設水平，加強農田林網建設，構建以林涵水、以水養林，林網化與水網化為一體的森林生態屏障。扎實推進交通干線五項整治綠色通道建設，打造層次分明、樹種豐富、色彩優美、效益兼顧的生態景觀通道。加快丘陵崗地、荒山、鹽堿地植被恢復進程，科學開展試點示范，確保困難立地造林成效。

（三）創新工作機制，切實加大政策扶持力度。各縣、區（功能板塊）要保障綠化用地建設需求，加大財政支持力度，統籌使用好國家、省有關生態建設、林業發展改革資金等綠化造林資金，并在預算內安排專項資金用于綠化造林，要引導社會資金和各方力量投入國土綠化工作。

（四）分類施策原則，堅持科學開展綠化造林。在造林模式選擇上，城區綠化側重營造景觀效果，選擇林蔭的大喬搭配彩葉和花灌木，營造四季美景；農村綠化側重營造高標準農田林網和水岸綠化，丘崗地發展特色經濟林果；沿海地區鹽堿地綠化充分學習天津（中新）生態城的成功經驗，選用耐鹽堿的鄉土適生樹種，低成本營造防護林帶；濕地周圍要栽植耐水濕的樹種以及凈化水質功能的挺水、浮水植物；山體及采石宕口采取低成本生態修復，利用播種造林等技術低成本生態恢復，避免過度治理形成新破壞；綠色通道要統一株行距，栽植大喬木建設通透健康森林。在造林樹種選擇上，堅持適地適樹的原則。積極利用本地苗圃繁育的優良樹種，大力推廣苦楝、榆樹、烏桕、黑松、法桐、欒樹等適生樹種，提高苗木的成活率和景觀效果。各地要大力度推廣本地林苗，進一步降低造林成本。

附件：1．2021年度國土綠化計劃任務分解表

　 　 2．2021年度100畝以上珍貴用材樹種培育地塊落實表

　 　 3．2021年度100畝以上造林地塊落實表

　 　 4．2021年度山體綠化重點地塊落實表

　 　 5．2021年度特色林果產業重點地塊落實表

　 　 6．2021年度苗木花卉產業重點地塊落實表

　 　 8．2021年度園林綠化重點建設地塊落實表

　 　 9．2021年度通道綠化重點地塊落實表

　 　 10．2021年度機場互通綠化重點地塊建設任務計劃表

　 　 11．2021年全市城市園林綠化建設項目計劃表

連云港市人民政府辦公室

2021年2月10日

　 （此件公開發布）

　 　 關聯閱讀：《連云港市2021年國土綠化工作方案》政策解讀