各縣、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水文工作的意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

連云港市人民政府辦公室

2020年7月30日

（此件公開發(fā)布）

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水文工作的意見

水文工作是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、公益性事業(yè)。為進(jìn)一步加快我市水文事業(yè)發(fā)展，推動(dòng)水文現(xiàn)代化建設(shè)，更好發(fā)揮水文工作在服務(wù)政府決策和社會(huì)公眾、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水文條例》《江蘇省水文條例》等相關(guān)法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見。

一、充分認(rèn)識(shí)加快水文事業(yè)發(fā)展的重要性

（一）準(zhǔn)確把握新時(shí)代水文工作的基本定位。習(xí)近平總書記關(guān)于“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，為強(qiáng)化水治理、保障水安全指明了方向，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期做好水文工作的總體方針和科學(xué)指南。作為基礎(chǔ)性的公益事業(yè)，水文工作已從主要為水利工作服務(wù)，拓展到為水利、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通、城建、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域及社會(huì)公眾提供多方位服務(wù)。各地、各部門要充分認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握水文工作的發(fā)展定位，全面推進(jìn)水文事業(yè)新發(fā)展。

（二）鞏固水文對(duì)水利改革發(fā)展的支撐作用?！八こ萄a(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”是當(dāng)前水利改革發(fā)展的總基調(diào)。破解短板效應(yīng)，離不開全面系統(tǒng)、及時(shí)準(zhǔn)確的水文信息支撐。防洪工程需要水文監(jiān)測(cè)預(yù)警提供科學(xué)依據(jù)，供水工程需要強(qiáng)化水量水質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，生態(tài)修復(fù)工程需要加強(qiáng)生態(tài)流量監(jiān)測(cè)分析，實(shí)施河湖管理、水資源調(diào)度、區(qū)域用水總量管控等需要實(shí)時(shí)的水文數(shù)據(jù)，水文的服務(wù)范圍更為廣闊、服務(wù)領(lǐng)域更加深入，對(duì)水文工作提出了更高要求。

（三）強(qiáng)化水文對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用。水文工作的不間斷監(jiān)測(cè)、科學(xué)分析和準(zhǔn)確研判，不僅為防汛抗旱、搶險(xiǎn)救災(zāi)決策指揮和水資源管理提供了科學(xué)依據(jù)，也為城建、交通等涉水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了技術(shù)支撐。為深入貫徹落實(shí)新時(shí)代治水興水戰(zhàn)略，需要進(jìn)一步完善水文制度體系，創(chuàng)新發(fā)展水文科技，強(qiáng)化水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快水文現(xiàn)代化發(fā)展步伐，提升服務(wù)支撐保障。

二、全面提高水文管理與服務(wù)水平

（一）充實(shí)和完善水文監(jiān)測(cè)站網(wǎng)。優(yōu)化調(diào)整現(xiàn)有水文站網(wǎng)，加快建設(shè)城市水文監(jiān)測(cè)站網(wǎng)、地下水監(jiān)測(cè)站網(wǎng)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)站網(wǎng)、水土保持水文監(jiān)測(cè)站網(wǎng)及暴雨區(qū)水文監(jiān)測(cè)站網(wǎng)。推廣先進(jìn)的水文技術(shù)，及時(shí)改造和完善各類水文基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備，提升水文應(yīng)急機(jī)動(dòng)監(jiān)測(cè)能力。大力推廣應(yīng)用新裝備、新技術(shù)，不斷提高水文信息采集、傳輸和處理自動(dòng)化水平，逐步建成集存貯、查詢、發(fā)布、分析、應(yīng)用于一體的水文水資源信息共享平臺(tái)。

（二）加強(qiáng)水文預(yù)警預(yù)報(bào)體系建設(shè)。加快構(gòu)建水文信息綜合預(yù)警預(yù)報(bào)平臺(tái)，建立和完善水文、水利及相關(guān)部門協(xié)同會(huì)商、信息共享的水文預(yù)警預(yù)報(bào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不斷提高水文綜合預(yù)警預(yù)報(bào)能力。健全水文預(yù)警信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)，按照管理權(quán)限及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布雨情、水情和旱情信息、洪水預(yù)報(bào)，建立全天候、全方位、全覆蓋的信息發(fā)布體系，及時(shí)向社會(huì)公眾播發(fā)預(yù)警信息。

（三）依法保護(hù)水文監(jiān)測(cè)環(huán)境、設(shè)施設(shè)備。水利、水文部門依法確定水文監(jiān)測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍，并在劃定的保護(hù)范圍邊界設(shè)立地面標(biāo)志。水利、應(yīng)急、住建、交通、自然資源、供電、通信等相關(guān)部門依法加強(qiáng)對(duì)水文設(shè)施的管理和保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵占、毀壞或者擅自移動(dòng)、使用水文監(jiān)測(cè)設(shè)施，不得從事危害水文監(jiān)測(cè)設(shè)施安全、干擾水文監(jiān)測(cè)設(shè)施運(yùn)行、影響水文監(jiān)測(cè)結(jié)果的活動(dòng)。對(duì)影響水文監(jiān)測(cè)的建設(shè)工程，應(yīng)在立項(xiàng)前征得水文部門同意，經(jīng)有管理權(quán)限的主管部門批準(zhǔn)方可實(shí)施。

（四）拓展水文的社會(huì)服務(wù)功能。各地、各部門要充分利用水文專業(yè)技術(shù)和成果，把水文水資源監(jiān)測(cè)分析納入日常工作，做好行業(yè)監(jiān)管的支撐保障。水利部門要把水文機(jī)構(gòu)出具的雨量、水量等水文監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為水事糾紛裁決、調(diào)解以及水資源保護(hù)、調(diào)（供）水的技術(shù)依據(jù)。各部門要加強(qiáng)與水文機(jī)構(gòu)的溝通交流，圍繞城市防洪、河（湖）長(zhǎng)制、水生態(tài)城市建設(shè)、地下水保護(hù)、企業(yè)節(jié)水、水事糾紛處理、水土保持等民生事項(xiàng)聯(lián)合開展課題研究，及時(shí)掌握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和基層群眾對(duì)水文的需求，不斷拓展水文工作的服務(wù)領(lǐng)域，充分發(fā)揮水文信息的基礎(chǔ)支撐作用。

三、加強(qiáng)對(duì)水文事業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)

各地、各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)水文工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)水文法律法規(guī)。要將水文事業(yè)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，研究制定具體意見措施，在制定政策、安排資金等方面給予傾斜支持。要認(rèn)真落實(shí)“工程帶水文”政策，新建、擴(kuò)建、改建水利工程同步建設(shè)水文監(jiān)測(cè)工程，并將水文監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入需要配套水文測(cè)站的涉水工程概算，實(shí)行同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)竣工驗(yàn)收。要加強(qiáng)水文宣傳工作，面向全社會(huì)積極宣傳水文知識(shí)和水文科技，讓社會(huì)更多了解水文、關(guān)心水文、支持水文，不斷提高水文工作的社會(huì)認(rèn)知度和影響力。要充分發(fā)揮電視、報(bào)刊、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體作用，以群眾喜聞樂見的形式加強(qiáng)水文宣傳，為加快推進(jìn)水文事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。

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