各縣、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

《關(guān)于進一步加強水文工作的意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

連云港市人民政府辦公室

2020年7月30日

（此件公開發(fā)布）

關(guān)于進一步加強水文工作的意見

水文工作是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)性、公益性事業(yè)。為進一步加快我市水文事業(yè)發(fā)展，推動水文現(xiàn)代化建設(shè)，更好發(fā)揮水文工作在服務(wù)政府決策和社會公眾、推動經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用，根據(jù)《中華人民共和國水文條例》《江蘇省水文條例》等相關(guān)法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合我市實際，提出如下意見。

一、充分認識加快水文事業(yè)發(fā)展的重要性

（一）準確把握新時代水文工作的基本定位。習(xí)近平總書記關(guān)于“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，為強化水治理、保障水安全指明了方向，是當(dāng)前和今后一個時期做好水文工作的總體方針和科學(xué)指南。作為基礎(chǔ)性的公益事業(yè)，水文工作已從主要為水利工作服務(wù)，拓展到為水利、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通、城建、生態(tài)環(huán)境保護等領(lǐng)域及社會公眾提供多方位服務(wù)。各地、各部門要充分認識和準確把握水文工作的發(fā)展定位，全面推進水文事業(yè)新發(fā)展。

（二）鞏固水文對水利改革發(fā)展的支撐作用。“水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)管”是當(dāng)前水利改革發(fā)展的總基調(diào)。破解短板效應(yīng)，離不開全面系統(tǒng)、及時準確的水文信息支撐。防洪工程需要水文監(jiān)測預(yù)警提供科學(xué)依據(jù)，供水工程需要強化水量水質(zhì)動態(tài)監(jiān)測，生態(tài)修復(fù)工程需要加強生態(tài)流量監(jiān)測分析，實施河湖管理、水資源調(diào)度、區(qū)域用水總量管控等需要實時的水文數(shù)據(jù)，水文的服務(wù)范圍更為廣闊、服務(wù)領(lǐng)域更加深入，對水文工作提出了更高要求。

（三）強化水文對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用。水文工作的不間斷監(jiān)測、科學(xué)分析和準確研判，不僅為防汛抗旱、搶險救災(zāi)決策指揮和水資源管理提供了科學(xué)依據(jù)，也為城建、交通等涉水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了技術(shù)支撐。為深入貫徹落實新時代治水興水戰(zhàn)略，需要進一步完善水文制度體系，創(chuàng)新發(fā)展水文科技，強化水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快水文現(xiàn)代化發(fā)展步伐，提升服務(wù)支撐保障。

二、全面提高水文管理與服務(wù)水平

（一）充實和完善水文監(jiān)測站網(wǎng)。優(yōu)化調(diào)整現(xiàn)有水文站網(wǎng)，加快建設(shè)城市水文監(jiān)測站網(wǎng)、地下水監(jiān)測站網(wǎng)、水質(zhì)監(jiān)測站網(wǎng)、水土保持水文監(jiān)測站網(wǎng)及暴雨區(qū)水文監(jiān)測站網(wǎng)。推廣先進的水文技術(shù)，及時改造和完善各類水文基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備，提升水文應(yīng)急機動監(jiān)測能力。大力推廣應(yīng)用新裝備、新技術(shù)，不斷提高水文信息采集、傳輸和處理自動化水平，逐步建成集存貯、查詢、發(fā)布、分析、應(yīng)用于一體的水文水資源信息共享平臺。

（二）加強水文預(yù)警預(yù)報體系建設(shè)。加快構(gòu)建水文信息綜合預(yù)警預(yù)報平臺，建立和完善水文、水利及相關(guān)部門協(xié)同會商、信息共享的水文預(yù)警預(yù)報聯(lián)動機制，不斷提高水文綜合預(yù)警預(yù)報能力。健全水文預(yù)警信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)，按照管理權(quán)限及時準確發(fā)布雨情、水情和旱情信息、洪水預(yù)報，建立全天候、全方位、全覆蓋的信息發(fā)布體系，及時向社會公眾播發(fā)預(yù)警信息。

（三）依法保護水文監(jiān)測環(huán)境、設(shè)施設(shè)備。水利、水文部門依法確定水文監(jiān)測環(huán)境保護范圍，并在劃定的保護范圍邊界設(shè)立地面標志。水利、應(yīng)急、住建、交通、自然資源、供電、通信等相關(guān)部門依法加強對水文設(shè)施的管理和保護，任何單位和個人不得侵占、毀壞或者擅自移動、使用水文監(jiān)測設(shè)施，不得從事危害水文監(jiān)測設(shè)施安全、干擾水文監(jiān)測設(shè)施運行、影響水文監(jiān)測結(jié)果的活動。對影響水文監(jiān)測的建設(shè)工程，應(yīng)在立項前征得水文部門同意，經(jīng)有管理權(quán)限的主管部門批準方可實施。

（四）拓展水文的社會服務(wù)功能。各地、各部門要充分利用水文專業(yè)技術(shù)和成果，把水文水資源監(jiān)測分析納入日常工作，做好行業(yè)監(jiān)管的支撐保障。水利部門要把水文機構(gòu)出具的雨量、水量等水文監(jiān)測數(shù)據(jù)作為水事糾紛裁決、調(diào)解以及水資源保護、調(diào)（供）水的技術(shù)依據(jù)。各部門要加強與水文機構(gòu)的溝通交流，圍繞城市防洪、河（湖）長制、水生態(tài)城市建設(shè)、地下水保護、企業(yè)節(jié)水、水事糾紛處理、水土保持等民生事項聯(lián)合開展課題研究，及時掌握經(jīng)濟社會發(fā)展和基層群眾對水文的需求，不斷拓展水文工作的服務(wù)領(lǐng)域，充分發(fā)揮水文信息的基礎(chǔ)支撐作用。

三、加強對水文事業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)

各地、各部門要進一步加強對水文工作的領(lǐng)導(dǎo)，認真落實水文法律法規(guī)。要將水文事業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，研究制定具體意見措施，在制定政策、安排資金等方面給予傾斜支持。要認真落實“工程帶水文”政策，新建、擴建、改建水利工程同步建設(shè)水文監(jiān)測工程，并將水文監(jiān)測設(shè)施建設(shè)經(jīng)費列入需要配套水文測站的涉水工程概算，實行同時設(shè)計、同時施工、同時竣工驗收。要加強水文宣傳工作，面向全社會積極宣傳水文知識和水文科技，讓社會更多了解水文、關(guān)心水文、支持水文，不斷提高水文工作的社會認知度和影響力。要充分發(fā)揮電視、報刊、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體作用，以群眾喜聞樂見的形式加強水文宣傳，為加快推進水文事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。

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