各縣、區(qū)人民政府，市各有關(guān)部門：

市政府同意市農(nóng)業(yè)局制訂的《連云港市2005年農(nóng)業(yè)科技入戶工作實(shí)施方案》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施，市有關(guān)部門、單位要密切配合，加大推進(jìn)力度，務(wù)求工作實(shí)效。

 

 

 

               二○○五年四月二日

 

連云港市2005年農(nóng)業(yè)科技入戶工作實(shí)施方案

 

連云港市農(nóng)業(yè)局

（2005年4月）

 

為深入貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議、全國農(nóng)業(yè)工作會(huì)議精神，深入開展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，扎實(shí)推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技入戶，提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)和科技應(yīng)用水平，加速農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步與創(chuàng)新，根據(jù)《江蘇省關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技入戶工作的意見》和《江蘇省農(nóng)業(yè)科技入戶春季行動(dòng)方案》，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

緊緊圍繞糧食安全和農(nóng)民增收，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科技示范戶能力建設(shè)為核心，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，強(qiáng)化技物結(jié)合的服務(wù)措施，構(gòu)建不斷提升農(nóng)戶科技能力的示范體系；以優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)，突出主攻方向，強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)，構(gòu)建重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)有機(jī)結(jié)合的工作格局；以主導(dǎo)品種、主推技術(shù)和主體培訓(xùn)為關(guān)鍵，工作措施到村，上下聯(lián)動(dòng)抓戶，構(gòu)建以農(nóng)業(yè)科技示范戶為主要對象的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)平臺；以整合資源和創(chuàng)新機(jī)制為突破口，調(diào)動(dòng)各方面的積極性和創(chuàng)造性，充分利用各方面的資金和項(xiàng)目，構(gòu)建為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供科技支撐，為農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營提供技術(shù)服務(wù)的新機(jī)制。

二、目標(biāo)任務(wù)

建立農(nóng)業(yè)科技入戶制度。組織農(nóng)業(yè)科技單位和人員深入生產(chǎn)第一線，與農(nóng)業(yè)示范戶直接對接，示范推廣優(yōu)良品種和配套技術(shù)，對農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)科技人員直接到戶，良種良法直接到田，技術(shù)要領(lǐng)直接到人；重點(diǎn)示范區(qū)內(nèi)主要先進(jìn)實(shí)用技術(shù)入戶率和到位率達(dá)到90%以上，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)成本降低15%以上，科技進(jìn)步對農(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率提高10%以上。培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技示范戶。培育和造就一大批思想觀念新、生產(chǎn)技能好、既懂經(jīng)營又善管理、輻射能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)科技示范戶，發(fā)揮科技示范戶的帶動(dòng)作用，拓寬科技下鄉(xiāng)的渠道；2005年，培育2000個(gè)農(nóng)業(yè)科技示范戶，到2010年，力爭培育10000個(gè)科技示范戶，輻射帶動(dòng)20萬農(nóng)戶，科技示范戶的素質(zhì)和能力顯著提高。構(gòu)建以公益性農(nóng)技隊(duì)伍為主體的農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)。形成政府組織推動(dòng)，市場機(jī)制牽動(dòng)，科研、教學(xué)、推廣機(jī)構(gòu)帶動(dòng)，農(nóng)業(yè)企業(yè)和技術(shù)服務(wù)組織拉動(dòng)，專家、技術(shù)人員、示范戶和農(nóng)戶互動(dòng)的新型農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)組織進(jìn)一步壯大，為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大提供科技支撐與保障。重點(diǎn)示范區(qū)內(nèi)主要先進(jìn)實(shí)用技術(shù)入戶率和到位率達(dá)到90%以上，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)成本降低15%以上，科技進(jìn)步對農(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率提高10%以上。

2005年，省農(nóng)林廳以項(xiàng)目形式啟動(dòng)科技入戶示范工程的試點(diǎn)工作，我市確定了一個(gè)試點(diǎn)縣。試點(diǎn)縣要嚴(yán)格按照《江蘇省農(nóng)業(yè)科技入戶試點(diǎn)行動(dòng)方案》的要求組織實(shí)施。要堅(jiān)持實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效，尊重農(nóng)民意愿，滿足農(nóng)民需求的原則，以產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，大力推廣主導(dǎo)品種和主推技術(shù)，促進(jìn)科技成果快速轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提高科技示范戶的綜合素質(zhì)和發(fā)展能力。通過試點(diǎn)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索模式，擴(kuò)大規(guī)模，分步推開。

非試點(diǎn)縣區(qū)要按照《江蘇省關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技入戶工作的意見》要求，建立農(nóng)業(yè)科技入戶工作機(jī)構(gòu)、組建專家組、篩選主導(dǎo)品種和主推技術(shù)、制定技術(shù)指導(dǎo)方案、遴選和培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)員、遴選和培訓(xùn)示范戶。2005年，全市非試點(diǎn)縣區(qū)選擇和培育1000個(gè)科技示范戶，參照農(nóng)業(yè)科技入戶試點(diǎn)行動(dòng)方案，為示范戶提供入戶指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)和信息服務(wù)。要堅(jiān)持“工作措施到村、上下聯(lián)動(dòng)抓戶”的原則，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)廣大黨員干部和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的積極性，建立“科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人”的科技推廣新機(jī)制，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技支撐作用，提高科技的到位率，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

三、工作內(nèi)容

（一）組建技術(shù)專家組。技術(shù)工作實(shí)行專家負(fù)責(zé)制，以農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中高級以上職稱人員為主，成立市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)科技入戶工程專家組，專家組負(fù)責(zé)本市、縣（區(qū)）技術(shù)指導(dǎo)員的師資培訓(xùn)，制定工程技術(shù)實(shí)施方案，督促、檢查科技入戶的落實(shí)情況，制定主導(dǎo)品種和主推技術(shù)，協(xié)助篩選科技示范戶，評審技術(shù)指導(dǎo)單位的技術(shù)工作方案。

（二）遴選技術(shù)指導(dǎo)員。各縣區(qū)應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技示范戶建設(shè)內(nèi)容，將入戶任務(wù)分解落實(shí)到人；實(shí)行技術(shù)指導(dǎo)包戶責(zé)任制。每位技術(shù)指導(dǎo)員原則上包1個(gè)村，培育1-2個(gè)科技示范戶，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶50戶，指導(dǎo)員對每個(gè)示范戶開展農(nóng)業(yè)全程技術(shù)指導(dǎo)，累計(jì)到戶時(shí)間100天以上，技術(shù)指導(dǎo)員與科技示范戶之間通過合同形式確定責(zé)任關(guān)系，技術(shù)指導(dǎo)員要采取上門指導(dǎo)、集中培訓(xùn)、電話咨詢等多種形式，為科技示范戶提供技術(shù)服務(wù)，及時(shí)有效解決生產(chǎn)實(shí)際問題，如實(shí)記錄技術(shù)服務(wù)和示范戶生產(chǎn)情況，建立技術(shù)服務(wù)檔案。

（三）選擇農(nóng)業(yè)科技示范戶。圍繞優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)建設(shè)，選擇一批具有一定文化程度、種養(yǎng)水平較高、群眾公認(rèn)、樂于助人的農(nóng)戶，作為科技示范戶。在同等條件下，優(yōu)先選擇農(nóng)民技術(shù)員、各類科技推廣示范項(xiàng)目戶、種養(yǎng)大戶、《綠色證書》和《跨世紀(jì)青年農(nóng)民科技培訓(xùn)證書》獲得者。科技示范戶要在農(nóng)戶自愿申報(bào)基礎(chǔ)上，按照公開、公平、公正的原則，經(jīng)過相應(yīng)的民主程序確定。采取政策傾斜、直接補(bǔ)貼、科技培訓(xùn)、專家指導(dǎo)和小額信貸等多種方式，對科技示范戶進(jìn)行扶持，實(shí)現(xiàn)良種、技術(shù)、農(nóng)機(jī)、信息“四到戶”。提高科技示范戶的自我發(fā)展能力，能夠?qū)W(xué)到的知識和技術(shù)運(yùn)用到生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，發(fā)揮自身優(yōu)勢，自主創(chuàng)業(yè)致富；提高科技示范戶的輻射帶動(dòng)能力，能夠?qū)⒄莆盏闹R和技能普及和傳授給周圍農(nóng)戶，以戶帶戶，以戶帶村，形成農(nóng)業(yè)技術(shù)示范新模式。

（四）加強(qiáng)主導(dǎo)品種和主推技術(shù)的示范推廣。一是建立主導(dǎo)品種和主推技術(shù)推介發(fā)布制度。根據(jù)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，重點(diǎn)推介發(fā)布增產(chǎn)潛力大、適應(yīng)性廣、抗性強(qiáng)的良種和配套種養(yǎng)技術(shù)，以及高效簡捷、節(jié)本增效、病蟲害防治技術(shù)、農(nóng)機(jī)化技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)。通過廣播、電視、報(bào)紙對主導(dǎo)品種和主推技術(shù)進(jìn)行廣泛宣傳，并以科普書籍、掛圖、光盤和現(xiàn)場觀摩等方式加以推介發(fā)布。二是示范推廣主導(dǎo)品種和主推技術(shù)。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的主體作用的同時(shí)，引入市場機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)組織等社會(huì)力量共同參與示范推廣工作。市級農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)抓好本區(qū)域內(nèi)跨縣重大技術(shù)示范推廣的組織工作。縣級農(nóng)業(yè)部門結(jié)合本地實(shí)際，制定本縣范圍內(nèi)主導(dǎo)品種和主推技術(shù)的示范推廣方案，明確科技入戶的具體措施，制定技術(shù)人員與科技示范戶的掛鉤責(zé)任制，組織有關(guān)單位和人員進(jìn)村包戶，為科技示范戶提供全過程、多層次的技術(shù)指導(dǎo)、咨詢和服務(wù)。三是充實(shí)完善示范推廣服務(wù)方式。要探索和完善行之有效的示范推廣服務(wù)方式，使農(nóng)民對新品種、新技術(shù)能夠看得見，聽得到，學(xué)得會(huì)，用得好。要積極爭取宣傳部門的支持，開辟農(nóng)業(yè)科技電視專欄，充分利用鄉(xiāng)村“大喇叭”，舉辦廣播講座，設(shè)立“農(nóng)技110”服務(wù)熱線，建設(shè)農(nóng)民科技書屋、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)。在關(guān)鍵農(nóng)時(shí)組織科技下鄉(xiāng)、科技大集，開動(dòng)科技大篷車，根據(jù)生產(chǎn)中的技術(shù)難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，編寫通俗易懂的技術(shù)要領(lǐng)和科普讀本，及時(shí)免費(fèi)提供農(nóng)業(yè)科技示范推廣資料。

（五）強(qiáng)化主體培訓(xùn)。依托綠色證書工程、青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程、農(nóng)村優(yōu)秀人才創(chuàng)業(yè)培植工程，開展科技示范戶培訓(xùn)，充分發(fā)揮現(xiàn)有培訓(xùn)工程的作用。堅(jiān)持傳統(tǒng)方法與現(xiàn)代手段相結(jié)合，按照“一本技術(shù)手冊、一張明白紙、一張培訓(xùn)卡、一張教學(xué)光盤”的“四個(gè)一”培訓(xùn)模式，做好課堂教學(xué)和現(xiàn)場培訓(xùn)。科技培訓(xùn)項(xiàng)目要按照“定培訓(xùn)單位、定培訓(xùn)對象、定培訓(xùn)內(nèi)容、定資金使用”的要求，責(zé)任到人，培訓(xùn)到戶，提高培訓(xùn)效益。建立以農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)、科研單位為主導(dǎo)、農(nóng)廣（干）校為主體，全社會(huì)共同參與的多元化科技培訓(xùn)體系。農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)、科研單位和農(nóng)廣（干）校要發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極爭取科技入戶培訓(xùn)任務(wù)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)組織等社會(huì)力量要結(jié)合自身特點(diǎn)，與科技示范戶建立有效的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，積極參與對農(nóng)戶的科技培訓(xùn)工作。

四、實(shí)施步驟

2005年農(nóng)業(yè)科技入戶工程分三個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：籌備階段（4月份）。制定科技入戶工程實(shí)施方案、成立專家組、確定技術(shù)指導(dǎo)單位和技術(shù)指導(dǎo)員、篩選推介發(fā)布主導(dǎo)品種和主推技術(shù)、遴選示范戶、編制具體示范推廣方案、編印技術(shù)資料等。

第二階段：實(shí)施階段(4—10月底)。制定分戶技術(shù)指導(dǎo)方案，對示范戶開展技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，開展以示范戶為重點(diǎn)的主體培訓(xùn)，進(jìn)行跟蹤檢查指導(dǎo)等。
　　第三階段：總結(jié)階段(11月初—12月10日)。各技術(shù)指導(dǎo)單位和技術(shù)指導(dǎo)員要認(rèn)真總結(jié)活動(dòng)取得的成效經(jīng)驗(yàn)和存在問題，形成專題材料報(bào)市農(nóng)業(yè)局科教處。

五、保障措施

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，切實(shí)把科技入戶工作擺在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的突出位置，精心組織，真抓實(shí)干，將農(nóng)業(yè)科技入戶行動(dòng)與目前正在開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育結(jié)合起來，做到工作學(xué)習(xí)“兩不誤、兩促進(jìn)”。縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門要按照統(tǒng)一部署，明確工作職責(zé)，分解任務(wù)目標(biāo)，落實(shí)各項(xiàng)工作措施。要充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織作用，指導(dǎo)村級組織帶領(lǐng)農(nóng)戶實(shí)施入戶工程，把科技入戶各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（二）加大扶持力度。加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力，充分發(fā)揮各類項(xiàng)目、資金、人才、技術(shù)優(yōu)勢，引導(dǎo)各部門和社會(huì)各方面積極參與科技入戶工作。主動(dòng)爭取各級財(cái)政對科技入戶工作的支持。充分用好現(xiàn)有農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策和各類項(xiàng)目資金，良種和農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼以及科技推廣培訓(xùn)、重大農(nóng)業(yè)工程建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等項(xiàng)目要向科技入戶工作傾斜，增量部分主要用于扶持科技示范戶。引入市場機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)和個(gè)人對科技入戶工程進(jìn)行投入。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。建立工作目標(biāo)責(zé)任制，明確責(zé)權(quán)，層層落實(shí)，市、縣、鄉(xiāng)、村逐級抓戶，強(qiáng)化科技入戶工作的全程監(jiān)督和檢查，切實(shí)解決農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣“最后一公里”，農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化“最后一道坎”的問題。開展對農(nóng)業(yè)科技示范戶和科技入戶工程組織管理的績效評價(jià)，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。對績效突出的單位、示范戶、專家組成員、技術(shù)指導(dǎo)單位和技術(shù)指導(dǎo)員，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。研究制定優(yōu)惠政策，為科技入戶創(chuàng)造良好環(huán)境，形成廣大農(nóng)民競相學(xué)科技、用科技的氛圍，推動(dòng)科技入戶工作深入持久地開展下去。

（四）加強(qiáng)宣傳。通過廣播、電視、報(bào)刊和農(nóng)業(yè)宣傳欄、明白紙等媒體，廣泛宣傳各地科技入戶工程的先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)，大力營造科技入戶工作的良好社會(huì)氛圍。動(dòng)員農(nóng)技推廣、科研單位、龍頭企業(yè)、專業(yè)協(xié)會(huì)積極參與科技入戶工作，調(diào)動(dòng)農(nóng)民尤其是科技示范戶的積極性，吸引農(nóng)民廣泛參與，充分發(fā)揮科技示范戶的示范作用，增強(qiáng)廣大農(nóng)民學(xué)科技、用科技和傳播科技的自覺性，努力把好事做實(shí)，把實(shí)事做好。