各縣、區人民政府，市各有關部門：

市政府同意市農業局制訂的《連云港市2005年農業科技入戶工作實施方案》，現轉發給你們，請結合實際，認真組織實施，市有關部門、單位要密切配合，加大推進力度，務求工作實效。

 

 

 

               二○○五年四月二日

 

連云港市2005年農業科技入戶工作實施方案

 

連云港市農業局

（2005年4月）

 

為深入貫徹落實中央農村工作會議、全國農業工作會議精神，深入開展黨員先進性教育活動，扎實推動農業科技入戶，提高農民科學文化素質和科技應用水平，加速農業科技進步與創新，根據《江蘇省關于推進農業科技入戶工作的意見》和《江蘇省農業科技入戶春季行動方案》，制定本實施方案。

一、指導思想

緊緊圍繞糧食安全和農民增收，樹立和落實科學發展觀，以科技示范戶能力建設為核心，實施項目帶動戰略，強化技物結合的服務措施，構建不斷提升農戶科技能力的示范體系；以優勢農產品和優勢產區為重點，突出主攻方向，強化薄弱環節，構建重點突破與整體推進有機結合的工作格局；以主導品種、主推技術和主體培訓為關鍵，工作措施到村，上下聯動抓戶，構建以農業科技示范戶為主要對象的農業技術推廣服務平臺；以整合資源和創新機制為突破口，調動各方面的積極性和創造性，充分利用各方面的資金和項目，構建為農業發展提供科技支撐，為農戶生產經營提供技術服務的新機制。

二、目標任務

建立農業科技入戶制度。組織農業科技單位和人員深入生產第一線，與農業示范戶直接對接，示范推廣優良品種和配套技術，對農民進行農業科技培訓，實現科技人員直接到戶，良種良法直接到田，技術要領直接到人；重點示范區內主要先進實用技術入戶率和到位率達到90%以上，農業綜合生產成本降低15%以上，科技進步對農業增長的貢獻率提高10%以上。培養農業科技示范戶。培育和造就一大批思想觀念新、生產技能好、既懂經營又善管理、輻射能力強的農業科技示范戶，發揮科技示范戶的帶動作用，拓寬科技下鄉的渠道；2005年，培育2000個農業科技示范戶，到2010年，力爭培育10000個科技示范戶，輻射帶動20萬農戶，科技示范戶的素質和能力顯著提高。構建以公益性農技隊伍為主體的農業科技推廣網絡。形成政府組織推動，市場機制牽動，科研、教學、推廣機構帶動，農業企業和技術服務組織拉動，專家、技術人員、示范戶和農戶互動的新型農業科技網絡，農業技術服務組織進一步壯大，為主導產業的發展壯大提供科技支撐與保障。重點示范區內主要先進實用技術入戶率和到位率達到90%以上，農業綜合生產成本降低15%以上，科技進步對農業增長的貢獻率提高10%以上。

2005年，省農林廳以項目形式啟動科技入戶示范工程的試點工作，我市確定了一個試點縣。試點縣要嚴格按照《江蘇省農業科技入戶試點行動方案》的要求組織實施。要堅持實際、實用、實效，尊重農民意愿，滿足農民需求的原則，以產業為重點，大力推廣主導品種和主推技術，促進科技成果快速轉化應用，提高科技示范戶的綜合素質和發展能力。通過試點總結經驗，探索模式，擴大規模，分步推開。

非試點縣區要按照《江蘇省關于推進農業科技入戶工作的意見》要求，建立農業科技入戶工作機構、組建專家組、篩選主導品種和主推技術、制定技術指導方案、遴選和培訓技術指導員、遴選和培訓示范戶。2005年，全市非試點縣區選擇和培育1000個科技示范戶，參照農業科技入戶試點行動方案，為示范戶提供入戶指導、技術培訓和信息服務。要堅持“工作措施到村、上下聯動抓戶”的原則，充分調動農業系統廣大黨員干部和農業技術人員的積極性，建立“科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術要領直接到人”的科技推廣新機制，充分發揮農業科技支撐作用，提高科技的到位率，提升農業綜合生產能力。

三、工作內容

（一）組建技術專家組。技術工作實行專家負責制，以農業系統中高級以上職稱人員為主，成立市、縣（區）農業科技入戶工程專家組，專家組負責本市、縣（區）技術指導員的師資培訓，制定工程技術實施方案，督促、檢查科技入戶的落實情況，制定主導品種和主推技術，協助篩選科技示范戶，評審技術指導單位的技術工作方案。

（二）遴選技術指導員。各縣區應根據鄉鎮科技示范戶建設內容，將入戶任務分解落實到人；實行技術指導包戶責任制。每位技術指導員原則上包1個村，培育1-2個科技示范戶，帶動周邊農戶50戶，指導員對每個示范戶開展農業全程技術指導，累計到戶時間100天以上，技術指導員與科技示范戶之間通過合同形式確定責任關系，技術指導員要采取上門指導、集中培訓、電話咨詢等多種形式，為科技示范戶提供技術服務，及時有效解決生產實際問題，如實記錄技術服務和示范戶生產情況，建立技術服務檔案。

（三）選擇農業科技示范戶。圍繞優勢農產品產業建設，選擇一批具有一定文化程度、種養水平較高、群眾公認、樂于助人的農戶，作為科技示范戶。在同等條件下，優先選擇農民技術員、各類科技推廣示范項目戶、種養大戶、《綠色證書》和《跨世紀青年農民科技培訓證書》獲得者。科技示范戶要在農戶自愿申報基礎上，按照公開、公平、公正的原則，經過相應的民主程序確定。采取政策傾斜、直接補貼、科技培訓、專家指導和小額信貸等多種方式，對科技示范戶進行扶持，實現良種、技術、農機、信息“四到戶”。提高科技示范戶的自我發展能力，能夠將學到的知識和技術運用到生產經營活動，發揮自身優勢，自主創業致富；提高科技示范戶的輻射帶動能力，能夠將掌握的知識和技能普及和傳授給周圍農戶，以戶帶戶，以戶帶村，形成農業技術示范新模式。

（四）加強主導品種和主推技術的示范推廣。一是建立主導品種和主推技術推介發布制度。根據優勢農產品產業發展需要，重點推介發布增產潛力大、適應性廣、抗性強的良種和配套種養技術，以及高效簡捷、節本增效、病蟲害防治技術、農機化技術和標準化技術。通過廣播、電視、報紙對主導品種和主推技術進行廣泛宣傳，并以科普書籍、掛圖、光盤和現場觀摩等方式加以推介發布。二是示范推廣主導品種和主推技術。充分發揮農業技術推廣機構的主體作用的同時，引入市場機制，引導農業企業、農業技術服務組織等社會力量共同參與示范推廣工作。市級農業部門負責抓好本區域內跨縣重大技術示范推廣的組織工作。縣級農業部門結合本地實際，制定本縣范圍內主導品種和主推技術的示范推廣方案，明確科技入戶的具體措施，制定技術人員與科技示范戶的掛鉤責任制，組織有關單位和人員進村包戶，為科技示范戶提供全過程、多層次的技術指導、咨詢和服務。三是充實完善示范推廣服務方式。要探索和完善行之有效的示范推廣服務方式，使農民對新品種、新技術能夠看得見，聽得到，學得會，用得好。要積極爭取宣傳部門的支持，開辟農業科技電視專欄，充分利用鄉村“大喇叭”，舉辦廣播講座，設立“農技110”服務熱線，建設農民科技書屋、計算機網絡，為農戶提供農業科技推廣服務。在關鍵農時組織科技下鄉、科技大集，開動科技大篷車，根據生產中的技術難點和薄弱環節，編寫通俗易懂的技術要領和科普讀本，及時免費提供農業科技示范推廣資料。

（五）強化主體培訓。依托綠色證書工程、青年農民科技培訓工程、農村優秀人才創業培植工程，開展科技示范戶培訓，充分發揮現有培訓工程的作用。堅持傳統方法與現代手段相結合，按照“一本技術手冊、一張明白紙、一張培訓卡、一張教學光盤”的“四個一”培訓模式，做好課堂教學和現場培訓。科技培訓項目要按照“定培訓單位、定培訓對象、定培訓內容、定資金使用”的要求，責任到人，培訓到戶，提高培訓效益。建立以農業推廣機構、科研單位為主導、農廣（干）校為主體，全社會共同參與的多元化科技培訓體系。農業推廣機構、科研單位和農廣（干）校要發揮自身優勢，積極爭取科技入戶培訓任務。農業產業化龍頭企業、農業技術服務組織等社會力量要結合自身特點，與科技示范戶建立有效的利益聯結機制，積極參與對農戶的科技培訓工作。

四、實施步驟

2005年農業科技入戶工程分三個階段進行。

第一階段：籌備階段（4月份）。制定科技入戶工程實施方案、成立專家組、確定技術指導單位和技術指導員、篩選推介發布主導品種和主推技術、遴選示范戶、編制具體示范推廣方案、編印技術資料等。

第二階段：實施階段(4—10月底)。制定分戶技術指導方案，對示范戶開展技術指導和服務，開展以示范戶為重點的主體培訓，進行跟蹤檢查指導等。
　　第三階段：總結階段(11月初—12月10日)。各技術指導單位和技術指導員要認真總結活動取得的成效經驗和存在問題，形成專題材料報市農業局科教處。

五、保障措施

（一）切實加強組織領導。各級農業行政主管部門要提高認識，加強領導，統籌安排，切實把科技入戶工作擺在農業和農村經濟工作的突出位置，精心組織，真抓實干，將農業科技入戶行動與目前正在開展的保持共產黨員先進性教育結合起來，做到工作學習“兩不誤、兩促進”。縣級農業行政主管部門要按照統一部署，明確工作職責，分解任務目標，落實各項工作措施。要充分發揮農村基層組織作用，指導村級組織帶領農戶實施入戶工程，把科技入戶各項工作落到實處。

（二）加大扶持力度。加強協調，形成合力，充分發揮各類項目、資金、人才、技術優勢，引導各部門和社會各方面積極參與科技入戶工作。主動爭取各級財政對科技入戶工作的支持。充分用好現有農業補貼政策和各類項目資金，良種和農機補貼以及科技推廣培訓、重大農業工程建設、生態環境保護等項目要向科技入戶工作傾斜，增量部分主要用于扶持科技示范戶。引入市場機制，鼓勵和引導企業、社會和個人對科技入戶工程進行投入。

（三）強化監督檢查。建立工作目標責任制，明確責權，層層落實，市、縣、鄉、村逐級抓戶，強化科技入戶工作的全程監督和檢查，切實解決農業技術推廣“最后一公里”，農業技術成果轉化“最后一道坎”的問題。開展對農業科技示范戶和科技入戶工程組織管理的績效評價，建立獎懲機制。對績效突出的單位、示范戶、專家組成員、技術指導單位和技術指導員，給予表彰和獎勵。研究制定優惠政策，為科技入戶創造良好環境，形成廣大農民競相學科技、用科技的氛圍，推動科技入戶工作深入持久地開展下去。

（四）加強宣傳。通過廣播、電視、報刊和農業宣傳欄、明白紙等媒體，廣泛宣傳各地科技入戶工程的先進典型和成功經驗，大力營造科技入戶工作的良好社會氛圍。動員農技推廣、科研單位、龍頭企業、專業協會積極參與科技入戶工作，調動農民尤其是科技示范戶的積極性，吸引農民廣泛參與，充分發揮科技示范戶的示范作用，增強廣大農民學科技、用科技和傳播科技的自覺性，努力把好事做實，把實事做好。