各縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

為全面實施按比例安排殘疾人就業(yè)，加強和規(guī)范殘疾人就業(yè)保障金（以下簡稱“保障金”）征收管理，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》、《江蘇省按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》和《省政府辦公廳轉發(fā)省殘疾人聯(lián)合會等部門關于進一步加強殘疾人幫扶工作若干意見的通知》的規(guī)定，結合本市實際，提出如下意見。

一、征收范圍

凡本市行政區(qū)域內（含經濟技術開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)）的機關、團體、事業(yè)單位、企業(yè)（包括外商投資企業(yè)、港澳臺投資企業(yè)和私營企業(yè)）、個體工商業(yè)戶和城鄉(xiāng)經濟組織，部、省屬駐連等用人單位，安置殘疾人未達到本單位從業(yè)人員總數(shù)1.5%的，均應當按年度及時、足額繳納保障金。

二、征收標準

各用人單位每少安排1名殘疾人就業(yè)，應按統(tǒng)計部門公布的本地區(qū)上年度職工平均工資繳納保障金。按規(guī)定就業(yè)比例安排殘疾人不足1人的單位，根據(jù)實際差額比例繳納保障金。

保障金計算公式：單位應繳保障金=（用人單位上年末從業(yè)

人數(shù)×1.5%－本單位已安排的殘疾人職工人數(shù)）×本地區(qū)上年度職工年平均工資數(shù)。

從業(yè)人員：指從事一定社會經濟活動并取得勞動報酬或經營

收入的人員。

殘疾從業(yè)人員：指在國家法定勞動年齡內，持有縣級以上殘聯(lián)核發(fā)的《中華人民共和國殘疾人證》，和用人單位簽訂一年以上勞動合同，依法享有平等工資待遇和基本社會保險的從業(yè)人員。

三、征收機關

殘疾人就業(yè)保障金由殘疾人就業(yè)管理機構核定后委托地稅部門負責代征。

四、征收辦法

（一）殘疾人就業(yè)保障金按年征收，每年4月1日至6月30日為保障金征收期。市屬單位和部、省屬駐連單位殘疾職工比例的核定由市殘疾人就業(yè)管理機構負責，縣、區(qū)屬及其以下單位殘疾職工比例核定由所在縣、區(qū)殘疾人就業(yè)管理機構負責。市和各區(qū)殘疾人就業(yè)管理機構發(fā)出的《殘疾人就業(yè)保障金繳款通知書》，由市級地稅部門代征；各縣殘疾人就業(yè)管理機構發(fā)出的《殘疾人就業(yè)保障金繳款通知書》，由所在縣地稅部門代征。

（二）殘疾人就業(yè)保障金基數(shù)核定和數(shù)據(jù)傳遞。

1．殘疾人就業(yè)管理機構負責用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)情況和各單位繳納殘疾人就業(yè)保障金的審核認定。

2．用人單位應在每年3月底前，向同級殘疾人就業(yè)管理機構報送本單位從業(yè)人員總數(shù)、殘疾從業(yè)人員名冊、相關人員的殘疾人證和傷殘軍人證、殘疾從業(yè)人員勞動合同與社會基本養(yǎng)老保險繳納情況。逾期不報送上述材料的單位，視為未安置殘疾人就業(yè)，按照相關部門統(tǒng)計的單位從業(yè)人員數(shù)征收保障金，實行先征后退。

3．每年4月殘疾人就業(yè)管理機構負責將各單位應繳納的殘疾人就業(yè)保障金數(shù)據(jù)傳遞給地稅部門。

4．每季度地稅部門反饋征收情況給殘疾人就業(yè)管理機構，以便及時核退達標單位的保障金。

（三）征收殘疾人就業(yè)保障金統(tǒng)一使用經省財政廳批準并套印江蘇省財政廳監(jiān)制章的江蘇省基金專用繳款書（格式見蘇財綜[1998]210號、蘇地稅發(fā)[1998]112號）。

（四）地稅部門對征收的殘疾人就業(yè)保障金于當日內直接入國庫的殘疾人就業(yè)保障金專戶，并將征收明細表傳遞給殘疾人就業(yè)管理機構。

（五）對遭受自然災害、企業(yè)嚴重資不抵債并進入清算程序的繳費單位，由單位提出申請，經同級殘聯(lián)、地稅、財政部門認定后，可緩繳或減免殘疾人就業(yè)保障金，緩繳期限最長不超過1年，期滿后如數(shù)補繳。

（六）未經批準的逾期不繳納保障金的，按日加收千分之五的滯納金，滯納金并入保障金，由地稅部門督查，申請人民法院強制執(zhí)行。

五、基金管理

（一）市、縣財政部門每年度按實際入庫的保障金總額的5%逐級劃解省殘疾人就業(yè)保障金專戶。

（二）每年按實際征收殘疾人就業(yè)保障金一定比例給予地稅部門征收手續(xù)費。

（三）機關、團體、事業(yè)單位繳納的保障金從單位公用經費中列支。企業(yè)和其他各類經濟組織繳納的保障金從管理費中列支。

（四）保障金的使用范圍

（1）補貼殘疾人職業(yè)培訓；

（2）獎勵超比例安置殘疾人就業(yè)的單位及為安排殘疾人就業(yè)做出顯著成績的單位；

（3）扶持殘疾人集體從業(yè)、個體經營；

（4）經同級財政部門批準，適當補助殘疾人就業(yè)服務機構的經費開支和直接用于殘疾人就業(yè)工作的其他開支；

（5）支付地稅部門的征收手續(xù)費。

（6）上繳省保障金。

（7）以上使用范圍，若省有關部門有新的規(guī)定，以省規(guī)定為準。

（五）保障金屬于政府性基金，納入財政預算管理，并接受同級財政、審計部門的監(jiān)督和審查，任何部門不得平調或挪作他用。保障金的存款利息計入保障金本金。

六、監(jiān)督檢查

各級殘聯(lián)、財政、地稅部門應對殘疾人就業(yè)保障金征收、使用加強管理，進行檢查。

七、執(zhí)行事項

本意見自2005年1月1日起執(zhí)行，過去關于保障金征收管理的規(guī)范性文件，與本意見不一致的，以本意見為準。各縣保障金的征收管理可依照本意見，制定具體辦法。

  

             二○○四年十二月二十一日