市政府辦公室關于印發連云港市貫徹實施

　　質量發展綱要2013年行動計劃的通知

　　 

　　各縣、區人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　《連云港市貫徹實施質量發展綱要2013年行動計劃》已經市政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

　　 

　　 

　　連云港市人民政府辦公室

　　2013年8月9日

　　
連云港市貫徹實施

　　質量發展綱要2013年行動計劃

　　 

　　為認真貫徹落實《國務院質量發展綱要（2011－2020年）》和《省政府辦公廳關于印發江蘇省貫徹實施質量發展綱要2013年行動計劃的通知》（蘇政辦發〔2013〕90號）精神，進一步明確我市2013年質量工作重點，制定本行動計劃。

　　一、加快推進質量強市建設

　　確定2013年質量強市目標任務，推進質量強縣（區）、質量強業、質量強企建設，促進點、線、面整體質量水平的提升。建立質量強市考核評價指標體系，出臺《連云港市質量強市績效考核管理辦法》。推動各縣區政府將質量安全和質量發展納入政府績效考核評價指標，并做好考核評價工作。完善連云港市質量獎評審工作機制，制定質量獎評審規則，組織開展首屆連云港市質量獎評審工作，積極爭創江蘇省質量獎，指導推進各地政府質量獎勵工作。（連云港質監局牽頭，市質量強市推進工作領導小組成員單位負責）

　　二、進一步夯實質量基礎工作

　　推進產品質量、安全衛生、節能降耗、環境保護等領域的強制性和自愿性認證，提高認證有效性，企業獲得國際標準體系認證證書600個以上；推廣應用10項以上關鍵性新技術、100個以上重點新產品，帶動全市推廣應用新技術、新產品1000個以上；支持連云港市產品質量監督檢驗所牽頭申報省新材料科技公共服務平臺網絡建設項目，推進省高性能纖維及復合材料產業公共技術服務平臺業務建設；推進生態市（縣）建設，強化建筑、交通和水利工程監管；推進農業標準化生產，無公害農產品、綠色食品和有機農產品生產基地占耕地比重達78%以上；推進產品質量、工程質量、環境質量和服務質量的提升。（連云港質監局、市發改委、市經信委、市科技局、市財政局、市環保局、市城鄉建設局、市交通運輸局、市農委、市水利局、市旅游局、市海洋與漁業局、連云港出入境檢驗檢疫局等部門負責）

　　三、強化質量安全監管

　　開展農機、化肥、農藥等重點農業生產資料的產品質量監督抽查，組織實施農畜產品和生鮮乳質量安全監測計劃，有針對性開展禁限用高毒農藥、瘦肉精、生鮮乳違禁物質、獸用抗菌藥等專項整治和水產品質量安全專項治理。以改善大氣環境質量為重點，推進實施清潔生產促進工程，推廣節能減排和循環經濟國家標準，落實認證認可、生產許可等市場準入制度，嚴格高耗能、高污染、質量低劣項目的準入和退出管理。在旅游、金融、汽車售后和社區服務等服務業領域啟動服務質量滿意度調查試點，推動物流、商務和技術服務等服務行業提升服務質量。落實國家設備監理制度，加強對裝備制造、能源生產、石油化工、交通運輸等設備的質量監理，保障重點工程質量安全。組織開展保障性安居工程和城市公共交通工程質量督查。加強學校、商場、旅游景區等公共場所電梯、客運索道、大型游樂設施等特種設備安全專項檢查。（連云港質監局、市發改委、市經信委、市科技局、市環保局、市城鄉建設局、市交通運輸局、市水利局、市農委、市商務局、市安監局、市旅游局、市海洋與漁業局、市國資委、連云港工商局等部門負責）

　　四、深入推進品牌戰略

　　圍繞產業結構調整和優化升級的目標，大力推進名牌戰略和商標戰略，培育壯大品牌產品群體，不斷提高品牌產品的技術質量水平、市場占有率和品牌知名度。充分發揮企業在實施名牌戰略和商標戰略中的主體作用，引導企業不斷強化品牌意識，提升核心競爭力。以市政府確定的七大戰略性新興產業和現代服務業為重點，積極扶持企業培育自主品牌。2013年，全市馳名商標總數達到8件，著名商標總數達到 100 件，知名商標總數達到260件；江蘇名牌產品達到50個，連云港名牌產品達到120個。（連云港質監局、連云港工商局牽頭，市質量強市推進工作領導小組和商標戰略實施工作領導小組成員單位負責）

　　五、加大質量安全風險管理力度

　　以解決公眾反映強烈的食品中有毒有害化學物質、農畜產品濫用抗生素、機動車安全隱患等質量安全問題為重點，開展風險排查整治。以酒類、化肥為重點，落實質量安全違法責任追溯制度和公開違法違規記錄的制度。建立風險監測、研判、預警和快速處置機制，繼續推進以產品風險評估、企業誠信分類、監管方式分級為核心的監管方式改革，建立產品傷害監測系統，收集、統計、分析與產品相關的傷害信息，評估產品安全潛在風險，及時發布產品傷害預警，確保不發生系統性、區域性和行業性質量安全問題。（連云港質監局、市經信委、市農委、市商務局、市衛生局、市國資委、市海洋與漁業局、市食品藥品監管局、連云港工商局、連云港出入境檢驗檢疫局等部門負責）

　　六、組織開展質量執法利劍行動

　　按照國家質量執法利劍行動要求，以食品、藥品、婦女兒童用品等產品，農資、汽配、建材等行業和城鄉結合部、產業集聚區等區域為重點，嚴厲打擊質量違法犯罪活動，嚴查徹辦質量違法大案要案。組織開展計量惠民專項行動和能效標識產品專項執法檢查。推進優質產品生產示范區和出口工業產品生產示范區建設，推進已建成的生產示范區示范作用的發揮。（連云港質監局、連云港工商局、市食品藥品監管局分別牽頭，市公安局、市城鄉建設局、市交通運輸局、市農委、市商務局、市衛生局、市海洋與漁業局、連云港出入境檢驗檢疫局等部門負責）

　　七、落實企業質量安全主體責任

　　推行卓越績效管理制度，鼓勵全市重點骨干企業采用先進質量管理方法，開展質量攻關、質量創新成果分享活動，不斷提升質量競爭力。在中國馳名商標、市質量獎、省級質量信用AA級以上企業中積極推行首席質量官制度。在大中型企業試點建立質量工程師持證上崗制度。建立實施大中型企業重大質量事故報告制度和約談制度。鼓勵市屬企業、上市公司和馳名商標企業、市質量獎企業、省AA級以上質量信用企業率先發布年度社會責任報告。（市經信委、市人力資源社會保障局、連云港工商局、連云港質監局等部門負責）

　　八、推進質量誠信體系建設

　　以質量信用記錄為重點，搭建質量信用信息化平臺，全面準確反映企業的質量信用狀況。建立部門質量信用信息共享機制，促進質量信用信息資源整合。制定完善質量信用制度，加強信用監管，綜合運用經濟、行政等措施，扶持質量誠信企業，懲治失信企業，淘汰嚴重失信企業。積極組織質量信用等級A級企業申報AA級評價。開展商貿流通行業誠信經營示范店（街）創建評選活動，構建誠信消費環境。開展虛假違法醫療、價格欺詐、藥品和保健食品廣告專項整治。開展旅游行業講誠信、促發展主題活動，組織旅游市場專項檢查，打擊旅游經營中違法違規行為。（市經信委、市公安局、市財政局、市商務局、市旅游局、市食品藥品監管局、連云港工商局、連云港質監局、連云港出入境檢驗檢疫局、人行連云港市中心支行等部門負責）

　　九、開展質量月等系列主題活動

　　鼓勵開展質量文化主題公園、城市質量節、質量安全周、質量夏令營等主題活動。大力宣傳質量法律法規，弘揚質量先進典型，曝光質量違法案件。開展質量知識進校園、農資打假下鄉、清新居室行動和質量專家進企業等專項活動。組織開展中小學質量教育基地創建工作，積極爭創省級中小學質量教育基地。（連云港質監局、市經信委、市教育局、市科技局、市人力資源社會保障局、市國資委、市食品藥品監管局、連云港出入境檢驗檢疫局等部門負責）

　　各縣、區人民政府和市各部門要加強對質量工作的組織領導和統籌協調，參照上述工作安排和部門分工，細化工作目標，明確時限和要求，落實工作責任，確保各項任務的完成。