各縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　為貫徹落實(shí)《市委市政府關(guān)于實(shí)施工業(yè)發(fā)展雙千雙百 工程的意見》（連發(fā)〔2012〕8號(hào)）精神，推動(dòng)縣區(qū)產(chǎn)業(yè)差別化、特色化、規(guī)模化發(fā)展，加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)全市工業(yè)集中集聚集約發(fā)展，特制定本實(shí)施意見。

　　一、總體要求

　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，以布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、集約發(fā)展為總體要求，以產(chǎn)業(yè)規(guī)模躍升、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、競爭能力增強(qiáng)、載體功能完善、集聚明顯提速為總體目標(biāo)，通過科學(xué)規(guī)劃、建設(shè)載體、培育龍頭、加強(qiáng)創(chuàng)新、創(chuàng)建品牌等舉措，培育一批知識(shí)技術(shù)密集、資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好、競爭力強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)全市特色產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。到2015年，全市重點(diǎn)培育銷售收入過百億元特色產(chǎn)業(yè)20個(gè)以上，特色產(chǎn)業(yè)總量超4000億元，占規(guī)模以上工業(yè)40%以上，基本形成各縣區(qū)錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)特色彰顯、配套協(xié)作緊密、競爭能力增強(qiáng)、發(fā)展速度加快的良好局面。

　　二、重點(diǎn)工作

　　（一）制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。充分發(fā)揮規(guī)劃的引導(dǎo)和約束作用，遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，突出科學(xué)性、前瞻性和戰(zhàn)略性，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和空間布局。各縣區(qū)應(yīng)于6月底前完成特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制工作，明確特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、重點(diǎn)工作和保障措施，做到有規(guī)劃、有部署、有落實(shí)、有考核。各縣區(qū)要將特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃報(bào)市經(jīng)信委審核備案。

　　（二）加快產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)。加快特色產(chǎn)業(yè)承載園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)和支持標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)；完善園區(qū)服務(wù)功能，加快研發(fā)、檢測(cè)、信息、融資、人才培訓(xùn)等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。開展特色產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)認(rèn)定工作，加大對(duì)特色產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)扶持力度。到2013年，各園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施齊全、服務(wù)功能不斷完善，承載項(xiàng)目能力逐步增強(qiáng)；到2015年，各園區(qū)功能體系完善，集聚產(chǎn)業(yè)能力顯著增強(qiáng)，園區(qū)產(chǎn)出效益顯著提升，全市培育10個(gè)左右特色產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。

　　（三）加大龍頭企業(yè)培育。引導(dǎo)和支持企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過實(shí)施技術(shù)改造、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、進(jìn)行兼并重組等，迅速發(fā)展壯大，著力培育一批產(chǎn)出規(guī)模大、行業(yè)地位高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。到2013年，圍繞龍頭企業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈基本形成；到2015年，百億特色產(chǎn)業(yè)中銷售超百億龍頭企業(yè)10戶以上，每個(gè)特色產(chǎn)業(yè)中銷售超20億龍頭企業(yè)1戶以上。

　　（四）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引。加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)招商，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點(diǎn)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著重招引一批行業(yè)知名、技術(shù)領(lǐng)先、帶動(dòng)能力強(qiáng)的企業(yè)。到2015年，每個(gè)特色產(chǎn)業(yè)中招引過億元項(xiàng)目10個(gè)以上，過10億元項(xiàng)目1個(gè)以上，累計(jì)完成投資600億元以上。

　　（五）提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)和支持企業(yè)加大創(chuàng)新投入，建設(shè)創(chuàng)新載體，提升兩化融合水平，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，組織實(shí)施一批技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目和新產(chǎn)品研發(fā)項(xiàng)目，著力提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。到2015年，企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入比重達(dá)2%，特色產(chǎn)業(yè)中新建省級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)15個(gè)以上，培育市級(jí)以上兩化融合示范企業(yè)10家以上，開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品100個(gè)以上，研發(fā)省首臺(tái)套重大裝備10個(gè)以上。

　　（六）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)品牌創(chuàng)建。引導(dǎo)園區(qū)和企業(yè)重視品牌創(chuàng)建工作，著力打造一批在國內(nèi)有較強(qiáng)影響力的產(chǎn)業(yè)品牌，彰顯產(chǎn)業(yè)品牌的集聚功能，形成產(chǎn)業(yè)和品牌相互促進(jìn)、共同發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。到2015年，建成一批國內(nèi)外知名度高、行業(yè)地位重、產(chǎn)出規(guī)模大、競爭能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)基地，龍頭企業(yè)全部創(chuàng)建省級(jí)以上產(chǎn)品品牌。

　　三、推進(jìn)舉措

　　（一）加強(qiáng)組織推進(jìn)。市政府成立由分管市長任組長，市經(jīng)信委、發(fā)改委、科技局、財(cái)政局、規(guī)劃局、環(huán)保局、統(tǒng)計(jì)局、質(zhì)監(jiān)局等部門分管負(fù)責(zé)人為成員的市推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市經(jīng)信委，負(fù)責(zé)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃布局、組織推進(jìn)、督查考核、協(xié)調(diào)服務(wù)等工作。各縣區(qū)也應(yīng)成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，扎實(shí)做好特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)工作。

　　（二）加大支持力度。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛鉤服務(wù)制度，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地、環(huán)保等方面存在的矛盾和問題。做好企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、資金融通、人才培引、市場開拓和品牌創(chuàng)建等指導(dǎo)服務(wù)工作。協(xié)助企業(yè)積極爭取國家和省各項(xiàng)財(cái)政資金、稅收優(yōu)惠等政策，市級(jí)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)引導(dǎo)資金向特色產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和推進(jìn)發(fā)展工作傾斜。

　　（三）強(qiáng)化督查考核。加大對(duì)各縣區(qū)推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的督查考核，建立特色產(chǎn)業(yè)企業(yè)庫，明確各項(xiàng)工作任務(wù)和年度發(fā)展目標(biāo)，實(shí)行月督查、季通報(bào)、年考核，對(duì)在年度考核中成績優(yōu)秀的縣區(qū)給予表彰。

　　附件：各縣區(qū)十二五 百億特色產(chǎn)業(yè)分年度發(fā)展目標(biāo)

　　 

　　 

　　 

　　二○一二年五月十四日

附件

各縣區(qū)十二五 百億特色產(chǎn)業(yè)分年度發(fā)展目標(biāo)

 

縣區(qū)	重點(diǎn)培育特色（百億）產(chǎn)業(yè)	承載園區(qū)	目標(biāo)
			2011	2012	2013	2014	2015
市開發(fā)區(qū)	1、抗腫瘤新藥產(chǎn)業(yè)：包括多西他賽、奧沙利鉑、澤菲、普來樂等。	市開發(fā)區(qū)	51.8	66	85	110	150
	2、風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)：包括葉片、塔筒、整機(jī)等及配套產(chǎn)品的設(shè)計(jì)生產(chǎn)。		66.9	90	110	145	190
	3、汽車零部件產(chǎn)業(yè)：包括汽車傳感器、變速器、輪轂、車架、汽車電池等。		73.3	100	130	160	200
	4、高端電子產(chǎn)業(yè)：LED、軟件（動(dòng)漫）、物聯(lián)網(wǎng)等。		43.5	57	75	95	115
市徐圩新區(qū)	5、石化新材料產(chǎn)業(yè)：包括各種聚酯、工程塑料等。	市徐圩新區(qū)	____	____	____	120	600
	6、鎳合金制品業(yè)：包括鎳鐵合金生產(chǎn)和后道加工制品。		____	____	____	10	100
	7、海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)：包括海洋勘探裝備、深海石油管線、天然氣管線等。		____	____	____	10	100
連云區(qū)	8、鹽化油化衍生產(chǎn)業(yè)：包括氯堿、油脂后道合成加工產(chǎn)業(yè)鏈等。	連云開發(fā)區(qū)	22.3	40	55	75	100
	9、鎳合金制品業(yè)：包括鎳鐵合金生產(chǎn)和后道加工制品。		29.9	40	75	105	150
海州區(qū)	10、光熱利用產(chǎn)業(yè)：包括真空管熱水器、平板熱水器、中溫集熱器等。	海州開發(fā)區(qū)	21.3	30	50	70	100
	11、專用裝備產(chǎn)業(yè)：包括煤礦綜采、礦用救援、紡織機(jī)械、工程鉆孔、流體裝卸等。		28.8	40	55	80	110
新浦區(qū)	12、專用裝備產(chǎn)業(yè)：包括電力設(shè)備、紡織機(jī)械、工程機(jī)械等。	新浦開發(fā)區(qū)	7.3	15	30	55	100
縣區(qū)	重點(diǎn)培育特色（百億）產(chǎn)業(yè)	承載園區(qū)	目標(biāo)
			2011	2012	2013	2014	2015
贛榆縣	13、石化下游產(chǎn)業(yè)：包括烯烴后道加工產(chǎn)業(yè)鏈。	贛榆臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)（柘汪）	138	160	240	320	390
	14、光伏產(chǎn)業(yè)：包括磨料、切割液、硅片、電池組件等。	贛榆開發(fā)區(qū)、金山鎮(zhèn)	31	40	55	75	100
	15、生物化工產(chǎn)業(yè)：包括海藻酸鈉、碘、酒精等。	贛榆臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)（海頭）、贛榆經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)	34.9	45	60	75	100
東海縣	16、光伏產(chǎn)業(yè)：包括坩堝、碳化硅、硅片、電池組件等。	東海縣開發(fā)區(qū)	26.5	50	100	200	350
	17、石英制品產(chǎn)業(yè)：包括拉管、微粉、燈具、壓電水晶等。	東海縣開發(fā)區(qū)	19.8	30	50	75	110
	18、優(yōu)特品牌食品加工產(chǎn)業(yè)：包括糧、油、肉、蔬菜水果加工等。	東海縣外向型農(nóng)業(yè)示范區(qū)	43.6	55	70	90	120
灌云縣	19、高端化工染料產(chǎn)業(yè)：包括低耗、綠色染料中間體制造。	灌云臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)	37	70	110	140	200
	20、船舶修造產(chǎn)業(yè)：包括普通貨船、特種船舶、船用配件等。		70.7	85	110	150	200
	21、紙制品產(chǎn)業(yè)：包括包裝紙、涂布白板紙等中高檔板紙。		0.2	0.3	60	100	160
灌南縣	22、有色金屬及制品產(chǎn)業(yè)：包括不銹鋼、銅等有色金屬制品的生產(chǎn)。	灌南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)	41.5	55	70	90	115
	23、染料、顏料產(chǎn)業(yè)：包括系列分散、還原和溶劑染料及有機(jī)顏料。	灌南臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)（化工園區(qū)）	18.9	30	50	80	110
	24、高效低毒農(nóng)藥：農(nóng)藥原藥、制劑等及農(nóng)藥中間體生產(chǎn)		10.3	15	30	60	100