各縣、區人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

為了適應國家宏觀調控形勢，認真落實科學發展觀，充分發揮我市開發園區的比較優勢，促進工業項目向開發園區集中，更快、更好發展外向型經濟，特提出以下意見。

一、提高土地投資密度。國家級開發區和出口加工區每畝平均投資一般不低于120萬元；省級和擬保留的開發園區每畝平均投資一般不低于80萬元。從2004年6月起，全市各級開發園區要根據項目需要鼓勵建設多層標準廠房；從2005年1月1日開始，國家級開發區限制建設二層以下標準廠房。

二、控制項目用地規模。國家級開發區新進工業項目用地規模不低于20畝；省級和擬保留的開發園區新進工業項目用地規模不低于10畝；凡是低于以上規定數額或達不到土地投資密度規定的項目，一律進入標準廠房組織生產。

三、明確項目建設期限。凡批準建設的工業項目，在取得土地使用權6個月內必須開工建設；超過1年未開工建設的，由縣級以上國土主管部門按照有關規定收取土地閑置費用；超過2年仍未開工建設的，由縣級以上國土主管部門依法收回土地使用權。

四、把握投資項目導向。各級開發園區招引項目要執行國家產業政策，立足本地比較優勢，結合產業發展規劃，培育和發展優勢產業；對于環保不能達到規定標準的，堅決拒絕進區，避免影響其它項目進區。

五、共建共用國家級開發區和出口加工區。全市要按照資源共享、政策共用、共同發展和統一規劃、統一開發、統一產業布局的指導思想，積極開展共建共用國家級開發區。對于各縣區招引的本地不具備投資條件的大項目，一律引薦到國家級開發區。國家級開發區要按照“誰招商，誰受益”的原則與引薦項目單位，根據具體項目情況商定土地基本地價、基礎設施投資比例和財政收入分成等互惠政策。

六、完善園區基礎設施配套工程。要本著珍惜資源、滾動發展、充分利用和合理布局的原則，科學合理地做好規劃調整，著力做好園區項目配套完善工作，加快建設污水處理、集中供熱、供氣和雙回路供電等必備的基礎條件，不斷提高開發園區承載項目能力。 

 

二○○四年六月三十日