各縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

為了適應(yīng)國家宏觀調(diào)控形勢，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮我市開發(fā)園區(qū)的比較優(yōu)勢，促進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目向開發(fā)園區(qū)集中，更快、更好發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，特提出以下意見。

一、提高土地投資密度。國家級開發(fā)區(qū)和出口加工區(qū)每畝平均投資一般不低于120萬元；省級和擬保留的開發(fā)園區(qū)每畝平均投資一般不低于80萬元。從2004年6月起，全市各級開發(fā)園區(qū)要根據(jù)項(xiàng)目需要鼓勵(lì)建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房；從2005年1月1日開始，國家級開發(fā)區(qū)限制建設(shè)二層以下標(biāo)準(zhǔn)廠房。

二、控制項(xiàng)目用地規(guī)模。國家級開發(fā)區(qū)新進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目用地規(guī)模不低于20畝；省級和擬保留的開發(fā)園區(qū)新進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目用地規(guī)模不低于10畝；凡是低于以上規(guī)定數(shù)額或達(dá)不到土地投資密度規(guī)定的項(xiàng)目，一律進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)廠房組織生產(chǎn)。

三、明確項(xiàng)目建設(shè)期限。凡批準(zhǔn)建設(shè)的工業(yè)項(xiàng)目，在取得土地使用權(quán)6個(gè)月內(nèi)必須開工建設(shè)；超過1年未開工建設(shè)的，由縣級以上國土主管部門按照有關(guān)規(guī)定收取土地閑置費(fèi)用；超過2年仍未開工建設(shè)的，由縣級以上國土主管部門依法收回土地使用權(quán)。

四、把握投資項(xiàng)目導(dǎo)向。各級開發(fā)園區(qū)招引項(xiàng)目要執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，立足本地比較優(yōu)勢，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，培育和發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；對于環(huán)保不能達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，堅(jiān)決拒絕進(jìn)區(qū)，避免影響其它項(xiàng)目進(jìn)區(qū)。

五、共建共用國家級開發(fā)區(qū)和出口加工區(qū)。全市要按照資源共享、政策共用、共同發(fā)展和統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)布局的指導(dǎo)思想，積極開展共建共用國家級開發(fā)區(qū)。對于各縣區(qū)招引的本地不具備投資條件的大項(xiàng)目，一律引薦到國家級開發(fā)區(qū)。國家級開發(fā)區(qū)要按照“誰招商，誰受益”的原則與引薦項(xiàng)目單位，根據(jù)具體項(xiàng)目情況商定土地基本地價(jià)、基礎(chǔ)設(shè)施投資比例和財(cái)政收入分成等互惠政策。

六、完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套工程。要本著珍惜資源、滾動(dòng)發(fā)展、充分利用和合理布局的原則，科學(xué)合理地做好規(guī)劃調(diào)整，著力做好園區(qū)項(xiàng)目配套完善工作，加快建設(shè)污水處理、集中供熱、供氣和雙回路供電等必備的基礎(chǔ)條件，不斷提高開發(fā)園區(qū)承載項(xiàng)目能力。 

 

二○○四年六月三十日