各縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《連云港市市區(qū)商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法》已經(jīng)市十三屆政府第16次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　

　

連云港市人民政府

2014 年 11 月 10 日

　

連云港市市區(qū)商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法

　

第一條 為加強(qiáng)市區(qū)商品房預(yù)售資金監(jiān)督管理，維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)交易秩序，預(yù)防和減少房地產(chǎn)交易風(fēng)險(xiǎn)，保障購(gòu)房人合法權(quán)益，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、住建部《城市商品房預(yù)售管理辦法》、住建部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管完善商品住房預(yù)售制度有關(guān)問(wèn)題的通知》（建房〔2010〕53號(hào)），結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第二條　 本市市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)商品房預(yù)售資金的繳存、使用和監(jiān)督管理適用本辦法。

本辦法所稱商品房預(yù)售資金，是指房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房時(shí)，購(gòu)房人按照商品房買賣合同約定支付的全部房?jī)r(jià)款。

第三條　 市住房保障和房產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)市區(qū)商品房預(yù)售資金綜合管理、協(xié)調(diào)工作。根據(jù)監(jiān)管工作實(shí)際需要，明確監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)商品房預(yù)售資金監(jiān)管具體工作。

中國(guó)人民銀行連云港市中心支行負(fù)責(zé)指導(dǎo)商業(yè)銀行開(kāi)設(shè)商品房預(yù)售資金專用賬戶。

中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)連云港監(jiān)管分局負(fù)責(zé)監(jiān)督商業(yè)銀行配合開(kāi)展預(yù)售資金監(jiān)管工作。

第四條　 商品房預(yù)售資金監(jiān)管遵循政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督、專戶專存、專款專用的原則。

第五條　 監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的商品房預(yù)售資金監(jiān)管系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)管系統(tǒng)），對(duì)商品房預(yù)售資金實(shí)施網(wǎng)絡(luò)化管理，提供高效便捷的服務(wù)。

各商業(yè)銀行網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與監(jiān)管系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)接，確保監(jiān)管信息實(shí)時(shí)傳輸，并提供相應(yīng)的金融服務(wù)。

第六條　 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)申請(qǐng)辦理商品房預(yù)售許可證前，應(yīng)當(dāng)選擇一家商業(yè)銀行按照一次商品房預(yù)售許可申請(qǐng)對(duì)應(yīng)一個(gè)賬戶的原則開(kāi)立專用賬戶，并與商業(yè)銀行、監(jiān)管機(jī)構(gòu)簽訂商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議，同時(shí)明確各方的權(quán)利、義務(wù)。

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)有多個(gè)預(yù)售項(xiàng)目的，可以分別設(shè)立專用賬戶，并分別與商業(yè)銀行、監(jiān)管機(jī)構(gòu)簽訂監(jiān)管協(xié)議。

監(jiān)管協(xié)議簽訂后，監(jiān)管項(xiàng)目的專用賬戶在商品房預(yù)售期間不得隨意變更。

第七條　 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在申請(qǐng)商品房預(yù)售許可時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供預(yù)售項(xiàng)目監(jiān)管協(xié)議。

第八條　 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將收取的商品房預(yù)售資金全額存入專用賬戶。

第九條　 購(gòu)房人應(yīng)當(dāng)按照商品房買賣合同約定的付款時(shí)間，憑《商品房預(yù)售資金繳款通知單》將房?jī)r(jià)款直接存入商業(yè)銀行專用賬戶。購(gòu)房款（全款、首付款等）繳存到專用賬戶后，方可辦理商品房預(yù)售合同網(wǎng)上備案。

購(gòu)房人辦理商業(yè)或者公積金按揭貸款的，貸款銀行應(yīng)當(dāng)將購(gòu)房人的貸款直接轉(zhuǎn)入商品房預(yù)售資金專用賬戶。

第十條　 商品房預(yù)售資金分重點(diǎn)監(jiān)管資金和一般監(jiān)管資金。

重點(diǎn)監(jiān)管資金是指在監(jiān)管項(xiàng)目取得房屋初始登記前所需的建筑施工、設(shè)備安裝、材料購(gòu)置、配套建設(shè)工程等費(fèi)用總和；重點(diǎn)監(jiān)管資金設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)為工程造價(jià)及相關(guān)配套費(fèi)用的120%。工程造價(jià)及相關(guān)配套費(fèi)用由監(jiān)管機(jī)構(gòu)依據(jù)市建設(shè)工程造價(jià)管理部門發(fā)布的建設(shè)工程單位綜合造價(jià)和中標(biāo)通知書綜合評(píng)定。重點(diǎn)監(jiān)管資金使用時(shí)由監(jiān)管機(jī)構(gòu)向第三方撥付。

一般監(jiān)管資金是指超過(guò)重點(diǎn)監(jiān)管資金額度以外的資金。一般監(jiān)管資金由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)通過(guò)監(jiān)管系統(tǒng)隨時(shí)申請(qǐng)使用，但應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于監(jiān)管項(xiàng)目建設(shè)。

第十一條　 重點(diǎn)監(jiān)管資金必須達(dá)到規(guī)定額度后房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)方可申請(qǐng)使用，并按照下列規(guī)定向監(jiān)管機(jī)構(gòu)申請(qǐng)撥付：

（一）單位工程建成層數(shù)達(dá)到規(guī)劃設(shè)計(jì)總層數(shù)一半，使用資金額度不超過(guò)重點(diǎn)監(jiān)管資金的30%；

（二）單位工程主體結(jié)構(gòu)封頂?shù)模塾?jì)使用資金額度不超過(guò)重點(diǎn)監(jiān)管資金的60%；

（三）單位工程竣工驗(yàn)收的，累計(jì)使用資金額度不超過(guò)重點(diǎn)監(jiān)管資金的80%；

（四）監(jiān)管項(xiàng)目可以辦理初始登記的，累計(jì)使用資金額度不得超過(guò)重點(diǎn)監(jiān)管資金的95%；

（五）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)繳納商品房售后質(zhì)量保證金后，全額撥付監(jiān)管項(xiàng)目的剩余監(jiān)管資金。

第十二條　 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)申請(qǐng)撥付重點(diǎn)監(jiān)管資金，監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理之日起3個(gè)工作日內(nèi)審核完畢。對(duì)符合條件的，出具《商品房預(yù)售資金申請(qǐng)使用核準(zhǔn)通知書》。

第十三條　 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)預(yù)售項(xiàng)目完成初始登記，可以申請(qǐng)解除商品房預(yù)售資金監(jiān)管。

解除商品房預(yù)售資金監(jiān)管前，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向監(jiān)管機(jī)構(gòu)提供開(kāi)戶銀行撤銷商品房預(yù)售資金專用賬戶證明、商品房售后質(zhì)量保修金繳納憑證，由監(jiān)管機(jī)構(gòu)、商業(yè)銀行、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)簽訂終止監(jiān)管協(xié)議。

第十四條　 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)依據(jù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)出具的《商品房預(yù)售資金申請(qǐng)使用核準(zhǔn)通知書》、傳輸?shù)碾娮有畔⒑烷_(kāi)發(fā)企業(yè)出具的轉(zhuǎn)賬支票金額、用途、收款人、賬號(hào)并確認(rèn)無(wú)誤后，方可撥付重點(diǎn)監(jiān)管資金。

第十五條　 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)有下列行為之一的，監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即通知整改，整改期間暫停使用商品房預(yù)售資金；對(duì)拒絕整改或者整改不符合要求的，監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告市住房保障和房產(chǎn)管理部門，市住房保障和房產(chǎn)管理部門核實(shí)后可以依法暫停其項(xiàng)目預(yù)售。

（一）未按規(guī)定及時(shí)將購(gòu)房人首付款轉(zhuǎn)入專用賬戶的；

（二）按揭貸款在按揭抵押手續(xù)辦結(jié)之日起15日內(nèi)沒(méi)有轉(zhuǎn)入專用賬戶的（銀行未發(fā)放貸款的情況除外）；

（三）提供虛假材料申請(qǐng)撥付商品房預(yù)售資金的；

（四）其他變相逃避商品房預(yù)售資金監(jiān)管行為。

第十六條 　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)有本《辦法》第十五條規(guī)定行為的,必要時(shí)經(jīng)市住房保障和房產(chǎn)管理部門同意，監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)商品房預(yù)售資金的繳存、使用情況進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)一般不超過(guò)7個(gè)工作日。審計(jì)期間，有關(guān)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)不得使用商品房預(yù)售資金。

經(jīng)審計(jì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)存在違規(guī)使用商品房預(yù)售資金行為的，審計(jì)費(fèi)用由開(kāi)發(fā)企業(yè)承擔(dān)。

第十七條　 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)按規(guī)定將首付款、按揭貸款（含公積金按揭貸款）及時(shí)轉(zhuǎn)入專用賬戶。對(duì)未及時(shí)入賬、未及時(shí)撥付或者擅自撥付、挪用商品房預(yù)售資金的，監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知整改。對(duì)拒不整改或者整改不符合要求的，停止簽訂新的監(jiān)管協(xié)議。造成損失的，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第十八條　 購(gòu)房人應(yīng)當(dāng)積極維護(hù)自己的合法權(quán)益，配合監(jiān)管機(jī)構(gòu)、銀行、公積金管理中心，將預(yù)售資金存入專用賬戶。

第十九條　 市住房保障和房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同中國(guó)人民銀行連云港市中心支行、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)連云港監(jiān)管分局定期對(duì)負(fù)責(zé)商品房預(yù)售資金監(jiān)管的商業(yè)銀行進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將檢查結(jié)果公開(kāi)。

第二十條　 監(jiān)管機(jī)構(gòu)工作人員在工作中存在玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為的，由有關(guān)部門依法處理。

第二十一條　 市住房保障和房產(chǎn)管理部門可以會(huì)同有關(guān)單位制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)市政府備案。

第二十二條　 本辦法　自 2015 年 1 月 1 日起 施行。各縣、贛榆區(qū)（過(guò)渡階段）可以參照?qǐng)?zhí)行。