各縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

現(xiàn)將市外經(jīng)貿(mào)局、勞動和社會保障局、公安局、工商局、外辦的《關(guān)于清理整頓對外勞務市場的工作方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

 

 

 

                                                            二○○三年十二月三日

關(guān)于清理整頓對外勞務市場的工作方案

 

根據(jù)省政府辦公廳關(guān)于清理整頓對外勞務市場的工作方案的通知精神（蘇政辦發(fā)[2003]112號），結(jié)合我市實際，特制定本工作方案。

一、指導思想

按照“保護勞務人員合法權(quán)益、取締非法、打擊犯罪”的原則，全面清理整頓我市對外勞務市場，打擊和取締非法對外勞務經(jīng)營活動，規(guī)范對外勞務經(jīng)營行為，減少對外勞務糾紛，切實維護勞務人員合法權(quán)益和對外勞務市場正常的經(jīng)營秩序。

二、組織領(lǐng)導

市政府成立市清理整頓對外勞務市場領(lǐng)導小組，負責對全市清理整頓工作的部署、檢查和指導工作。小組成員由市外經(jīng)貿(mào)局、勞動和社會保障局、公安局、外辦、工商局等部門負責人組成（見附件1）。領(lǐng)導小組辦公室設在市外經(jīng)貿(mào)局，由各成員單位派員參加。各縣區(qū)也要成立相應領(lǐng)導小組和工作班子，確保清理整頓工作扎實有效開展。

三、工作步驟和措施要求

全市清理整頓工作時間為2003年11月下旬至12月底，分三個階段進行，12月5日前為動員部署階段，12月5日至20日為調(diào)查摸底階段，12月20日至12月底為清理整頓階段。

（一）宣傳發(fā)動。充分發(fā)揮媒體的監(jiān)督和宣傳作用，采取多種形式加強宣傳清理整頓工作，向社會公布有對外勞務合作經(jīng)營資質(zhì)、有外派勞務資格證書和有境外就業(yè)中介經(jīng)營資質(zhì)的公司或機構(gòu)，廣泛動員社會各界和廣大人民群眾積極參與清理整頓工作，檢舉揭發(fā)非法對外勞務經(jīng)營行為。公開曝光查處的非法對外勞務典型案例和公布查處結(jié)果。各級外經(jīng)貿(mào)、勞動和社會保障、公安、工商等部門都要公布舉報電話，為清理整頓營造良好的工作氛圍。

（二）調(diào)查登記。各縣區(qū)要對本地區(qū)從事對外勞務業(yè)務的各類企業(yè)，包括非法設立、非法經(jīng)營的各類企業(yè)、單位及個人的情況進行全面調(diào)查，準確摸清底數(shù)和經(jīng)營活動情況，從中梳理出清理整頓重點單位和個人。為依法取締和處理做好前期準備。

（三）清理整頓。對經(jīng)國家商務部批準的外派勞務企業(yè)和經(jīng)勞動和社會保障部批準的境外就業(yè)中介機構(gòu)，如經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營行為違反國家有關(guān)規(guī)定的，要責令其限期整改；對非法設立經(jīng)營對外勞務的企業(yè)，一律依法予以取締；境外機構(gòu)、個人一律不得在我市以任何形式從事對外勞務活動。同時要注意防止一些已收取群眾費用的企業(yè)和個人乘清理整頓之機抽逃資金給群眾造成損失。對利用對外勞務進行經(jīng)濟犯罪的企業(yè)和個人，要依法追究刑事責任；對查獲的違規(guī)從事對外勞務業(yè)務的企業(yè)，凡存在擅自刊登廣告或發(fā)布虛假信息欺騙群眾，或以旅游、商務等簽證組織對外勞務的，有關(guān)部門要依據(jù)工商行政管理、出入境管理等法律法規(guī)依法處理。清理整頓期間，各地要對查獲的非法對外勞務活動集中公開依法處理，形成嚴打態(tài)勢，震懾違法犯罪分子。

四、管理責任

清理整頓工作分別由外經(jīng)貿(mào)、勞動和社會保障、公安、工商和外事等部門按各自職能分工負責。外經(jīng)貿(mào)部門負責對外派勞務經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營單位和中介機構(gòu)經(jīng)營行為進行清理整頓；勞動和社會保障部門負責對境外就業(yè)中介機構(gòu)的經(jīng)營行為進行清理整頓；公安機關(guān)負責依法打擊利用對外勞務進行的各項經(jīng)濟犯罪；工商部門負責對非法從事對外勞務的經(jīng)營單位和中介機構(gòu)予以取締，對違規(guī)發(fā)布對外勞務廣告的單位進行查處。各有關(guān)部門既要按照職責分工開展工作，又要密切配合，形成合力，確保清理整頓工作有計劃、按步驟地開展。

各縣區(qū)、各部門要高度重視清理整頓工作，切實加強領(lǐng)導，精心組織，周密部署，協(xié)調(diào)有關(guān)部門積極穩(wěn)妥地開展工作，確保清理整頓工作達到預效果。清理整頓期間，每階段的工作情況要及時上報市清理整頓對外勞務市場領(lǐng)導小組辦公室，重要情況或案件隨時上報。12月下旬，市外經(jīng)貿(mào)局、勞動和社會保障局、公安局、外辦、工商局將組成聯(lián)合檢查組，對各縣區(qū)清理整頓工作進行檢查、指導和驗收。

各縣區(qū)清理整頓結(jié)果請于2004年1月10日前上報市清理整頓對外勞務市場領(lǐng)導小組辦公室。

附件：連云港市清理整頓對外勞務市場領(lǐng)導小組名單

 

 

附件

 

   連云港市清理整頓對外勞務市場領(lǐng)導小組名單

 

 組  長：胡寶明   連云港市對外貿(mào)易經(jīng)濟合作局局長

 副組長：陳福胤   連云港市對外貿(mào)易經(jīng)濟合作局副局長

         蔣  林   連云港市公安局副局長

         許  平   連云港市勞動和社會保障局副局長

         李  亞   連云港市外事辦公室副主任

         楊連義   連云港工商局副局長

辦公室設在市外經(jīng)貿(mào)局，辦公室主任由市外經(jīng)貿(mào)局外經(jīng)處處長盛路寧擔任，副主任由市勞動和社會保障局就業(yè)管理副處長王清華、市公安局經(jīng)濟犯罪偵查支隊支隊長周海波、市外辦出國來華管理處處長鄒琦、工商局企業(yè)監(jiān)督管理處長陳福國分別擔任。