各縣、區(qū)人民政府，市各有關(guān)單位：

　　為進一步完善政府投資項目管理機制，規(guī)范政府投資行為，提高政府投資效益，現(xiàn)就市本級政府投資項目管理工作通知如下：

　　一、明確監(jiān)管項目范圍。凡是使用市本級財政預算內(nèi)資金、納入市本級財政預算管理各類資金的建設項目，使用政府統(tǒng)借統(tǒng)還國際金融組織和外國政府貸款、贈款的建設項目，使用市政府融資性資金（含市政府承諾還款和需用財政性資金歸還的債務性資金）的建設項目，以及市級國有投融資主體負責籌集資金建設的非經(jīng)營性項目，均納入市本級政府投資項目范圍。

　　二、完善項目管理機制。建立市本級政府投資項目管理聯(lián)席會議（以下簡稱聯(lián)席會議）制度，由市政府分管副秘書長擔任聯(lián)席會議召集人，市發(fā)改委、財政局、審計局、監(jiān)察局、國資委、國土局為成員單位。聯(lián)席會議主要負責對市本級政府投資項目提出指導性意見，督促各項目單位完善項目建設規(guī)模、總投資以及財政性資金、土地等資源要素配置方案，負責審核市本級政府投資儲備項目，審核年度市本級政府投資項目計劃及其調(diào)整方案，每年年底前提交市政府常務會議審議。聯(lián)席會議辦公室設在市發(fā)改委，市發(fā)改委主要負責人兼任辦公室主任。

　　三、加強項目儲備管理。市本級政府投資項目儲備庫是進行項目投資決策、審批的重要依據(jù)。市本級政府投資項目均應納入項目儲備庫管理。市發(fā)改委會同市財政局等部門對提出儲備申請的項目及其財政性資金、土地等資源要素配置建議方案進行審核、論證、篩選，報聯(lián)席會議研究。

　　四、嚴格項目計劃管理。市發(fā)改委負責編制年度市本級政府投資項目計劃草案，經(jīng)市政府常務會議審議后，納入年度市級財政預算草案，并納入年度政府性債務收支計劃。年度市本級政府投資項目計劃必須嚴格執(zhí)行，任何單位和個人不得擅自變更。確需調(diào)整年度政府投資項目計劃的，由市發(fā)改委編制調(diào)整方案，經(jīng)聯(lián)席會議研究后報市政府批準。市財政局按照年度市本級政府投資項目計劃及其調(diào)整方案，按項目進度撥付建設資金。

　　五、規(guī)范項目概算調(diào)整。項目在實施過程中確需變更設計、調(diào)整概算的，應經(jīng)市發(fā)改委初審、聯(lián)席會議研究、市政府批準等程序后方可實施。項目總概算調(diào)整超過10%的，由市發(fā)改委視具體情況先商請市審計局進行審計，審計報告作為概算調(diào)整的重要參考依據(jù)。未經(jīng)批準擅自組織實施的，市財政局停止撥付建設資金，變更所產(chǎn)生的費用不納入財政資金保障范圍。聯(lián)席會議要分析原因，查清責任，市相關(guān)部門依法追究項目單位負責人和直接責任人員的責任，并向市政府匯報。

　　六、強化項目全程監(jiān)管。項目單位要定期向市發(fā)改委報送項目建設情況。市發(fā)改委負責對項目建設實施稽察，并將項目建設、稽察情況形成專題報告，及時報市政府。市監(jiān)察局要加強項目建設的監(jiān)督，依法查處項目組織實施、招標投標、政府采購、資金使用中的違規(guī)、違紀行為。

　　各縣、區(qū)人民政府，市開發(fā)區(qū)、徐圩新區(qū)、云臺山景區(qū)管委會政府投資項目管理可參照本通知執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 連云港市人民政府辦公室

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　2014年7月10日