市政府辦公室關(guān)于印發(fā)連云港市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位　　安全生產(chǎn)分類分級(jí)管理辦法（試行）的通知

　　 

　　各縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　《連云港市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)分類分級(jí)管理辦法（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　 

　　 

　　 

　　 連云港市人民政府辦公室

　　2013年7月2日

　　
連云港市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位

　　安全生產(chǎn)分類分級(jí)管理辦法（試行）

　　 

　　第一章 總則

　　第一條 為全面落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，深入排查治理安全生產(chǎn)事故隱患，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，構(gòu)建職責(zé)明晰、評(píng)價(jià)科學(xué)、監(jiān)管有序、重點(diǎn)突出的安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，保障全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《江蘇省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 經(jīng)工商行政管理部門(mén)注冊(cè)登記，在本市行政區(qū)域范圍內(nèi)從事合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位（以下簡(jiǎn)稱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位），其安全生產(chǎn)分類分級(jí)管理，適用本辦法。

　　第三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)分類分級(jí)管理，堅(jiān)持行業(yè)優(yōu)先、屬地監(jiān)管、分類指導(dǎo)、動(dòng)態(tài)管理的原則。

　　第四條 連云港市安全生產(chǎn)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市安委會(huì)）負(fù)責(zé)全市安全生產(chǎn)分類分級(jí)管理工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，市安委會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱市安委辦）負(fù)責(zé)具體工作的實(shí)施。

　　各縣區(qū)（含各園區(qū)管委會(huì)、新城新區(qū)建設(shè)指揮部，下同）安委會(huì)按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)分類分級(jí)管理工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。各縣區(qū)安委辦具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的摸底調(diào)查、分類分級(jí)、日常監(jiān)督管理以及建立監(jiān)管范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的基礎(chǔ)臺(tái)帳等各項(xiàng)工作。

　　承擔(dān)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的市各有關(guān)部門(mén)和單位，應(yīng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和《關(guān)于印發(fā)連云港市各級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)和單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)規(guī)定的通知》（連政規(guī)發(fā)〔2011〕1號(hào)）等文件要求，履行行業(yè)管理和專業(yè)監(jiān)管職責(zé)，具體負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)分類分級(jí)管理、日常監(jiān)督管理以及建立監(jiān)管基礎(chǔ)臺(tái)賬等各項(xiàng)工作，對(duì)各縣區(qū)、管委會(huì)、指揮部等屬地管理單位在分類分級(jí)管理過(guò)程中遇到的專業(yè)問(wèn)題給予指導(dǎo)。

　　市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)全市屬地管理單位、市有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)和單位的安全生產(chǎn)分類分級(jí)管理工作實(shí)施綜合監(jiān)管，并承擔(dān)職責(zé)范圍內(nèi)工礦商貿(mào)行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和直接監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的分類分級(jí)管理和日常監(jiān)督管理工作。

　　第五條 行業(yè)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)新建生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位完善安全生產(chǎn)條件，并在新建單位實(shí)際開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)30日內(nèi)將其納入分類分級(jí)管理范圍。無(wú)行業(yè)管理部門(mén)或者行業(yè)管理部門(mén)不明確的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位由屬地管理單位負(fù)責(zé)。

　　 

　　第二章 分類分級(jí)

　　第六條 根據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T4754-2011）和行業(yè)監(jiān)管歸屬，我市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理分類參照《國(guó)務(wù)院安委辦關(guān)于印發(fā)工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)實(shí)施指南的通知》（安委辦〔2012〕28號(hào)），將20個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)大類，分為151類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，分別對(duì)應(yīng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)行業(yè)管理部門(mén)。

　　第七條 工礦商貿(mào)行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位分級(jí)以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定等級(jí)為基礎(chǔ)，并結(jié)合我市安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作現(xiàn)狀和企業(yè)實(shí)際，從高到低劃分為A、B、C、D四級(jí)。

　　2013-2014年，作為企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)的過(guò)渡期，工礦商貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)適用現(xiàn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)劃分。

　　從2015年起，全市所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的分級(jí)適用國(guó)家安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定等級(jí)，即通過(guò)國(guó)家安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定為一級(jí)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為A級(jí)，通過(guò)國(guó)家安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定為二級(jí)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為B級(jí)，通過(guò)國(guó)家安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定為三級(jí)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為C級(jí)，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化未達(dá)標(biāo)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為D級(jí)。

　　第八條 建筑施工、交通運(yùn)輸、人員密集場(chǎng)所等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)分級(jí)管理工作，按照行業(yè)優(yōu)先原則，由相應(yīng)行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)制定和實(shí)施，并報(bào)同級(jí)安委辦備案。

　　第九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)分類等級(jí)及本單位事故隱患排查治理情況，由企業(yè)及時(shí)登陸《江蘇省安全生產(chǎn)事故隱患排查治理信息系統(tǒng)》（以下簡(jiǎn)稱《信息系統(tǒng)》）填報(bào)。

　　第十條 有下列情況之一的初次定級(jí)直接定為D級(jí)：

　　（一）上一年度發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故（含急性工業(yè)中毒事故）的；

　　（二）上一年度發(fā)生2起以上一般生產(chǎn)安全事故的；

　　（三）上一年度發(fā)生重大涉險(xiǎn)或重大社會(huì)影響事故的。

　　第十一條 已納入安全生產(chǎn)分類分級(jí)管理工作范圍的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列情形之一的，經(jīng)本單位申請(qǐng)或行業(yè)管理部門(mén)、屬地管理單位決定，退出《信息系統(tǒng)》：

　　（一）依法被吊銷(xiāo)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或已辦理注銷(xiāo)登記的；

　　（二）被依法宣告破產(chǎn)或被撤銷(xiāo)、解散的：

　　（三）歇業(yè)或停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)滿6個(gè)月的；

　　（四）新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目的承建單位，該項(xiàng)目通過(guò)竣工驗(yàn)收的。

　　第十二條 各級(jí)安委辦應(yīng)協(xié)調(diào)相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)開(kāi)展《信息系統(tǒng)》應(yīng)用業(yè)務(wù)的推廣、培訓(xùn)和管理工作，督促轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位積極填報(bào)隱患排查治理信息。

　　第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)分級(jí)要根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)等級(jí)變化及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際、重大隱患治理等情況，及時(shí)更新。

　　 

　　第三章 級(jí)別升降

　　第十四條 在日常監(jiān)管中，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在下列情形之一的予以逐級(jí)降級(jí)：

　　（一）當(dāng)年發(fā)生人員死亡生產(chǎn)安全責(zé)任事故（含急性工業(yè)中毒事故）的；

　　（二）一年內(nèi)受到3次及以上安全生產(chǎn)行政處罰的；

　　（三）存在三級(jí)以上重大事故隱患，且整改不力，或未經(jīng)同意擅自恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的；

　　（四）發(fā)生安全生產(chǎn)違法、違規(guī)行為，造成較大以上社會(huì)影響的；

　　（五）拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令，抗拒安全生產(chǎn)執(zhí)法的。

　　第十五條 在日常監(jiān)管中，D級(jí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，發(fā)生本辦法第十四條所述情形的，納入黑名單管理。

　　第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位出現(xiàn)應(yīng)當(dāng)降級(jí)情形的，由行業(yè)管理部門(mén)或者屬地管理單位在7日內(nèi)確定，并在確定后7日內(nèi)報(bào)同級(jí)安委辦備案。

　　第十七條 較低級(jí)別的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，通過(guò)整改，安全生產(chǎn)狀況得到明顯改善，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)提升的，報(bào)屬地各縣區(qū)、管委會(huì)、指揮部安委會(huì)及相關(guān)部門(mén)，申請(qǐng)?zhí)岣呒?jí)別，原則上實(shí)行逐級(jí)升級(jí)。

　　當(dāng)年被給予升級(jí)、降級(jí)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，一年內(nèi)不得提出升級(jí)申請(qǐng)。

　　第十八條 被給予降級(jí)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，整改完畢后應(yīng)及時(shí)向?qū)俚匦袠I(yè)主管部門(mén)報(bào)備。屬地行業(yè)主管部門(mén)復(fù)查認(rèn)為符合要求的，7個(gè)工作日內(nèi)報(bào)同級(jí)安委辦備案，作為以后逐級(jí)升級(jí)依據(jù)之一。

　　第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)升、降級(jí)處理決定有異議的，應(yīng)當(dāng)在決定作出之日起10個(gè)工作日內(nèi)，通過(guò)《信息系統(tǒng)》向作出處理決定的監(jiān)管部門(mén)提出申辯。相關(guān)部門(mén)應(yīng)在15個(gè)工作日進(jìn)行核實(shí)，并通過(guò)《信息系統(tǒng)》予以答復(fù)。

　　 

　　第四章 監(jiān)督檢查

　　第二十條 屬地管理單位和行業(yè)主管部門(mén)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施差別化監(jiān)督管理。A、B級(jí)單位以自我管理為主，屬地管理單位和行業(yè)主管部門(mén)定期實(shí)施監(jiān)督檢查為輔；C、D級(jí)單位是監(jiān)督檢查的重點(diǎn)，屬地管理單位和行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)加大對(duì)其執(zhí)法檢查頻次和指導(dǎo)力度。

　　屬地管理單位和行業(yè)主管部門(mén)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不同類別、不同級(jí)別確定監(jiān)督檢查頻次，制定監(jiān)督檢查計(jì)劃并報(bào)上級(jí)或同級(jí)安委辦備案。

　　第二十一條 同一企業(yè)存在安全生產(chǎn)隱患涉及不同監(jiān)管部門(mén)的，有關(guān)部門(mén)之間應(yīng)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共享監(jiān)管信息，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法。

　　第二十二條 各縣區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和單位，應(yīng)定期分析分類分級(jí)管理工作情況，并通過(guò)《信息系統(tǒng)》報(bào)送本地區(qū)、本部門(mén)和本單位的年度隱患排查治理工作總結(jié)。

　　第二十三條 市安委辦每年不少于1次，組織開(kāi)展對(duì)各縣區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和單位日常監(jiān)管情況的督查，并根據(jù)階段性安全生產(chǎn)形勢(shì)特點(diǎn)，及時(shí)開(kāi)展有針對(duì)性專項(xiàng)整治或?qū)ｍ?xiàng)檢查活動(dòng)。

　　第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有安全生產(chǎn)違法行為應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，不得以安全生產(chǎn)分級(jí)管理代替行政處罰。

　　第二十五條 已納入安全生產(chǎn)分級(jí)管理的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位因新（改、擴(kuò)）建及其它原因?qū)е禄A(chǔ)信息發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)及時(shí)向行業(yè)管理部門(mén)或?qū)俚毓芾韱挝粓?bào)備，30日內(nèi)更新《信息系統(tǒng)》數(shù)據(jù)庫(kù)，并報(bào)同級(jí)安委辦備案。

　　 

　　第五章 考核規(guī)定

　　第二十六條 市安委會(huì)將分類分級(jí)管理工作列入年度安全生產(chǎn)目標(biāo)考核內(nèi)容，進(jìn)行評(píng)比和表彰。

　　第二十七條 C級(jí)以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位享有市級(jí)以上各類安全生產(chǎn)榮譽(yù)的參評(píng)資格，A、B兩級(jí)優(yōu)先；D級(jí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在重大及以上安全生產(chǎn)隱患的，在督辦的同時(shí)，通過(guò)媒體予以曝光。

　　第二十八條 屬地管理單位和行業(yè)主管部門(mén)有下列情形之一的，由市安委辦給予通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令整改。

　　（一）本轄區(qū)遺漏登記生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位數(shù)量超過(guò)總量10%的，或本系統(tǒng)遺漏登記監(jiān)管單位數(shù)量超過(guò)總量5%的；

　　（二）對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位級(jí)別核定出現(xiàn)錯(cuò)誤數(shù)量超過(guò)抽查確認(rèn)總數(shù)10%的；

　　（三）督查發(fā)現(xiàn)實(shí)際檢查情況與上報(bào)情況不一致的；

　　（四）對(duì)新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)后未按要求及時(shí)納入分類分級(jí)管理的。

　　第二十九條 各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)對(duì)存在重大安全隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，要嚴(yán)格執(zhí)行掛牌督辦制度，在限期內(nèi)未治理到位的，要加大執(zhí)法檢查力度，并通過(guò)媒體予以曝光。

　　 

　　第六章 附 則

　　第三十條本辦法自印發(fā)之日起施行。