各縣、區人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

5月8日下午2時55分，東海縣發生一起4人死亡的觸電事故，這是一起因違反操作規程，違規使用不合格吊裝機械，施工現場安全管理混亂而引發的重大安全生產責任事故。對于此次事故，省市領導都分別作出了重要批示，要求查清原因，嚴肅處理，吸取教訓，加強管理，迅速整改，消除隱患，并妥善處理善后事宜。

今年1-4月份，全市事故死亡人數大幅度上升，重大事故也接連發生，這說明我市安全生產管理仍存在較大漏洞，安全生產形勢十分嚴峻。為進一步加強安全生產工作，堅決扭轉事故多發勢頭，促進全市安全生產形勢穩定好轉，現就加強安全生產工作通知如下：

一、進一步提高對安全生產工作重要性的認識。要認真貫徹落實國家、省、市領導同志關于安全生產工作一系列指示精神，站在認真實踐“三個代表”重要思想的高度，確立以人為本、安全第一的理念，層層落實安全生產責任制，采取有效措施，切實抓緊、抓好安全生產工作。

二、繼續開展安全生產大檢查。繼續深入開展安全生產大檢查，重點開展好道路交通、危險化學品、建筑、非煤礦山等行業的安全檢查。檢查要深入細致，橫向到邊，縱向到底，不留死角。要查到企業、機關、學校等每一個基層單位，查到易發安全事故的每一個環節。

三、對“三同時”執行情況進行一次清理。《安全生產法》明確規定“新建、改建、擴建項目的安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。”各縣區、各部門、各單位要對建設項目實行“三同時”的情況進行一次清理，并將清理情況和整改措施于5月底前報市安委會辦公室。

四、結合專項整治，加強安全生產監督管理。重點開展好道路交通、危險化學品、非煤礦山、建筑等重點行業的專項整治。道路交通專項整治要集中開展好“五整頓三加強”和“兩查禁一整頓”活動；危險化學品專項整治要認真貫徹落實最近國務院辦公廳下發的《關于加強危險化學品安全管理工作的緊急通知》要求，堅決執行“五整頓，兩關閉”要求；非煤礦山專項整治要促使企業盡快實現規模化、集約化、規范化、機械化開采；建筑專項整治要規范建筑市場，嚴格建筑企業資質審查，嚴格施工程序，努力提高建筑行業安全生產管理水平。其他各專項整治也要按整治方案按時開展、保質完成。

五、進一步加大隱患整改力度。對查出的事故隱患要迅速明確整改責任單位，制定整改措施、提出整改時限，確保整改到位，堅決杜絕隱患整改不到位而引發安全生產事故。對市安委會［2004］9號文件明確的第一批較大以上隱患，各責任單位要落實責任、措施、資金，確保按期整改到位，市安委會擬于5月底前召開一次隱患整改情況督查會，聽取各責任單位隱患整改進展情況匯報。

六、加強中小企業的安全生產監督管理。要督促中小企業特別是民營企業建立健全安全生產管理機構，配備安全生產管理人員，落實安全生產規章制度和安全生產責任制；強化對企業負責人、安全管理人員的培訓，努力提高安全生產管理水平；加強從業人員安全知識和技能的教育，提高從業人員安全防范和保護意識，從思想本質上提高從業人員對安全生產的重視；嚴肅查處“三違”現象，堅決杜絕因“三違”而發生安全生產事故。

七、嚴肅事故處理，吸取事故教訓。對今年以來發生的每一起安全生產事故都要嚴格按照事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過的“四不放過”原則進行查處。特別要加大對有關領導者的責任追究力度，確保事故處理起到警示作用。

請各縣區、各部門、各單位將安全生產檢查情況和事故處理情況于5月31日前書面報市安委會辦室。

附件：2004年1－4月份全市安全生產事故統計表

 

二○○四年五月十二日