市政府辦公室關于進一步做好

房地產市場調控工作有關問題的通知

　

各縣、區人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步做好房地產市場調控工作有關問題的通知》（國辦發〔2011〕1號）和《省政府辦公廳貫徹國務院辦公廳關于進一步做好房地產市場調控工作有關問題的通知》（蘇政辦發〔2011〕9號）精神，進一步加強和改善我市房地產市場調控工作，促進房地產市場平穩健康發展，結合我市實際，現就有關事項通知如下：

　　一、充分認識當前房地產市場面臨的新形勢。近年來，我市房地產市場總體上呈現健康平穩發展的良好勢頭。2010年，全市房地產開發面積達1795萬平方米，商品房銷售面積近500萬平方米，全市籌建廉租住房、經濟適用住房、公共租賃住房11600多套（間），超額完成省下達的目標任務，為有效改善城鎮居民住房條件，解決城市中低收入家庭住房困難做出了積極的貢獻。近期，針對房地產市場出現的新變化，國家、省出臺了一系列的措施，提出了新的要求。各縣（區）政府、市各有關單位要充分認識貫徹落實文件精神、加強和改善房地產市場調控的重要意義，把加快保障性安居工程建設、促進房地產市場平穩發展作為保障和改善民生的重要工作來抓，進一步增強責任感和使命感，強化組織領導，完善工作機制，采取綜合措施，規范房地產市場秩序，確保我市房地產市場得到持續、健康、穩定發展。

　　二、加大保障性安居工程建設力度。各縣（區）政府、市各有關單位要把加快推進保障性安居工程建設作為加強房地產市場調控的重要措施，切實擺上重要議事議程，加大保障性住房房源建設和籌集力度，確保全面完成省政府下達我市的年度保障性住房和棚戶區改造目標任務。進一步擴大保障性住房覆蓋面。市區住房保障對象逐步擴大到中低收入住房困難家庭，各縣要根據實際逐步擴大住房保障的范圍。加大保障性住房建設資金支持。財政部門要落實保障性住房建設資金，及時將土地出讓金不低于10%和住房公積金全部增值收益部分撥付到位。金融機構要加大對保障性住房項目的信貸支持和金融服務力度，稅務等部門要按照政策規定，落實保障性住房稅費方面的優惠政策。加大保障性住房建設用地供應。規劃、國土、住房等部門要抓緊落實十二五保障性住房建設用地選址，以穩定市場預期，緩解供需矛盾。要按照保障性住房年度目標任務，單列保障性住房建設用地，確保建設項目落實到具體地塊。創新住房保障工作體制機制。市住房保障和房產管理部門要積極利用支持保障性住房建設的金融稅收政策，盡快組建保障性住房投融資平臺，拓寬融資渠道，擴大融資規模。加快發展公共租賃住房，按照政府主導、社會參與、市場運作、因地制宜的原則，積極推進公共租賃住房建設。積極調動社會各界參與公共租賃住房建設和運營，解決中等偏下收入家庭、新就業和外來務工人員的住房困難。大力推進保障性住房推廣使用節能節材節水設備技術和材料，加強保障性住房公共設施配套建設，建設一批綠色工程、綠色建筑。健全保障性住房分配和后續管理制度，確保保障性住房管理和運營有序有效。

　　三、完善房地產市場調控措施。各縣政府和市有關單位要全面貫徹落實國家、省出臺的政策措施，切實承擔起促進房地產市場平穩健康發展的責任，促進商品住房以合理的價格進行銷售，2011年市區新建住房價格增幅不高于市區城鎮居民家庭人均可支配收入增長幅度。進一步做好住房建設規劃和年度計劃的制定實施工作，明確商品住房建設規模、項目布局和進度安排并及時向社會公布。繼續加大土地有效供應，認真落實保障性住房、棚戶區改造和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設用地供應總量70%的要求，2011年商品住房用地供應計劃總量原則上不低于前2年年均實際供應量。加快建設全市統一的住房信息系統和數據庫，確保2011年底建成全市房屋登記信息網絡平臺，實現市、縣商品房備案系統聯網運行，為房地產統計分析提供基礎數據。大力培育和發展住房租賃市場，擴大住房租賃市場規模，成立房屋租賃管理專職機構，出臺《商品房屋租賃管理辦法》實施細則，規范租賃市場行為。積極探索二手房網上簽訂合同和交易資金監管制度，保護房屋買賣雙方合法權益。加強對房地產開發和住房消費觀念的引導，增加中小套型普通商品住房有效供應，引導群眾樹立科學的住房梯度消費觀念。

　　四、加大房地產市場監管力度。加強商品房預售管理。房地產開發企業應在取得預售許可證后10日內開始銷售商品房，并在樓盤銷售現場對商品房預（銷）售信息進行公示。未取得商品房預售許可證的項目，房地產開發企業不得發布商品房預售廣告，不得非法預售商品房，也不得以認購、預定、排號、發放VIP卡等方式收取定金或預售款。加強商品房預售資金監管。新建商品房預售資金要全部納入監管賬戶，確保預售資金用于商品房項目工程建設。建立房地產項目建設工程質量保修金監管制度。房地產開發企業應嚴格執行商品住房明碼標價制度和一價清制度。加大對商品房預售、房地產經紀違法違規行為的查處力度，進一步規范房地產市場秩序。加強土地出讓合同履約監管，推進違法違規房地產用地信息公開，嚴禁違法轉讓房地產用地、擅自改變土地用途和性質以及拖延開竣工時間等囤地炒地行為。對存在較為嚴重的工程質量問題、將不符合交付條件的住房交付使用、信息公開不及時不準確等行為，記入房地產開發企業信用檔案，并公開予以曝光。加強房地產市場信息分析監測。重點圍繞需求結構、土地供應、保障性住房建設、普通商品住房供應、地價房價變化以及供求平衡關系，加強房地產市場分析研究，及時準確發布房地產市場分析報告，科學引導市場預期。　　　　

　　五、健全住房保障和房地產市場調控的工作機制。市、縣人民政府是住房保障和房地產市場調控的責任主體，要調整充實市住房保障和房地產市場調控領導小組，建立健全部門聯動工作機制，加強部門之間的溝通協調，形成齊抓共管的工作合力。市住房、發展改革、國土、財政、規劃、建設、國稅、地稅、工商、物價、統計、銀行等相關部門要密切配合，發揮各自職能作用，認真貫徹落實國家、省、市的工作部署和政策措施，著力推進住房保障體系建設，促進房地產市場健康發展。各新聞媒體要正確解讀國家、省、市房地產市場調控的政策措施，大力宣傳政府在住房保障和房地產市場調控方面所做的工作和成功經驗，為促進房地產市場平穩健康發展和加快推進住房保障體系建設提供有力的輿論支持。

　　　

　　　

　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年三月二十八日