各縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

為加快城市園林城市建設(shè)步伐，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，根據(jù)建設(shè)部《城市綠線管理辦法》（建設(shè)部第112號令）和國家、省、市關(guān)于加強城市園林綠化建設(shè)的相關(guān)要求，結(jié)合我市實際情況，市政府決定在我市實施城市綠線管理和綠色圖章制度。現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、積極開展城市綠線劃定工作，全面推行城市綠線管理制度

城市綠線是指城市各類綠地范圍的控制線，分為現(xiàn)狀綠線和規(guī)劃綠線。現(xiàn)狀綠線是一個保護線，現(xiàn)狀綠線范圍內(nèi)不得進行非綠化建設(shè)；規(guī)劃綠線是一個控制線，規(guī)劃綠線范圍內(nèi)將按照規(guī)劃進行綠化建設(shè)或改造。城市綠化實行綠線管理，是國務院和省政府為加強城市綠化規(guī)劃管理，保證綠化建設(shè)用地而實施的強制性政策措施。

城市綠線劃定工作由市建設(shè)行政主管部門和市規(guī)劃行政主管部門共同承擔。市規(guī)劃行政主管部門要會同市建設(shè)行政主管部門根據(jù)城市綠化的現(xiàn)狀、自然地貌及城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃詳細界定城市綠線，并按規(guī)定程序納入城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃。城市綠線內(nèi)所有的樹木、綠地、植被、綠化設(shè)施等，任何單位和個人不得擅自移植、砍伐、侵占、損壞和改變其綠化用地性質(zhì)。確需改變綠地規(guī)劃或綠地性質(zhì)的，必須事先報經(jīng)市建設(shè)行政主管部門和市規(guī)劃行政主管部門批復同意。調(diào)整后的綠地規(guī)劃，必須依法按程序報經(jīng)市政府批準。城市綠線內(nèi)不得新建不符合規(guī)劃要求的建筑物、構(gòu)筑物或其他地上設(shè)施。城市綠線內(nèi)不符合規(guī)劃要求的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施應逐步遷出。

城市綠線劃定后，市建設(shè)行政主管部門要通過有效形式向全社會公布，讓群眾了解綠化用地和綠化預留地。綠線范圍內(nèi)的用地不得占用，確需臨時占用的，由市建設(shè)行政主管部門和市規(guī)劃行政主管部門按照有關(guān)規(guī)定嚴格審批，并將占用單位、占用面積、占用期限、占用原因等有關(guān)事項向社會公示。市建設(shè)、規(guī)劃行政主管部門要制定相應的舉報、投訴辦法，增加執(zhí)法透明度，加強社會輿論監(jiān)督。

二、嚴格執(zhí)行“綠色圖章”制度，切實加強建設(shè)工程綠化規(guī)劃審查

“綠化規(guī)劃審定專用章”簡稱“綠色圖章”，是建設(shè)行政主管部門和規(guī)劃行政主管部門對建設(shè)工程附屬綠化項目規(guī)劃方案進行嚴格審核后的簽章。

凡城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有新建、改建、擴建工程項目，須經(jīng)市建設(shè)、規(guī)劃行政主管部門嚴格審查，對符合城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃和綠地率指標符合國家規(guī)定要求的，加蓋“綠色圖章”。加蓋“綠色圖章”后的綠地率指標不得隨意降低，確需降低的，應報原批準機關(guān)重新審批，并按規(guī)定進行異地綠化或者收取易地綠化補償費。

建設(shè)單位在按照基本建設(shè)程序向規(guī)劃行政主管部門報審規(guī)劃方案時,須同時報審建設(shè)工程綠化方案,提交有關(guān)圖紙和資料，經(jīng)建設(shè)、規(guī)劃行政主管部門共同審定合格后，在申報圖紙簽章處加蓋“綠色圖章”。

市建設(shè)行政主管部門必須嚴格審查建設(shè)工程配套綠化項目的有關(guān)指標，加強綠化工程施工過程中的跟蹤管理，并在工程竣工驗收備案管理中，對配套綠化工程的驗收進行嚴格管理，綠化工程達到規(guī)劃設(shè)計標準的，加蓋《綠化驗收合格證專用章》。市城市管理行政執(zhí)法局應當及時嚴肅查處擅自變更綠化規(guī)劃和無綠化資質(zhì)施工的行為。

三、加強協(xié)調(diào)配合，確保城市綠線管理和“綠色圖章”制度順利實施

實施城市綠線管理和“綠色圖章”制度是我市城市綠化管理工作的重要舉措，也是城市綠化管理部門深化改革、轉(zhuǎn)變職能的必然要求。市各有關(guān)部門要相互支持,密切配合，主動協(xié)調(diào)，抓緊健全審批制度，完善執(zhí)法程序，加強監(jiān)督管理，加大執(zhí)法力度，及時查處違反綠線管理和“綠色圖章”制度行為的案件，保證城市綠線管理和“綠色圖章”制度順利實施，不斷提高我市城市園林綠化管理水平。

　

　

　

　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年九月十三日