各縣、區人民政府，市各有關部門和單位：

為加強對危險化學品的安全管理，規范危險化學品生產企業的安全生產條件，落實國家、省、市對危險化學品從業單位實行安全生產行政許可的有關要求，進一步提高全市危險化學品生產企業的本質安全度。根據《危險化學品安全管理條例》、《安全生產許可證條例》等法律法規的規定和《江蘇省危險化學品生產企業安全生產許可證實施細則》（蘇安監[2004]138號）等文件的要求，結合我市實際，現就加強全市危險化學品生產企業安全管理，嚴格市場準入，實行安全生產行政許可等提出如下要求。

一、嚴格新設立危險化學品生產項目的市場準入

各縣區、市各有關部門和單位要嚴格按照《連云港市危險化學品生產和儲存企業設立審批辦法》（連政發[2004]108號）的規定及國家、省危險化學品安全專項整治的要求，進行危險化學品項目的審批立項和辦理設立批準手續。新設立的危險化學品生產項目必須具備以下條件：

1．有符合國家標準的生產工藝、設備設施；

2．工廠、倉庫的周邊防護距離符合國家標準和有關規定；

3．有健全的安全管理制度和符合生產需要的管理人員及技術人員；

4．符合法律法規規定和國家標準要求的其他條件。

存在下列情況的新設立危化品生產項目，原則上不予批準設立：

1．不進工業園區的危險化學品生產項目。個別確須在工業園區之外設立的危險化學品生產項目，市安監部門必須根據項目涉及的公共利益，舉行聽證會后，方可按申報程序報批；

2．項目總投資額在2000萬元以下的危險化學品生產項目。個別總投資額在500萬元以上2000萬元以下的屬高新技術的危險化學品生產項目，或者危險性較小的生產項目，必須經市安監部門組織論證后，方可按申報程序報批；

3．國家明令淘汰的落后工藝、設備的危險化學品生產項目；

4．未經可行性研究和安全預評價，未經專家論證可以設立的危險化學品生產項目；

5．未經環境影響評價并取得環保批準立項手續的危險化學品生產項目；

6．未取得規劃、國土等部門批準手續以及不按申報程序申報的危險化學品生產項目。

對未經市政府批準設立，擅自進行建設和生產的危化品生產項目，評價機構不得對其進行評價，違反規定的由安監部門依法對評價機構和項目建設單位予以處罰。

二、嚴格現有危化品生產企業安全生產許可證的審查發放

全市所有危險化學品生產企業必須在2005年11月30前申報取得由江蘇省安監局頒發的新的危險化學品安全生產許可證，各級安監部門要督促、指導轄區內的企業在規定期限內申報安全生產許可證。

申報安全生產許可證的危化品生產企業必須具備以下條件：

1．廠房、作業場所和安全設施、設備工藝符合有關安全生產法律法規、標準和規程的要求；

2．安全投入符合安全生產要求；

3．有健全的安全生產責任制和安全生產規章制度及操作規程；

4．有專職安全管理機構和專職安全管理人員；

5．企業的主要負責人、安全管理人員及特種作業人員經安全考核合格并持證上崗；

6．依法進行安全評價；

7．依法參加工傷保險，為從業人員繳納保險費；

8．有重大危險源檢測、評估、監控措施和應急預案；

9．有職業危害防治措施和生產安全事故應急救援預案，配備必要的救援器材和人員；

10．新設立企業經市人民政府批準，辦理“三同時”審查驗收手續；

11．法律法規規定的其他條件。

對符合上述條件的現有危化品生產企業，安監部門要按照公開、透明、高效、便捷的原則，在規定的期限內為企業頒發安全生產許可證；對不符合安全生產許可證發證要求的危險化學品生產企業，要發出整改通知，責令其必須在2005年11月30日前將存在問題整改到位領取安全生產許可證；對未在規定期限內領取安全生產許可證擅自生產的危險化學品生產企業，由安監部門依法予以處罰；對經整改驗收后仍不符合基本安全條件的危險化學品生產企業，將依法予以關閉。

三、加強城區內危險化學品生產企業的監督管理

各級政府、部門和單位要根據國家、省危險化學品安全生產專項整治及有關文件要求，對本轄區、本部門和本單位所屬的危險化學品生產企業進行排查，在排查的基礎上組織專家或評估機構對所屬的在城區及人口密集區域的危險化學品生產企業進行安全條件評估論證。對經評估論證不符合安全條件，特別是周邊環境或防護距離不符合國家有關法律、法規及標準規定的城區內的危化品生產企業，要責令限期整改，整改后仍達不到規定要求的，由企業所屬部門、單位或當地政府制定轉產、停產或搬遷方案，限期搬遷或轉產；對過去處于城市邊緣而今處在市區的危險化學品生產企業需要轉產、停產、搬遷、關閉的，由相關部門、單位提出整改意見，報縣區及縣區以上人民政府組織實施；對已列入搬遷規劃而暫時仍在進行生產的危險化學品生產企業，各級政府和有關部門、單位要督促企業采取有效的防范措施，確保不發生安全生產事故。

各縣區人民政府、有關部門要嚴格按照《危險化學品安全管理條例》等法律法規的規定以及《連云港市危險化學品生產和儲存企業設立審批辦法》等文件的要求，落實對轄區內新設立危險化學品生產項目的審批要求和監管責任，嚴格危險化學品生產企業的市場準入，規范現有危險化學品生產企業的安全生產條件，提高企業的本質安全度，確保安全生產。對在審批和監督管理中不嚴格執行規定造成嚴重后果的，將嚴肅追究有關人員的責任。

 

 

 

二○○五年四月四日