各縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《連云港市貫徹<江蘇省地方稅收征管保障辦法>的實施意見》已經市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　

　 　 　 　 　 　二○○九年五月十七日

　

連云港市貫徹江蘇省地方稅收征管保障辦法的實施意見

　

為加強地方稅收的征收管理，保障地方稅收收入，維護納稅人的合法權益，促進地方經濟和社會和諧發(fā)展，根據《中華人民共和國稅收征收管理法》和《江蘇省地方稅收征管保障辦法》等法律規(guī)章，結合我市實際，現就貫徹《江蘇省地方稅收征管保障辦法》（以下簡稱《征管辦法》）提出如下意見：

一、充分認識貫徹落實《征管辦法》的重要意義

貫徹落實《征管辦法》，是新形勢下實行社會化綜合治稅，加強稅源監(jiān)控、提高征管水平、增加財政收入的重要措施，也是強化政府經濟調節(jié)職能、維護公平公正的市場秩序、引導經濟社會健康發(fā)展的重要途徑。通過信息化手段實行社會化綜合治稅，是保障稅收征管、促進財政收入實現的有效途徑。同時，貫徹落實《征管辦法》也為推進電子政務建設，發(fā)揮綜合效能提供了契機。各有關部門和單位要認真學習貫徹《征管辦法》，依法履行涉稅信息傳遞、共享以及稅收代征、協(xié)管等職責，支持、協(xié)助依法做好地方稅收征收管理工作。

二、明確部門職責，建立信息傳遞機制

市地方稅務局牽頭負責全市地方稅收征管保障工作的日常管理和組織協(xié)調，建立信息交換平臺，負責信息的接收、處理與保密工作，組織相關部門和單位實現涉稅信息共享。各相關部門和單位要按照《征管辦法》的規(guī)定，落實相應工作職責，準確、及時向市地方稅收征管保障辦公室提供各項涉稅信息。各協(xié)稅責任部門要明確協(xié)稅科室和一名協(xié)稅人員負責信息報送工作。

（一）工商部門

為地稅部門查詢工商經營戶開業(yè)、變更、注銷等登記信息提供便利。

（二）質監(jiān)部門

每月終了后20日內提供機構代碼辦理情況。

（三）統(tǒng)計部門

每季度終了后20日內提供規(guī)模以上分戶工業(yè)企業(yè)產品銷售收入、利潤等主要經濟指標。

（四）發(fā)展改革部門

每季度終了后20日內提供重點建設項目計劃及進度、投資建設項目立項等情況。每年年初提供當年度國民經濟和社會發(fā)展計劃。

（五）外經貿部門

每季度終了后20日內提供新批外商投資項目情況，提供境外單位或個人向本地企業(yè)或單位轉讓商標權、專利權、非專利技術所有權或使用權情況。

（六）物價部門

　每季度終了后20日內提供核準的行政事業(yè)單位收費標準情況。

（七）人民銀行、外匯管理部門

每季度終了后20日內提供非貿易及部分資本項目下對外付匯情況。

（八）科技部門　　　　　

每季度終了后20日內提供高新技術企業(yè)名單，經備案確認的技術開發(fā)項目，高新技術企業(yè)復審后20日內提供有關復審情況，每年度終了后20日內提供技術合同的認定登記及審核情況。

（九）民政部門

每季度終了后20日內提供新辦社會團體、民辦非企業(yè)單位登記、變更、注銷情況；每年福利企業(yè)年檢工作結束后20日內提供福利企業(yè)認定情況。

（十）交通、水利部門

每年年初提供當年度公路、水利工程建設投資計劃，每季度終了后20日內提供公路、水利工程建設項目、實際資金投入及向施工單位支付工程款情況。

（十一）公安、交通、農機、港航、海洋漁業(yè)部門

每季度終了后20日內提供各類車船登記、變更和營運證發(fā)放情況。

公安部門于每季度終了后20日內提供《外國人居留證》發(fā)放情況，每季度提供經營性停車場注冊、房屋租賃信息情況。

（十二）建設部門

工程承攬、中標合同簽定后20日內提供工程招標項目資料，項目合同備案信息，每月終了后20日內提供建筑工程施工許可證發(fā)放信息。

（十三）國土資源部門

每月終了后20日內提供上月所審批的有關的土地使用證和采礦許可證發(fā)放、土地轉（出）讓等信息。

（十四）房產管理部門

需審核稅務發(fā)票、完稅證明或者稅收征收機關開具的不征稅證明后方可發(fā)放產權證書，于每月終了后20日內提供商品房預售許可證發(fā)放、房產交易情況。

（十五）衛(wèi)生部門

每季度終了后20日內提供營利性和非營利性醫(yī)療機構認定和年審情況。

（十六）文化（新聞出版）部門

每季度終了后20日內提供出版物發(fā)行單位變更或兼并、合并、分立，文化經營許可證發(fā)放及有關單位、人員相關信息；應于文藝團體演出前至少2天提供文藝團體演出登記信息。

（十七）國有資產管理部門

每季度終了后20日內提供批準的兼并、劃轉、改組改制以及大中型企業(yè)主輔分離等企業(yè)信息。

（十八）審計部門

次月20日內提供在進行日常審計和專項審計時發(fā)現的涉稅問題及處理結果。

（十九）教育部門

每季度終了后20日內提供國家和社會力量辦學、成人教育和校辦企業(yè)登記情況，提供舉辦各種業(yè)余教育的中小學和幼兒園登記情況，每年年初提供知名學者和外籍文教專家、教師登記情況。

（二十）經貿部門

每季度終了后20日內提供企業(yè)研究開發(fā)備案項目、技術改造備案項目、限額以上工業(yè)企業(yè)生產經營情況。

（二十一）司法行政部門

每月終了后20日內提供批準設立的律師事務所及辦理公證合同情況。

（二十二）財政部門

每月終了后20日內提供契稅征收情況。

（二十三）勞動和社會保障部門

每季度終了后20日內提供下崗失業(yè)人員《再就業(yè)優(yōu)惠》證發(fā)放、外籍人員《勞動就業(yè)證》發(fā)放、技能培訓單位登記、職業(yè)介紹機構登記情況。

（二十四）體育部門

商業(yè)性表演（非正式競技體育比賽）前至少2天提供表演（比賽）信息，于每季度終了后20日內提供體育彩票銷售情況。

（二十五）旅游部門

每季度終了后20日內提供旅行社、旅游客運企業(yè)、星級飯店等從事旅游企業(yè)的成立、變更、注銷情況。

（二十六）殘疾人聯合會

每季度終了后20日內提供《殘疾人證》發(fā)放情況。

（二十七）國稅部門

每月終了后20日內提供所有業(yè)戶上月增值稅、消費稅入庫數。

（二十八）其他有關部門和納稅人

應按照有關法律法規(guī)的規(guī)定提供相關涉稅信息。

三、建立和完善稅收委托代征制度

地方稅務部門根據有利于稅收控管和方便納稅的原則，按照國家有關規(guī)定，可以對零星分散和異地繳納的稅收實行委托代征，有關部門、單位和個人應當給予支持和協(xié)助。

（一）從事客運的納稅人應當繳納的稅收，可委托交通等部門代征；

（二）出讓、轉讓土地使用權的單位和個人應當繳納的稅收，可以委托國土資源等部門代征；

（三）進行房產交易的單位和個人應當繳納的稅收，可以委托房產管理或者契稅征收等部門代征；

（四）從事彩票銷售及兌獎、營業(yè)性演出或者商業(yè)性體育比賽的單位和個人應當繳納的稅收，可以分別委托民政、文化、體育等部門代征；

（五）房屋出租及提供家庭裝修勞務的單位和個人應當繳納的稅收，可以委托房產管理部門、相關物業(yè)管理、居委會、村委會等單位代征；

（六）在本地提供建筑業(yè)勞務的外地納稅人應當繳納的稅收，可以委托建設等部門代征；

（七）其他零星分散和異地繳納的地方稅收，由地方稅務機關按照有關規(guī)定，根據實際需要進行委托代征。

四、強化源頭控管監(jiān)督責任

實施稅收源頭控管有利于節(jié)約辦稅成本，減少流失，有關部門和單位應按照下列規(guī)定，協(xié)助地方稅務機關做好地方稅收征管工作：

（一）財政部門實施行政事業(yè)性收費票據管理，對國家和省規(guī)定的有獎發(fā)票、涉稅舉報的獎金和代扣代繳、代收代繳、委托代征的手續(xù)費，應當按照規(guī)定在年度預算中予以安排；

（二）審計部門應當將被審計對象是否依法履行稅收義務作為必審內容；

（三）房產管理、國土資源部門對申請辦理房產、土地權屬變更手續(xù)的單位和個人不能提供稅務發(fā)票、完稅證明或者稅務機關出具的不征稅證明的，不予辦理相關手續(xù)；

（四）工商部門對申請辦理工商注銷手續(xù)的企業(yè)和個體工商戶進行審查時，發(fā)現其不能提供稅務登記注銷證明的，應當通報地方稅務機關；

（五）公安部門與地方稅務機關應當建立工作協(xié)調機制，打擊稅收違法犯罪行為；

地方稅務機關在查處涉稅違法行為中，發(fā)現涉嫌犯罪的，應當及時移送公安部門處理；

（六）各單位對取得的付款憑證應當嚴格審核，凡不符合規(guī)定的票據，不得作為報銷憑證。

五、建立考核獎懲機制

各級政府要將地方稅收征管保障工作納入本級政府目標考核內容，定期對各部門、各單位地方稅收征管保障工作進行考核。市目標辦對各協(xié)稅單位履行協(xié)稅職責的情況進行考核，考核的主要內容為：有關部門和單位履行綜合治稅職責情況；有關部門和單位涉稅信息傳遞情況；受托代征稅款的單位和個人代征稅款情況；有關部門和單位作為扣繳義務人的稅款扣繳情況；地方稅務機關通過稅收征管保障措施，組織稅收收入情況。

地方稅收征管保障工作政策性強，涉及面廣，做好地方稅收征管保障工作是新形勢下全面落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的需要，對于營造公平、合法、有序的稅收環(huán)境，實現財政收入與經濟發(fā)展協(xié)調增長具有十分重要的意義。各縣區(qū)政府、各相關部門和單位要高度重視地方稅收征管保障工作，加大宣傳力度，突出工作重點，結合本地實際，制定切實可行的征管保障工作實施方案，采取扎實有效措施，推動地方稅收保障工作有效開展，進一步增加地方財政收入，為我市經濟社會發(fā)展提供財力保障。