各縣、區人民政府，市各有關單位：

　　《連云港市2016年打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作要點》已經市政府同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

　　

                                                                    連云港市人民政府辦公室

　　                                                                    2016年8月15日

　　

連云港市2016年打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作要點

 

　　2016年，全市打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作要按照國務院統一部署和省委、省政府要求，緊緊圍繞經濟轉型升級、保障改善民生和維護公平正義，結合推動供給側結構性改革，加強市場監管和集中整治，廣泛開展宣傳，逐漸形成社會共治局面，為促進大眾創業萬眾創新和營造公平誠信的營商環境提供有力支撐。

　　一、深入開展重點領域專項整治

　　（一）強化互聯網領域侵權假冒行為治理。發揮電子商務產品打假維權協作網作用，以網上銷售的食品藥品、農資、家用電器、建筑材料、汽車配件、兒童用品等產品為重點，加強執法協作，落實企業責任，推進綜合治理。加強對網絡交易平臺的監管和網絡交易商品的定向監測，開展2016紅盾網劍專項行動。以網絡（手機）游戲、音樂、動漫為重點，組織查處違法違規互聯網文化產品和經營單位。針對網絡（手機）文學、音樂、影視、游戲、動漫、軟件等重點領域，開展第12次打擊網絡侵權盜版劍網行動。組織開展電子商務平臺知識產權保護項目。加強網站備案、IP地址和域名管理。打擊通過郵件、快件渠道非法寄遞進出口侵權假冒商品行為。加強與大型電商平臺合作，利用電商平臺的交易、物流等大數據信息，加強預警監測，做好事前風險防范，增強精準打擊能力。

　　（二）突出農村和城鄉結合部市場監管執法。在春耕、夏種和春節國慶等重要時段，開展農資打假、紅盾護農、放心農資下鄉進村活動等行動，從生產、流通和消費三個方面進行專項整治。以省際、市際周邊市場為重點，加大對流動游商游販的治理整頓。對抽檢發現問題多、媒體曝光多、舉報投訴多的地區開展專項治理。開展果、蔬、茶、中草藥常用投入品專項治理，加大對非法銷售使用高毒、禁限用農藥違法行為查處力度，確保消費者身體健康和生命安全。落實兩隨機一公開制度，對涉農種子質量和品種真實性，對肥料、農藥、獸藥和飼料有效成分含量及是否添加違禁成分進行重點檢測，嚴肅查處虛假宣傳行為。對我市重點地區林木種苗質量開展專項行政執法，重點檢查工程造林使用的種子苗木質量以及許可、標簽、檔案等制度落實情況。

　　（三）持續開展中國制造海外形象維護清風行動。嚴厲打擊從我市口岸出口到拉美國家和地區的電子產品、化妝品、紡織品、日用品、藥品等跨境制售侵權假冒商品違法犯罪行為。抓住出口環節監管、專業市場整治、跨境電子商務規范等重點環節，加強對我市重點出口產品生產企業、出口商品專業市場、集散地的日常質量監管，加大展會、交易會等活動中的知識產權保護力度，增加對重點商品和出口重點地區商品的查驗頻次。為企業參加境外展會提供知識產權政策指引與咨詢，協助解決企業在境外遇到的知識產權糾紛。

　　二、著力加強重點行業日常監管

　　（四）突出車用燃油市場監管。嚴肅查處石油煉化企業銷售不符合國家標準車用燃油的違法行為。督促引導我市石油煉化企業嚴格按照國家標準生產加工車用燃油，強化出廠檢測，推進油品質量升級。嚴格成品油批發零售資質管理，規范汽柴油銷售行為，重點查處省際周邊及縣鄉公路兩側非法加油站違法銷售汽柴油的行為。

　　（五）從嚴查處制售假冒藥品和醫療器械違法行為。嚴查藥品生產經營企業制售假藥案件，打擊擅自變更生產工藝、非法添加等違法行為。加強對藥品研發過程中臨床試驗的檢查監督，嚴查臨床試驗數據造假行為。嚴厲打擊非法進口醫療器械行為。加強對跨省份的藥品、化妝品、醫療器械、保健食品案件的督查督辦。

　　（六）強化生產流通領域質量監管。深入開展質檢利劍行動。以家用電器、洗滌用品、童裝行業為重點，以質量問題突出區域為重點，深入推進區域質量提升行動，推動企業開展產品質量承諾。開展紅盾質量維權行動，加大對兒童用品、裝飾裝修材料等重點商品的市場檢查和質量抽檢力度，強化流通領域商品質量監管。嚴肅查處虛夸商品功能、質量，誤導消費者的虛假違法廣告。

　　（七）加強旅游紀念品市場監管。以旅游消費者反映強烈、市場銷售比重大的商品為重點品種，以制造企業、批發市場、景區內部及周邊零售攤點、旅游購物特色街區為重點區域，加大市場整治和監管力度，嚴厲打擊旅游紀念品市場各類違法違規行為。

　　三、持續強化知識產權保護

　　（八）深入推進軟件正版化工作。貫徹落實國務院辦公廳《政府機關使用正版軟件管理辦法》，繼續推進全市各級政府機關軟件正版化工作。加強長效管理，完善各級政府機關軟件正版化工作責任人數據庫，推進各級政府機關進一步明確軟件正版化工作責任部門和責任人，加強對各級政府機關軟件正版化工作的督查。推動企業軟件正版化工作，對推進緩慢的企業進行重點約談。開展企業軟件正版化工作情況監督檢查。

　　（九）依法查處侵犯知識產權行為。繼續開展知識產權執法維權護航專項行動。打擊侵犯植物新品種、地理標志、集成電路布圖設計等知識產權的違法行為。加強文化市場巡查力度，規范文化市場秩序。依法查處濫用知識產權、排除限制競爭等違法行為。規范商標代理市場秩序，推動商標注冊便利化，打擊惡意搶注商標行為。加強商業秘密行政保護。開展印刷復制發行專項檢查，加強對網絡銷售、傳播出版物的監管。加強日常稅收征管，嚴查侵權假冒涉稅違法犯罪行為。

　　四、注重部門區域協同加大刑事司法打擊力度

　　（十）加強兩法銜接，推動跨區域跨部門合作。加快我市兩法銜接信息共享系統建設，推進行政執法與刑事司法信息共享系統數據管理和有效應用，推動建立健全線上線下執法司法協作機制。健全線索通報、案件協辦、聯合執法、定期會商等制度，完善涉嫌刑事犯罪案件移送程序，明確移送案件證據要求，共同解決行政執法與刑事司法界限不明或存在爭議的問題，增強打擊效果。對影響惡劣的重大案件，要掛牌督辦，快捕快訴快審，打掉各類保護傘，使犯罪分子依法受到嚴懲。推動我市與周邊城市建立跨地區、跨部門協作及信息共享互認機制。強化案件信息交流、違法行為趨勢分析、異地協助調查等執法合作，防范和打擊侵權假冒違法主體實施口岸漂移。強化打擊侵權假冒整體合力。加強海關、工商、知識產權、郵管部門在進出口環節打擊侵權假冒的執法協作。

　　（十一）大力推進行政處罰案件信息公開，強化刑事打擊與司法保護。加強監督檢查、情況通報和考核，落實工作責任，做到應公開盡公開，推動互聯網渠道信息公開。加大行政處罰案件信息公開力度，及時向社會公布行政處罰結果，及時依法曝光被處罰的黑名單。開展危害食品藥品安全犯罪專項立案監督活動。嚴查侵權假冒犯罪案件背后的玩忽職守、貪贓枉法、徇私舞弊放縱犯罪、幫助犯罪分子逃避刑罰等職務犯罪。按照國家、省部署要求，推進知識產權審判民事、行政、刑事三合一改革，加強知識產權民事、行政、刑事司法保護。

　　五、有針對性開展宣傳教育

　　（十二）開展常態化宣傳。制定和實施年度宣傳工作方案，堅持正面引導為主，牢牢把握正確輿論導向。組織新聞媒體，解讀政策措施，宣傳工作成效，樹立正面典型，揭露曝光違法犯罪。加強網絡宣傳，組織重點新聞網站、主要商業門戶網站、地方人民政府及相關部門網站、專業網站等，充分運用微博、微信、移動客戶端等新技術手段，擴大宣傳覆蓋面，提高宣傳吸引力，增強宣傳效果。加強輿論監督，警示教育消費者，曝光震懾違法者。

　　（十三）加強集中宣傳教育。深入推進法律六進法制宣傳教育。開展3.15消費者權益保護日、4.26知識產權宣傳周、5.15防范和打擊經濟犯罪宣傳日、8.8海關法制宣傳日、12.4全國法制宣傳日、全國質量月、誠信興商宣傳月等活動。

　　六、突出機制建設防范系統風險

　　（十四）完善工作機制建設。將打擊侵權假冒工作納入社會治安綜合治理考評，重要專項督查、重大案件督辦和日常信息報送納入年度績效考核。對侵權和假冒偽劣問題突出的地區，綜合運用多種措施，督促其加強區域整治、限期整改。完善舉報投訴制度，發揮媒體和社會公眾監督作用，共同打擊違法犯罪行為。加大侵權假冒商品無害化銷毀工作力度，將擬銷毀物品交由有資質的單位進行無害化處置。充分發揮社會組織行業自律職能，引導企業加強知識產權自我保護，強化企業主體責任。

　　（十五）大力推進信用建設。推進公共信用信息平臺共建共享共用，發揮誠信連云港公共信用信息共享平臺作用，建立守信聯合激勵與失信聯合懲戒機制。加大歸集整合信用信息數據力度，擴大平臺互聯互通范圍。探索建立以信息歸集共享為基礎、信息應用為手段、信用監管為核心、守信激勵失信懲戒為導向的新型監管制度，強化事中事后監管。推進網絡領域信用體系建設，建立網絡管理人員失信黑名單制度，發揮網絡誠信在網絡空間法制化、網絡生態治理中的作用。