各縣人民政府，市各有關(guān)單位：

市水利局《連云港市農(nóng)村飲水安全工程實施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真組織實施。

              

                                                  二○○八年六月三日

 

連云港市農(nóng)村飲水安全工程實施意見

（市水利局  2008年6月）

 

近年來，我省不斷加大農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)投入，將農(nóng)村飲水安全工程作為為民辦實事工程，全力予以推進，取得明顯成效。但是，由于受多種因素影響，我市部分農(nóng)村地區(qū)飲用水安全問題仍沒有得到根本解決。為進一步加強我市農(nóng)村飲用水安全保障工作，全面解決農(nóng)村飲水安全問題，現(xiàn)提出以下實施意見：

一、統(tǒng)一思想認識，切實增強實施農(nóng)村飲用水安全工程的責任感和緊迫感

農(nóng)村飲用水安全，直接關(guān)系到農(nóng)民群眾的身體健康和生命安全。實施農(nóng)村飲用水安全工程，切實解決農(nóng)村飲水安全問題，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會的重要基礎(chǔ)工作。各縣、各有關(guān)部門要充分認識加強農(nóng)村飲用水安全工作的重要意義，增強責任感和緊迫感，加強組織領(lǐng)導，加大工作力度，把保障農(nóng)村飲用水安全作為關(guān)系民生的一項重要任務放在突出位置，切實抓緊抓好，確保廣大農(nóng)村居民喝上干凈的水，喝上安全的水。

二、明確目標任務，加快解決農(nóng)村飲水不安全問題

實施農(nóng)村飲用水安全工程，是國家確定的改善民生、為民辦實事的一項重要任務。省政府確定，“十一五”期間基本解決農(nóng)村飲水不安全問題。各縣、各有關(guān)部門要抓住這個難得的機遇，加快解決我市農(nóng)村飲水不安全問題。根據(jù)省核定，全市農(nóng)村飲水不安全人口為135.95萬人，省政府要求三年基本完成任務目標。各地要根據(jù)省政府對農(nóng)村飲用水安全工作的總體要求，認真研究分析本地區(qū)農(nóng)村飲水現(xiàn)狀，細化工作目標，層層落實任務，按照“科學規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、分類指導、積極推進、創(chuàng)新機制、加強監(jiān)管”的原則，加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)步伐，提高農(nóng)村生活用水質(zhì)量和供水保證率，保證廣大農(nóng)村居民飲水安全。

三、科學編制規(guī)劃，因地制宜開展農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)

農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，以縣為單位組織開展。各地要按照市里核定的目標任務，認真組織編制農(nóng)村飲水安全實施規(guī)劃。在規(guī)劃編制中，要綜合考慮水源、水量、水質(zhì)和周圍環(huán)境等因素，加強對水源的可靠性論證，確保水源布局科學合理，水質(zhì)符合飲用水標準；堅持與區(qū)域供水、水源保護、鎮(zhèn)村布局規(guī)劃、社會主義新農(nóng)村建設(shè)等專業(yè)規(guī)劃相銜接；將解決飲水不安全問題與整體改善農(nóng)村飲水條件統(tǒng)籌安排；按照城鄉(xiāng)一體化的要求，優(yōu)先安排水質(zhì)問題嚴重地區(qū)實施工程建設(shè)，優(yōu)先在區(qū)域供水延伸地區(qū)安排工程建設(shè)任務。農(nóng)村飲水安全實施規(guī)劃由縣水利（水務）部門會同規(guī)劃、建設(shè)等有關(guān)部門組織編制，經(jīng)省、市水利部門會同有關(guān)部門審核后，由縣人民政府批準，并報省發(fā)改委和省水利廳備案。

四、嚴格規(guī)范程序，切實加強農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理

實施農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，要嚴格遵照水利工程基本建設(shè)程序。工程立項以縣為單位，由相應資質(zhì)的設(shè)計單位編制項目可行性研究報告和初步設(shè)計方案，按照基本建設(shè)程序履行立項審批手續(xù)。項目可行性研究報告和初步設(shè)計方案一經(jīng)審批，不得擅自調(diào)整，不得隨意變更。在工程建設(shè)中，要全面推行規(guī)劃建卡制、項目法人制、招投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制和管理責任制；推行用水戶全程參與的工作機制，讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。新建的農(nóng)村飲水安全工程，要根據(jù)不同的投資結(jié)構(gòu)和管理主體，積極探索有效的管理體制和運行機制，確保工程長期發(fā)揮效益。

五、創(chuàng)新投入機制，多渠道籌集農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)資金

農(nóng)村飲水安全工程是農(nóng)村重要的公益性基礎(chǔ)設(shè)施，所需投資主要由各級財政投入?！笆晃濉?期間，按照國家確定的人均投資390元的標準，中央和省將安排專項資金用于農(nóng)村飲水安全工程補助。其中東?？h、贛榆縣、灌南縣三個縣省以上補助70%，灌云縣省以上補助80%。各縣、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)需要，安排專項建設(shè)資金。各地要制定優(yōu)惠政策，創(chuàng)新工程運行管理機制，廣泛吸納社會資金投入農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。在充分尊重民意、嚴格執(zhí)行“一事一議”政策的基礎(chǔ)上，組織和動員受益群眾投資、投勞，積極參與農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。

農(nóng)村飲水安全工程投資，實行縣級報賬制度。各地要嚴格按照專賬核算、專款專用的要求，加強管理，嚴格監(jiān)督，規(guī)范使用。

六、明確工作責任，確保農(nóng)村飲水安全工程順利實施

縣人民政府是農(nóng)村飲水安全工程實施的責任主體。各級、各有關(guān)部門要將農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)擺上重要議事日程，列入年度考核重要內(nèi)容。要建立和落實行政首長負責制，層層落實工作責任。有關(guān)部門要在本級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，各負其責，密切配合，形成合力。水利部門要商相關(guān)部門編制工程項目規(guī)劃、可行性研究報告和初步設(shè)計方案，組織和指導項目實施。發(fā)展改革部門要會同相關(guān)部門落實工程建設(shè)規(guī)劃的編制、報批、項目審批、計劃下達及建設(shè)與管理的監(jiān)管工作。財政部門要按照相關(guān)規(guī)定，及時落實、籌集和撥付建設(shè)資金，并加強對項目資金的管理。衛(wèi)生部門負責項目建成后的水質(zhì)檢測、監(jiān)測，參與農(nóng)村飲水安全工程的預防性衛(wèi)生學評價和竣工驗收。規(guī)劃、建設(shè)部門要積極推進區(qū)域供水規(guī)劃的實施，統(tǒng)籌安排小城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村飲水安全建設(shè)的規(guī)劃銜接。國土資源部門要積極為農(nóng)村飲水安全工程用地提供保障，優(yōu)先安排工程用地年度計劃。環(huán)保部門要加強對飲用水水源地的環(huán)境監(jiān)管及水質(zhì)監(jiān)測。交通部門要積極協(xié)調(diào)解決公路管理范圍內(nèi)的農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)相關(guān)事項。宣傳部門要正確把握宣傳導向，組織、協(xié)調(diào)新聞媒體做好農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理的新聞報道工作。其他各有關(guān)部門也要根據(jù)職責分工，加強協(xié)調(diào)配合，確保農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)任務順利完成。