各縣、區人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

2004年是深入貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會會議精神的重要一年，是承上啟下完成十五目標的關鍵一年。做好年度職業培訓工作，對全面落實市委九屆三次會議提出的全民創業戰略部署，提高城鄉勞動者就業能力，加快“富民強市”目標、融入“兩個率先”大局，具有十分重要的意義。

一、總體要求

以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實全國再就業工作座談會和全國人才工作會議及市委九屆三次會議的總體部署，把職業培訓作為促進就業再就業工作的重要措施，以加快高技能人才隊伍建設為龍頭，以職業資格證書為導向，帶動職業培訓工作的開展。以提高城鄉勞動者就業能力和培養企業急需的技能人才為出發點，深入推進高技能人才培訓工程，重點幫助下崗失業人員實施再就業和農村勞動力輸出轉移，大力開展企事業單位職工的職業技能培訓，繼續推進各類職業學校畢業生“雙證”制度，進一步規范社會力量辦學行為，加快職業培訓社會化體系建設，為推動全民創業服務。

二、主要目標任務

全市職業培訓的主要目標是：廣泛動員全社會力量，以市場需求為導向，重點抓好高技能人才培訓、創業培訓、農村富余勞動力轉移培訓、企事業職工崗位技能培訓、下崗失業人員再就業培訓和勞動預備制培訓工作，提高城鄉勞動者的就業能力、工作能力和職業轉換能力。

（一）加快高技能人才培養。市人事局、勞動和社會保障局要分別抓好機關、企事業單位高級工以上的技術工人培訓，全年培養出高級工以上的技術工人2000人，其中，技師或高級技師200人。

（二）積極組織創業培訓。由市職業培訓聯席會議辦公室牽頭，經貿委對中小企業業主，人事局對大中專畢業生，工商局對個體工商戶，民政局對退役士兵，勞動和社會保障局、總工會、婦聯對下崗失業人員，各縣區人民政府對農村富余勞動力中具有創業愿望和相應條件的人員，進行開辦中小型企業的基礎知識和必備能力的培訓，以創業帶動就業，全年力爭培訓500人。

（三）全力推進農村勞動力轉移培訓。由市勞動保障局牽頭，市委農工辦、教育局、農業局、農機局、科技局、海洋與漁業局、農科院等部門配合，各縣區人民政府具體組織實施，加強對農村勞動力轉移培訓工作力度，努力打造連云港勞動力品牌，全年新增農村勞務輸出人員技能培訓率要達到50%，確保培訓5萬人，力爭培訓8萬人。

（四）提高下崗失業人員再就業能力。由市勞動和社會保障局牽頭，總工會、團市委、婦聯等部門配合，廣泛動員全社會力量參與再就業培訓，提高對下崗失業人員再就業培訓的針對性、實用性和有效性，全年力爭培訓15000人。

（五）強化機關、企事業單位在職人員培訓。由市經貿委牽頭，教育局、人事局、勞動和社會保障局、總工會、團市委、婦聯等部門配合，督促各類企業有計劃地開展在職職工的培訓，提高技術工人隊伍整體素質，年內職工崗位技能全員培訓率達到40%，力爭培訓在職職工48000人。由市人事局牽頭，勞動保障局、教育局配合，抓好機關事業單位在職人員崗位技能培訓，年內培訓8000人以上。

（六）抓好勞動預備培訓。由市教育局牽頭，勞動和社會保障局配合，在各類職業學校實行學歷證書和職業資格證書并重制度，全面組織未能升學的初、高中畢業生參加職業技能培訓，培訓率要達到90%，全年培訓21000人。

（七）加大對社會力量辦學規范化管理。由市勞動和社會保障局牽頭，教育局等有關部門配合，摸清全市社會力量辦學機構底數，加強正規化建設，規范化管理，不斷提高辦學質量，把年職業技能培訓量由22000人提高到30000人。（各單位具體任務分解見附表）

三、主要措施

（一）加強培訓基地建設。按照社會化、市場化、產業化的要求扶持各類職業培訓機構做大做強，整合現有各類培訓機構，大力發展新的培訓主體。各縣、區要以職（成）教中心為龍頭、以鄉鎮成教校為骨干，有計劃有重點地建設一批農民職業技能培訓機構，將師資設備優良、培訓質量有保證的職業技能培訓機構辦成農村勞動力轉移培訓的“新市民學校”，推進農村勞動力轉移培訓工作的實施。各級勞動保障部門的就業訓練中心，各類職業學校和企業內部培訓機構，要通過改革體制、創新機制等措施，充分發揮自身師資、設備等優勢，面向社會，參與職業技能培訓。加大對社會力量舉辦職業培訓機構的政策扶持和引導力度，對現有社會力量辦學機構要加強管理，規范辦學行為，提高辦學質量；對擬參與社會辦學的主體，只要具備辦學條件的，要簡化審批程序，提供稅費優惠，鼓勵他們參與職業培訓。

（二）建立一支業務過硬的師資隊伍。各縣、區要建立一支以專職為骨干、以兼職為主體的農村勞動力轉移培訓教師隊伍，師資力量不足的，可聘請企事業單位中有一定專業技能的人員擔任兼職教師。市職業培訓服務指導中心要為各縣、區免費培訓一批種植、養殖業的師資人員。市委農工辦、農業局、農機局、海洋與漁業局、農科院、科技局等部門要組織科技人員送技能下鄉，支持縣、區抓好農村勞動力轉移培訓。要加快各類職業學校“雙師型”專業師資隊伍建設，鼓勵專業教師參加技術職務考試和職業技能鑒定。對各類社會力量辦學機構的專業理論課教師和生產實習指導教師，要按照有關規定，盡快推進教師上崗資格條件認定工作，提高教師隊伍的任教能力。

（三）認真抓好重點群體的職業技能培訓。職業技能培訓涉及到方方面面的各類人員，在培訓中，要把農村富余勞動力、下崗失業人員、勞動預備人員和企事業單位在崗職工的培訓作為重點。要引導職業培訓機構以勞動力市場需求為導向，在組織實施針對性、實用性、多層次、逐步向中、高層次職業培訓過渡的同時，要適時調整培訓內容，完善培訓方式，不斷提高農村勞動力的素質和檔次，增強他們的就業競爭力。要把30歲以下的農村勞動力作為職業技能培訓的重點。要本著高度負責的態度，繼續堅持社會化的培訓方向，有關部門之間要加強協調配合，充分發揮行業組織的作用，動員民主黨派，工商聯合會、共青團、婦聯等社會團體，調動社會辦學機構的積極性，積極組織下崗失業人員的職業技能培訓，要根據社會經濟發展及勞動力市場需求信息，設置再就業培訓項目，制定培訓實施方案，實行靈活多樣的培訓形式，促進培訓與再就業的緊密結合。對初、高中畢業末能繼續升學的城鄉新增勞動力，要鼓勵他們參加專門的實用技術和職業技能培訓，讓他們都能夠盡快地掌握一技之長。勞動預備制培訓的重點要由城市逐步向鄉村延伸，強化先培訓后就業，先培訓后上崗，技能扶貧的觀念，凡符合勞動預備制條件的城鄉勞動者都應接受相應的勞動預備制培訓，把勞動預備制落實到實處。

（四）加強領導，確保職業培訓工作順利開展。職業培訓工作是一項復雜的社會系統工程，需要各方面協調配合，齊抓共管。要從實踐“三個代表”重要思想的高度，統一思想，明確責任，使職業培訓工作真正落到實處。要把職業培訓工作納入當地經濟社會發展規劃，列入重要議事日程，制定促進職業培訓發展的目標和措施。要建立目標責任制，層層抓落實，并作為考核政績的重要內容。要加大經費投入，拿出專項資金支持農村勞動力轉移培訓和下崗失業人員再就業培訓。市建立了由28個部門組成的職業培訓聯席會議制度、成立了市職業培訓服務指導中心，各縣、區也要成立專門組織，形成上下貫通、左右協調的工作格局，保證職業培訓工作正常有序地開展。

 

附件：2004年全市職業培訓主要目標任務分解表

 

 

 

 

二○○四年五月十四日

 

 

附件：

 

2004年全市職業培訓主要目標任務分解表

 

單    位	農村勞動  力	下崗失 業人員	在職人員崗位技能	勞動 預備	高技能 人  才	創業
贛榆縣	11300
東海縣	11300
灌云縣	11300
灌南縣	11100
新浦區	1000
海州區	2000
連云區	1700
開發區	300
市經貿委			48000
市人事局			8000		500	80
市教育局				21000
市勞動保障局		15000			1500	220
市工商局						60
市總工會						60
市婦聯						80
合  計	50000	15000	56000	21000	2000	500

注：1、下崗失業人員和勞動預備培訓任務分別由市勞動保障局和市教育局負責向下分解；

2、在職人員崗位技能培訓任務由市經貿委和市人事局負責向下分解，市經貿委負責大、中、小企業；市人事局負責機關、事業單位。