各縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

為切實做好糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場供應(yīng)工作，保持市場和價格基本穩(wěn)定，抓好當(dāng)前春耕生產(chǎn)，根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于做好當(dāng)前糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場供應(yīng)工作的通知》（蘇政傳發(fā)〔2004〕46號）要求，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、充分認(rèn)識保證糧食市場供應(yīng)的重要性和緊迫性

今年以來，各縣區(qū)各部門認(rèn)真貫徹全省和全市農(nóng)業(yè)和糧食工作會議精神，落實各項鼓勵糧食主產(chǎn)區(qū)和農(nóng)民種糧的政策措施，加上市場糧價回升，農(nóng)民種糧積極性有所提高，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總體形勢趨好。但近一段時間以來，受全國糧食總產(chǎn)下降，糧食需求增幅較大和全市糧食零售市場和加工企業(yè)購買量增大等因素影響，我市糧食銷售價格上漲較快，現(xiàn)有糧食庫存與保證市場供應(yīng)尚有一定缺口，糧食部門可動用庫存總量不多，且全市稻谷外流現(xiàn)象較為嚴(yán)重。從糧食生產(chǎn)看，有的地方對增加糧食生產(chǎn)的政策措施還沒有完全落實到位，化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲，影響了農(nóng)民加強夏糧田間管理和擴(kuò)大秋糧種植的積極性。對于當(dāng)前糧食供應(yīng)和糧食生產(chǎn)中存在的問題，各縣區(qū)各部門務(wù)必高度重視。

糧食問題關(guān)系農(nóng)業(yè)發(fā)展，關(guān)系人民群眾生活，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定。雖然我市作為江蘇省糧食主產(chǎn)區(qū)，糧食產(chǎn)量較大，貨源充足，但近年來，由于糧食種植面積逐漸減少，因災(zāi)減產(chǎn)幅度較大，糧食供應(yīng)、糧食庫存和糧食價格均有較大的變化。各縣區(qū)各部門一定要從全局高度，切實統(tǒng)一思想認(rèn)識，全面落實省長負(fù)責(zé)制下的市、縣長分級負(fù)責(zé)制，認(rèn)真貫徹落實去年以來黨中央、國務(wù)院和省委、省政府以及市委市政府關(guān)于促進(jìn)糧食生產(chǎn)、保障糧食供應(yīng)、增加農(nóng)民收入的各項政策措施，切實做好農(nóng)業(yè)和糧食工作。

二、采取有效措施，確保糧食市場穩(wěn)定

當(dāng)前，各縣區(qū)對當(dāng)?shù)丶Z食供應(yīng)工作要進(jìn)行認(rèn)真研究，作出專門部署，采取有效措施，確保糧食供需平衡，確保糧食市場穩(wěn)定。各縣區(qū)和市各有關(guān)部門要抓緊落實地方儲備計劃，充實稻谷庫存。要充分發(fā)揮國有糧食企業(yè)的主渠道作用，切實加強現(xiàn)有庫存糧食尤其是稻谷的管理，采取有效措施，確保本地市場供應(yīng)需要。要按照省市政府的部署要求，抓緊落實地方糧食儲備，保質(zhì)保量按時充實到位。

要加強糧食市場秩序和價格監(jiān)管，密切關(guān)注市場供求和價格變化，及時研究市場出現(xiàn)的苗頭性、趨勢性問題，有針對性地采取措施，堅決打擊各種擾亂市場的違法行為，切實做好市場供應(yīng)工作。要抓緊完善出臺糧食供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，增強預(yù)案的可操作性，抓緊做好應(yīng)急保供糧源儲存點、加工點和供應(yīng)網(wǎng)點的銜接落實工作，確保銷售不斷檔，價格不暴漲。

認(rèn)真做好重點城區(qū)、重點單位、重點對象的糧食供應(yīng)工作，保障駐軍、大中專院校、城市低保困難家庭、受災(zāi)地區(qū)缺糧群眾的口糧供應(yīng)。

三、努力抓好今年的糧食生產(chǎn)

奪取糧食豐收，是做好糧食產(chǎn)需總量平衡、保障糧食安全的基礎(chǔ)。各縣區(qū)和市各有關(guān)部門要抓住市場糧價回升的有利時機(jī)，妥善處理好發(fā)展糧食生產(chǎn)與調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系，穩(wěn)定糧食種植面積，優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)，重質(zhì)保量，使我市糧食種植面積保持580萬畝，其中水稻面積210萬畝。要切實做好春耕備耕工作，加強在田作物中后期管理，強化病蟲草害測報和防治，大力椎廣各種節(jié)本增效技術(shù)，提高糧食單產(chǎn)水平。要整合各種支農(nóng)資金，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米、優(yōu)質(zhì)中強筋小麥，提高糧食產(chǎn)業(yè)化水平，促進(jìn)增效增收。

要認(rèn)真貫徹落實中央今年1號文件和省委3號文件精神，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。積極推進(jìn)農(nóng)村稅費改革，抓緊兌現(xiàn)降低農(nóng)業(yè)稅稅率3個百分點的措施，切實減輕種糧農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。認(rèn)真總結(jié)去年糧食直補試點經(jīng)驗，全面推行糧食直補，提高農(nóng)民種糧比較效益。實施優(yōu)質(zhì)水稻良種補貼計劃，嚴(yán)格按照合同要求，盡快將水稻良種供應(yīng)到農(nóng)戶。切實保護(hù)耕地，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快中低產(chǎn)田改造步伐，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。

四、保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)，穩(wěn)定市場和價格

目前，正值春耕備肥用肥季節(jié)，要認(rèn)真組織好化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、柴油等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)和供應(yīng)，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需。對化肥生產(chǎn)企業(yè)所需用煤、用氣、用油，要切實予以保證，并落實各項優(yōu)惠政策，努力增加化肥產(chǎn)量。各級電力主管部門要督促電網(wǎng)企業(yè)保證化肥生產(chǎn)企業(yè)供電，對重點生產(chǎn)企業(yè)按照規(guī)定給予電價優(yōu)惠。認(rèn)真做好化肥企業(yè)所需材料及化肥產(chǎn)品的運輸工作，取消各種亂收費，減輕企業(yè)不合理負(fù)擔(dān)。要加大優(yōu)質(zhì)化肥外采力度，農(nóng)資部門要搞好淡儲旺銷工作，積極組織貨源，保證市內(nèi)市場供應(yīng)。

各有關(guān)部門要加強對化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品和哄抬物價的違法行為，規(guī)范市場流通秩序。要加強農(nóng)資價格的監(jiān)測監(jiān)控，研究制定平抑價格的相關(guān)措施。在農(nóng)資價格出現(xiàn)上漲過快時，要依法進(jìn)行價格干預(yù)，采取規(guī)定最高限價、控制差價率等措施，防止農(nóng)資價格過度上漲，切實保護(hù)農(nóng)民的利益。

 

 

二○○四年四月十四日