各縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》（國(guó)發(fā)[2005]36號(hào)，以下簡(jiǎn)稱國(guó)務(wù)院《通知》）和省政府《關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作通知的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇政發(fā)[2006]24號(hào)，以下簡(jiǎn)稱省政府《實(shí)施意見(jiàn)》）精神，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，就進(jìn)一步推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作提出以下意見(jiàn)：

一、進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)

（一）就業(yè)再就業(yè)工作的指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以人為本，將擴(kuò)大就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展更加突出的位置，實(shí)行積極的就業(yè)政策，探索建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下促進(jìn)就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。解決體制轉(zhuǎn)軌過(guò)程中遺留的下崗失業(yè)問(wèn)題，重點(diǎn)做好國(guó)有、集體企業(yè)下崗失業(yè)人員、關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)需要安置人員的再就業(yè)工作，鞏固再就業(yè)成果，增強(qiáng)就業(yè)穩(wěn)定性；做好城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力的就業(yè)工作，開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，推動(dòng)高校畢業(yè)生和未能升學(xué)的初、高中畢業(yè)生就業(yè)，并在此基礎(chǔ)上，大力提升勞動(dòng)者職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力；堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，不斷改善農(nóng)村勞動(dòng)者進(jìn)城就業(yè)環(huán)境，切實(shí)抓好被征地農(nóng)民就業(yè)和農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)工作；加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控，將城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)控制在合理范圍內(nèi)，盡快消化吸收長(zhǎng)期失業(yè)人員；加大就業(yè)法制建設(shè)與再就業(yè)政策落實(shí)情況的督促檢查力度，建立就業(yè)和社會(huì)保障工作的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。　

（二）就業(yè)再就業(yè)工作的主要任務(wù)

1. 堅(jiān)持在發(fā)展中解決就業(yè)問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與擴(kuò)大就業(yè)的良性互動(dòng)。把深化改革、促進(jìn)發(fā)展、調(diào)整結(jié)構(gòu)與擴(kuò)大就業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在制定涉及全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策和確定重大建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，將擴(kuò)大就業(yè)作為重要因素考慮；在注重提高競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，確立有利于擴(kuò)大就業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增長(zhǎng)模式。

2. 全面落實(shí)鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家和省、市關(guān)于發(fā)展服務(wù)業(yè)的政策措施，在推動(dòng)服務(wù)業(yè)和多種所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中廣開(kāi)就業(yè)門(mén)路。

3. 注重發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型行業(yè)和中小企業(yè)，增加就業(yè)容量。對(duì)就業(yè)容量大且有市場(chǎng)需求的行業(yè)，制定相應(yīng)的鼓

勵(lì)增加就業(yè)的扶持政策。

4. 推進(jìn)跨地區(qū)的勞務(wù)協(xié)作和對(duì)外勞務(wù)輸出。繼續(xù)實(shí)施與鎮(zhèn)江市和其它蘇南城市的對(duì)口掛鉤，提高農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的組織化程度和培訓(xùn)質(zhì)量，科學(xué)合理地引導(dǎo)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

5. 鼓勵(lì)勞動(dòng)者通過(guò)多種形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)，加快完善和實(shí)施與靈活就業(yè)相適應(yīng)的勞動(dòng)關(guān)系、工資支付和社會(huì)保險(xiǎn)等政策，為靈活就業(yè)人員提供幫助和服務(wù)。

6. 堅(jiān)持城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，引導(dǎo)和組織農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。

二、進(jìn)一步落實(shí)就業(yè)再就業(yè)政策，促進(jìn)下崗失業(yè)人員和被征

地農(nóng)民就業(yè)

（三）積極促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)。對(duì)在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)具有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的國(guó)有和縣以上集體企業(yè)的下崗失業(yè)人員，國(guó)有和縣以上集體企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)或改制時(shí)領(lǐng)取了一次性安置費(fèi)仍未再就業(yè)人員，國(guó)有企業(yè)所辦集體企業(yè)的下崗失業(yè)人員，事業(yè)單位改制為企業(yè)的失業(yè)人員，享受最低生活保障并且失業(yè)1年以上的城鎮(zhèn)其他就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員，發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》，提供政策扶持：

1. 大力扶持自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的（國(guó)家限制的行業(yè)除外。包括建筑業(yè)、娛樂(lè)業(yè)以及銷售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等，下同），按每戶每年8000元依次減免營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅，并免收屬于管理類、登記類和證照類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年。納稅人年度應(yīng)繳納稅款小于上述扣減限額的以其實(shí)際繳納的稅款為限，大于上述扣減限額的應(yīng)以上述扣減限額為限。對(duì)2005年底前核準(zhǔn)減免稅費(fèi)但未到期的人員，從2006年1月1日起按上述政策規(guī)定執(zhí)行，原政策優(yōu)惠規(guī)定停止執(zhí)行。

對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員和城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、有創(chuàng)業(yè)能力的大中專（技校）畢業(yè)生和進(jìn)城創(chuàng)業(yè)的被征地農(nóng)民從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)自籌資金不足的，可提供小額擔(dān)保貸款，貸款額度一般掌握在2萬(wàn)元左右，經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大的可增加到5萬(wàn)元左右，貸款期限最長(zhǎng)不超過(guò)2年，到期確需延長(zhǎng)的，可展期1次。對(duì)合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)就業(yè)的，可根據(jù)人數(shù)和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目擴(kuò)大貸款規(guī)模，對(duì)利用小額擔(dān)保貸款從事微利項(xiàng)目的，由財(cái)政據(jù)實(shí)全額貼息。對(duì)其他城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、大中專（技校）畢業(yè)生和進(jìn)城創(chuàng)業(yè)的被征地農(nóng)民申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款并從事微利項(xiàng)目的，由財(cái)政給予50%的貼息。

各縣區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要從實(shí)際出發(fā)，在規(guī)劃城市建設(shè)、建立商貿(mào)市場(chǎng)時(shí)，為下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)安排適當(dāng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

2. 積極鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)。對(duì)商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)（國(guó)家限制的行業(yè)除外）、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實(shí)體，在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，根據(jù)實(shí)際招用人數(shù)，在相應(yīng)期限內(nèi)按每人每年4800元依次減免營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅，期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年。依此標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的稅收扣減額應(yīng)在企業(yè)當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅稅額中扣減，當(dāng)年扣減不足的，不得結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。對(duì)2005年底前核準(zhǔn)享受再就業(yè)減免稅政策的企業(yè)，在剩余期限內(nèi)仍按原優(yōu)惠方式繼續(xù)享受減免稅政策至期滿。

對(duì)上述企業(yè)中的商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)，新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，在相應(yīng)期限內(nèi)給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按企業(yè)應(yīng)為所招人員繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)費(fèi)計(jì)算，個(gè)人應(yīng)繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)仍由本人負(fù)擔(dān)。對(duì)2005年底前核準(zhǔn)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼但未到期的企業(yè)，在剩余期限內(nèi)按此政策執(zhí)行。

對(duì)符合貸款條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)，在新增加的崗位中，新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》和《就業(yè)登記證》人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%以上，并與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同的，根據(jù)實(shí)際招用人數(shù)，按人均2－5萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，合理確定貸款額度，最高不超過(guò)100萬(wàn)元。財(cái)政貼息、經(jīng)辦銀行的手續(xù)費(fèi)補(bǔ)助、呆壞帳損失補(bǔ)助等按照已經(jīng)明確的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

實(shí)施勞務(wù)派遣行政許可制度。凡是取得行政許可資質(zhì)的勞務(wù)派遣企業(yè)，招用失業(yè)人員和被征地農(nóng)民從事保潔、保安、保綠、家政等服務(wù)性行業(yè)就業(yè)的，憑與被招用人員簽訂的勞動(dòng)合同、派往單位的用工證明和招用人員的《再就業(yè)優(yōu)惠證》或《就業(yè)登記證》等享受與商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)或勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)一樣的優(yōu)惠扶持政策。

3. 繼續(xù)支持國(guó)有大中型企業(yè)通過(guò)主輔分離、輔業(yè)改制分流安置富余人員。對(duì)國(guó)有大中型企業(yè)通過(guò)主輔分離、輔業(yè)改制分流安置富余人員興辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體（從事金融保險(xiǎn)業(yè)、郵電通訊業(yè)、娛樂(lè)業(yè)以及銷售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧，建筑業(yè)中從事工程總承包的除外），凡利用原企業(yè)的非主業(yè)資產(chǎn)、閑置資產(chǎn)或關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的有效資產(chǎn)的；獨(dú)立核算、產(chǎn)權(quán)明晰并逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化的；吸納原企業(yè)富余人員達(dá)到30%以上（含30%），從事工程總承包以外的建筑企業(yè)吸納原企業(yè)富余人員達(dá)到本企業(yè)職工總數(shù)70%以上（含70%）的；與安置的職工變更或簽訂新的勞動(dòng)合同的，經(jīng)同級(jí)勞動(dòng)保障和國(guó)資監(jiān)管部門(mén)認(rèn)定、稅務(wù)部門(mén)審核，3年內(nèi)免征企業(yè)所得稅。

（四）加大對(duì)困難群體的就業(yè)援助。對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的就業(yè)困難對(duì)象（包括“4050”人員，即截止2007年底女40周歲以上、男50周歲以上的下崗失業(yè)人員；享受城市居民最低生活保障、就業(yè)確有困難的長(zhǎng)期失業(yè)人員；夫妻雙方均下崗失業(yè)的人員；單親家庭下崗失業(yè)的人員；特困職工家庭有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的人員；有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的殘疾人員；“零就業(yè)家庭”的人員），由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)上報(bào)，縣級(jí)以上勞動(dòng)保障部門(mén)認(rèn)定，并在其《再就業(yè)優(yōu)惠證》上注明，可作為就業(yè)援助的重點(diǎn)，提供相應(yīng)的政策扶持：

1. 政府投資開(kāi)發(fā)的公益性崗位應(yīng)優(yōu)先安排就業(yè)困難對(duì)象。在公益性崗位安排就業(yè)困難對(duì)象，并與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同的，按實(shí)際招用的人數(shù)，在相應(yīng)期限內(nèi)給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按單位應(yīng)為所招人員繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)費(fèi)計(jì)算，由提供公益性崗位的單位憑所招用人員的《再就業(yè)優(yōu)惠證》和相關(guān)資料，到當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上勞動(dòng)保障部門(mén)辦理。對(duì)特別困難的人員在公益性崗位工作超過(guò)3年的，經(jīng)縣級(jí)以上勞動(dòng)保障部門(mén)認(rèn)定，在相應(yīng)的勞動(dòng)合同期限內(nèi)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼期限可相應(yīng)延長(zhǎng)。對(duì)2005年底前核準(zhǔn)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼但未到期的，按此政策執(zhí)行。

2. 對(duì)吸納就業(yè)困難人員就業(yè)并簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同的其他各類用人單位（商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)除外），按實(shí)際招用的人數(shù)，在相應(yīng)期限內(nèi)給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為單位應(yīng)為所招人員繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的50%。

3. 促進(jìn)靈活就業(yè)人員穩(wěn)定就業(yè)。靈活就業(yè)人員是指勞動(dòng)關(guān)系不固定、崗位不固定、收入不固定、工作時(shí)間不固定的就業(yè)人員。市、縣（區(qū)）有關(guān)部門(mén)要通過(guò)幫助靈活就業(yè)人員接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系等措施提高靈活就業(yè)人員的穩(wěn)定性。對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的就業(yè)困難人員從事靈活就業(yè)的，可按以下程序申請(qǐng)不低于其實(shí)際繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)金額50%的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼（社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)不得高于當(dāng)?shù)厣夏暝趰徛毠て骄べY），補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年：

（1） 向街道社區(qū)勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)申報(bào)靈活就業(yè)，并憑《就業(yè)登記證》、《再就業(yè)優(yōu)惠證》、社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)憑證等相關(guān)材料，向街道社區(qū)勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)提出社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼申請(qǐng)；

（2） 街道社區(qū)勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)核實(shí)靈活就業(yè)人員就業(yè)情況，經(jīng)公示后，在其《就業(yè)登記證》和《再就業(yè)優(yōu)惠證》上注明“已靈活就業(yè)”，出具靈活就業(yè)證明，并向市、縣（區(qū)）勞動(dòng)保障部門(mén)申請(qǐng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼；

（3） 經(jīng)市、縣（區(qū)）勞動(dòng)保障部門(mén)審核、同級(jí)財(cái)政部門(mén)復(fù)核后，將補(bǔ)貼資金從再就業(yè)資金財(cái)政專戶中撥付勞動(dòng)保障部門(mén)。然后由勞動(dòng)保障部門(mén)通過(guò)街道社區(qū)勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)直接支付給本人。

4. 對(duì)特別困難人員（患重病無(wú)法實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的失業(yè)職工；雙失業(yè)職工家庭中夫妻均為“4050”人員；單親家庭且撫養(yǎng)子女正在上學(xué)的“4050”失業(yè)職工；連續(xù)3年以上納入城鎮(zhèn)低保的失業(yè)職工；夫妻一方失業(yè)、一方殘疾或患重病的人員；距法定退休年齡不足3年的失業(yè)職工），可享受全額社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，并按照《關(guān)于政府差額購(gòu)買(mǎi)就業(yè)崗位的通知》（連政辦發(fā)[2002]161號(hào)）規(guī)定，由街道社區(qū)勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)向市勞動(dòng)保障部門(mén)申報(bào)崗位補(bǔ)貼。街道社區(qū)的勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)應(yīng)積極引導(dǎo)、組織特別困難人員從事力所能及的公益性工作。

各縣區(qū)也應(yīng)結(jié)合實(shí)際為特別困難人員提供適當(dāng)?shù)膷徫谎a(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由縣區(qū)政府確定，所需資金由同級(jí)財(cái)政解決。

（五）幫助就業(yè)困難的被征地農(nóng)民就業(yè)。對(duì)被征地農(nóng)民在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力和就業(yè)要求但未能就業(yè)的，視同城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員，發(fā)給《就業(yè)登記證》，憑《就業(yè)登記證》享受城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員的就業(yè)扶持政策；對(duì)城市規(guī)劃區(qū)（指已撤村改社區(qū)居委會(huì)，下同）范圍內(nèi)就業(yè)困難的被征地農(nóng)民，視同城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員，發(fā)給《再就業(yè)優(yōu)惠證》，憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》享受城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)扶持政策。就業(yè)困難的被征地農(nóng)民的界定可參照下崗失業(yè)人員就業(yè)困難人員的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

被征地農(nóng)民享受有關(guān)就業(yè)扶持政策和免費(fèi)就業(yè)服務(wù)所需資金，分別由市、縣人民政府在當(dāng)?shù)氐耐恋赜袃斒找嬷校疵總€(gè)被征地農(nóng)民1500元一次性安排劃出，與促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)專項(xiàng)資金統(tǒng)一使用，列入同級(jí)財(cái)政就業(yè)再就業(yè)專項(xiàng)資金專戶管理。

（六）做好部省屬企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作。按照屬地管理原則，市、縣轄區(qū)內(nèi)的部省屬企業(yè)下崗失業(yè)人員分別納入市、縣的再就業(yè)工作規(guī)劃，統(tǒng)籌安排落實(shí)。對(duì)部省屬企業(yè)的下崗失業(yè)人員，要及時(shí)核發(fā)《就業(yè)登記證》、《再就業(yè)優(yōu)惠證》，落實(shí)再就業(yè)政策，所需資金由相應(yīng)的市、縣財(cái)政統(tǒng)籌解決。

（七）嚴(yán)格《再就業(yè)優(yōu)惠證》的發(fā)放和使用管理。加強(qiáng)對(duì)《再就業(yè)優(yōu)惠證》審核發(fā)放工作的監(jiān)督檢查，防止出現(xiàn)弄虛作假、欺騙冒領(lǐng)等行為。對(duì)出租、轉(zhuǎn)讓和偽造《再就業(yè)優(yōu)惠證》的，要依法嚴(yán)肅處理。各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，建立下崗失業(yè)人員《再就業(yè)優(yōu)惠證》發(fā)放、再就業(yè)優(yōu)惠政策享受等信息交換和協(xié)查制度。《再就業(yè)優(yōu)惠證》在全省范圍內(nèi)適用，持證人員在省內(nèi)異地流動(dòng)就業(yè)的，憑證享受再就業(yè)扶持政策，但不得重復(fù)享受。

三、推進(jìn)和實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，完善就業(yè)服務(wù)

（八）促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。盡快建立覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)管理服務(wù)組織體系，完善失業(yè)登記、錄用備案等管理制度，統(tǒng)籌管理城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源和就業(yè)工作。不斷改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境，取消對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城和跨地區(qū)就業(yè)的不合理限制，制定維護(hù)和保障農(nóng)村勞動(dòng)者進(jìn)城務(wù)工和跨地區(qū)就業(yè)合法權(quán)益的政策措施，給予進(jìn)城務(wù)工和跨地區(qū)就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)者同等待遇。

（九）扶持城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力就業(yè)。建立勞動(dòng)預(yù)備制度和青年職業(yè)見(jiàn)習(xí)制度。對(duì)未能繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生，實(shí)行一定期限的勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)，幫助其取得相應(yīng)職業(yè)資格或掌握一定的職業(yè)技能。鼓勵(lì)和支持高校畢業(yè)生到基層自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。對(duì)高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，除國(guó)家限制的行業(yè)外，自其從工商行政管理部門(mén)登記注冊(cè)之日起3年內(nèi)免交登記類、管理類和證照類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。選擇確定一批青年職業(yè)見(jiàn)習(xí)基地，建立青年職業(yè)見(jiàn)習(xí)制度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)未就業(yè)的畢業(yè)生積極參加政府組織的見(jiàn)習(xí)活動(dòng)。青年職業(yè)見(jiàn)習(xí)期一般為3－6個(gè)月，見(jiàn)習(xí)期間，可適當(dāng)發(fā)給見(jiàn)習(xí)青年一定的生活費(fèi)。

（十）推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。建立健全農(nóng)村勞務(wù)輸出的信息網(wǎng)絡(luò)、技能培訓(xùn)、勞動(dòng)力市場(chǎng)、政策保障和組織協(xié)調(diào)體系。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)行與蘇南對(duì)口市、縣掛鉤，推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。大力開(kāi)展貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村勞務(wù)輸出，實(shí)施就業(yè)扶貧計(jì)劃。在吸納進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)者較多的重點(diǎn)行業(yè)和組織勞務(wù)輸出的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過(guò)核發(fā)培訓(xùn)券等措施有針性的組織實(shí)施培訓(xùn)項(xiàng)目。對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，從各級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)中按每年每人不低于200元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性培訓(xùn)補(bǔ)貼；對(duì)面向農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城求職提供免費(fèi)服務(wù)的公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，從各級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的就業(yè)經(jīng)費(fèi)中據(jù)實(shí)給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼。

（十一）發(fā)展多種形式的職業(yè)教育。大力發(fā)展職業(yè)教育，開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，不斷提高城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員，以及進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)者，提供一次性職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。要通過(guò)資質(zhì)認(rèn)定，確定一批培訓(xùn)質(zhì)量高、就業(yè)效果好的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為定點(diǎn)機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)針對(duì)市場(chǎng)需求，積極開(kāi)展定向培訓(xùn)。動(dòng)員全社會(huì)力量，加快培養(yǎng)適應(yīng)企業(yè)需要的高技能人才。完善培訓(xùn)補(bǔ)貼與培訓(xùn)質(zhì)量、就業(yè)效果掛鉤機(jī)制。具有資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供免費(fèi)培訓(xùn)的，憑其免費(fèi)提供培訓(xùn)的有關(guān)人員的身份證明和用人單位或街道社區(qū)提供的就業(yè)證明，根據(jù)國(guó)家和省明確的培訓(xùn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，可以按照培訓(xùn)合格率和培訓(xùn)后就業(yè)率分段予以補(bǔ)貼。

（十二）強(qiáng)化職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)和技能鑒定服務(wù)工作。積極創(chuàng)造條件建設(shè)公共實(shí)訓(xùn)基地，開(kāi)展職業(yè)技能操作訓(xùn)練和職業(yè)技能鑒定服務(wù)。對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員通過(guò)初次技能鑒定（限國(guó)家和省規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度的指定工種）、生活確有困難的，由職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)提供一次性免費(fèi)職業(yè)技能鑒定服務(wù)，所需資金由同級(jí)財(cái)政從就業(yè)再就業(yè)專項(xiàng)資金中解決。

（十三）改進(jìn)就業(yè)服務(wù)制度。對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員，以及進(jìn)城登記求職的農(nóng)村勞動(dòng)者，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)提供免費(fèi)的職業(yè)介紹服務(wù)。發(fā)展和規(guī)范各種專業(yè)性職業(yè)中介機(jī)構(gòu)和勞務(wù)派遣、職業(yè)咨詢指導(dǎo)、就業(yè)信息服務(wù)等社會(huì)化服務(wù)組織。凡為持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員，以及進(jìn)城登記求職的農(nóng)村勞動(dòng)者提供免費(fèi)職業(yè)介紹服務(wù)的，憑其免費(fèi)提供服務(wù)的有關(guān)人員的身份證明和用人單位或街道社區(qū)勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)提供的就業(yè)證明，按國(guó)家和省明確的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。

（十四）加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)信息系統(tǒng)建設(shè)。按照“金保工程”建設(shè)總體要求，對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)信息系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，整體推進(jìn)。圍繞就業(yè)工作的主要任務(wù)和服務(wù)對(duì)象的需求，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，逐步實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)和失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的全程信息化。

（十五）加強(qiáng)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)。建立健全街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)，做到“機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、制度、工作”六到位。依托街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)建立再就業(yè)援助制度，對(duì)就業(yè)困難對(duì)象實(shí)施重點(diǎn)幫助，提供有針對(duì)性的就業(yè)服務(wù)和公益性崗位援助。街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)勞動(dòng)保障事務(wù)的機(jī)構(gòu)，要進(jìn)一步完善服務(wù)功能，健全工作手段，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，做好勞動(dòng)力調(diào)查工作。各縣區(qū)和有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)的勞動(dòng)保障工作經(jīng)費(fèi)。

借鑒部分地區(qū)創(chuàng)建信用社區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合個(gè)人信用制度的建

立，探索建立信用社區(qū)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與小額貸款聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為下崗

失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件。

（十六）積極發(fā)揮創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)。對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望和具備創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提供開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、小額擔(dān)保貸款、跟蹤扶持等“一條龍”服務(wù)，為創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)結(jié)業(yè)者提供小額擔(dān)保貸款資金扶持，努力做好后續(xù)服務(wù)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)有條件的縣區(qū)在經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、出口加工區(qū)和高新技術(shù)園區(qū)開(kāi)辟城鎮(zhèn)失業(yè)人員和青年初次創(chuàng)業(yè)基地，相關(guān)部門(mén)要提供技術(shù)、信息、市場(chǎng)分析、政策咨詢等“一站式”服務(wù)。對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員以免費(fèi)或低價(jià)租賃方式提供創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地。

四、建立失業(yè)調(diào)控機(jī)制，保持就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定

（十七）建立失業(yè)預(yù)警機(jī)制。結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃中控制失業(yè)率的目標(biāo)，制定失業(yè)調(diào)控工作方案和相應(yīng)措施，綜合運(yùn)用法律的、經(jīng)濟(jì)的和必要的行政手段，開(kāi)展失業(yè)調(diào)控。要將城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員數(shù)量控制在合理范圍內(nèi)，努力減少長(zhǎng)期失業(yè)人員數(shù)量，避免失業(yè)群體過(guò)于集中。對(duì)因國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生重大變化直接影響就業(yè)的行業(yè)和企業(yè)，以及失業(yè)問(wèn)題突出的困難行業(yè)、困難單位，要及時(shí)采取專項(xiàng)政策措施，努力減少失業(yè)，保持就業(yè)穩(wěn)定。

（十八）著重做好企業(yè)重組改制和關(guān)閉破產(chǎn)中的職工安置工作。依法穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)重組改制和關(guān)閉破產(chǎn)工作，嚴(yán)格審核并監(jiān)督落實(shí)職工安置方案，規(guī)范企業(yè)操作行為，維護(hù)職工合法權(quán)益。企業(yè)實(shí)施重組改制和關(guān)閉破產(chǎn)，職工安置方案須經(jīng)企業(yè)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)討論通過(guò)，凡職工安置方案和社會(huì)保障辦法不明確、資金不落實(shí)的企業(yè)，不得進(jìn)入重組改制和破產(chǎn)程序。要指導(dǎo)企業(yè)在關(guān)閉破產(chǎn)準(zhǔn)備階段通過(guò)多種有效形式，深入宣傳政策，使職工了解政策內(nèi)容和操作程序。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)過(guò)程中職工安置工作的監(jiān)督指導(dǎo)。關(guān)閉破產(chǎn)終結(jié)后，要及時(shí)做好職工分流安置和社會(huì)保障工作，妥善處理遺留問(wèn)題。

（十九）嚴(yán)格企業(yè)裁員程序和行為。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)裁員的指導(dǎo)，嚴(yán)格裁員程序。凡企業(yè)成規(guī)模裁減人員的，裁員方案必須要按程序提請(qǐng)企業(yè)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)討論通過(guò)。企業(yè)一次性裁員超過(guò)職工總數(shù)5%、1年內(nèi)裁員超過(guò)職工總數(shù)10%的，要事前向同級(jí)政府報(bào)告，避免將職工集中推向社會(huì)。凡不能依法支付解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金并妥善解決拖欠職工債務(wù)的企業(yè)，不得裁減人員。孕期、產(chǎn)期、哺乳期的女職工，不得列為裁減對(duì)象。

（二十）加快勞動(dòng)力市場(chǎng)運(yùn)行制度改革。打破勞動(dòng)力市場(chǎng)城鄉(xiāng)、地區(qū)、部門(mén)的分割，規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序，切實(shí)維護(hù)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者合法權(quán)益。鼓勵(lì)、指導(dǎo)具備法定資質(zhì)的機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展就業(yè)促進(jìn)工作。建立職業(yè)中介和勞務(wù)服務(wù)行業(yè)自治組織，實(shí)行行業(yè)自律。加強(qiáng)對(duì)各類職業(yè)中介行為的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)運(yùn)作，規(guī)范求職、招用和中介行為。要充實(shí)勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，嚴(yán)格禁止和堅(jiān)決糾正用人單位超時(shí)工作、不簽訂勞動(dòng)合同、故意壓低和拖欠工資、不按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和隨意裁員等行為。

（二十一）逐步完善覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)、失業(yè)登記和統(tǒng)計(jì)制度。實(shí)行被征地農(nóng)民就業(yè)、失業(yè)專項(xiàng)登記制度，單列進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。完善新增勞動(dòng)力的就業(yè)、失業(yè)登記制度，對(duì)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的新增勞動(dòng)力進(jìn)行就業(yè)登記，對(duì)未能就業(yè)的城鎮(zhèn)初、高中畢業(yè)生和畢業(yè)半年后仍未找到工作崗位并有就業(yè)要求的大中專（技校）畢業(yè)生進(jìn)行失業(yè)登記，發(fā)給《就業(yè)登記證》。要積極創(chuàng)造條件開(kāi)展城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)登記和失業(yè)登記制度試點(diǎn)，試點(diǎn)縣區(qū)的試點(diǎn)方案經(jīng)市勞動(dòng)保障部門(mén)審核后報(bào)省勞動(dòng)保障部門(mén)備案。

（二十二）推進(jìn)就業(yè)工作法制建設(shè)。認(rèn)真研究制定促進(jìn)就業(yè)工作的行政措施，明確和強(qiáng)化行之有效的政策措施，健全促進(jìn)就業(yè)和社會(huì)保障工作行政執(zhí)法責(zé)任制，為形成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下解決就業(yè)問(wèn)題長(zhǎng)效機(jī)制奠定基礎(chǔ)。

五、健全社會(huì)保障體系，促進(jìn)就業(yè)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)

（二十三）建立就業(yè)與失業(yè)保險(xiǎn)、城市居民最低生活保障工作的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。切實(shí)保障享受失業(yè)保險(xiǎn)和城市居民最低生活保障人員的基本生活，進(jìn)一步完善失業(yè)保險(xiǎn)金和城市居民最低生活保障金的申領(lǐng)辦法，結(jié)合其求職和參加職業(yè)培訓(xùn)的情況建立失業(yè)保險(xiǎn)金定期申領(lǐng)制度，健全促進(jìn)就業(yè)的激勵(lì)約束機(jī)制，促進(jìn)和幫助享受失業(yè)保險(xiǎn)和城市居民最低生活保障的人員盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)，并妥善處理好其就業(yè)后的生活保障和社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題。要合理確定失業(yè)保險(xiǎn)和城市居民最低生活保障水平，拉開(kāi)最低工資標(biāo)準(zhǔn)、失業(yè)保障金標(biāo)準(zhǔn)、城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)之間的距離，分清層次，相互銜接，形成合理配套的標(biāo)準(zhǔn)體系，既要切實(shí)保障困難群體的基本生活，更要有利于調(diào)動(dòng)有勞動(dòng)能力人員就業(yè)的積極性。

（二十四）加強(qiáng)對(duì)失業(yè)人員和城市居民最低生活保障對(duì)象的基礎(chǔ)管理。充分發(fā)揮街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)的職能作用，加強(qiáng)勞動(dòng)保障、民政等部門(mén)的溝通合作，建立健全基本臺(tái)帳，實(shí)行計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)管理，及時(shí)掌握失業(yè)人員和城市居民最低生活保障對(duì)象的就業(yè)及收入狀況，實(shí)施有針對(duì)性的幫助和服務(wù)。

（二十五）妥善處理下崗保障向失業(yè)保險(xiǎn)并軌的遺留問(wèn)題。從2006年起，企業(yè)新裁減人員應(yīng)通過(guò)勞動(dòng)力市場(chǎng)促使其盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。對(duì)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的，相關(guān)部門(mén)應(yīng)按規(guī)定為其辦理失業(yè)保險(xiǎn)及城市居民最低生活保障。各縣區(qū)要繼續(xù)采取有效措施，妥善解決并軌人員在再就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)、勞動(dòng)關(guān)系處理等方面的遺留問(wèn)題，下崗失業(yè)人員離開(kāi)企業(yè)時(shí)，企業(yè)和個(gè)人欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)要一次性補(bǔ)繳，其社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)年限和個(gè)人帳戶繼續(xù)保留。下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)和靈活就業(yè)的，可以以個(gè)人身份繼續(xù)參加社會(huì)保險(xiǎn)，按照當(dāng)?shù)匾?guī)定繳費(fèi)。下崗失業(yè)人員由企業(yè)招用或被安排從事公益性崗位工作的，可通過(guò)用人單位或所在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)，及時(shí)到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)手續(xù)，繳費(fèi)年限合并計(jì)算。

（二十六）加快健全社會(huì)保障體系。實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的失業(yè)保險(xiǎn)制度，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)者在城鎮(zhèn)單位就業(yè)的，用人單位按使用的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者工資總額的2%、勞動(dòng)者個(gè)人按本人工資總額的1%繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，勞動(dòng)者失業(yè)后同等享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。失業(yè)保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余多、基礎(chǔ)管理工作好的縣區(qū)，可以結(jié)合本地實(shí)際進(jìn)行適當(dāng)擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍的試點(diǎn)。試點(diǎn)方案經(jīng)市政府審核同意后報(bào)省政府批準(zhǔn)。繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作，切實(shí)做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)后的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)工作，將更多的勞動(dòng)者納入到社會(huì)保險(xiǎn)制度的覆蓋范圍。統(tǒng)一城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的政策，改進(jìn)基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法，強(qiáng)化繳費(fèi)與待遇掛鉤的激勵(lì)約束機(jī)制，形成促進(jìn)就業(yè)與完善社會(huì)保險(xiǎn)制度的良性互動(dòng)。積極創(chuàng)造條件為進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)者提供必要的社會(huì)保障。

六、繼續(xù)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量支持就業(yè)再就

業(yè)工作

（二十七）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)就業(yè)再就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，切實(shí)將擴(kuò)大就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出的位置，把新（凈）增就業(yè)人數(shù)、控制失業(yè)率、落實(shí)就業(yè)政策、強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)、加大就業(yè)資金投入和幫助困難群體就業(yè)作為各級(jí)政府促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)的具體工作目標(biāo)，層層分解，并作為政績(jī)考核的重要內(nèi)容，定期督促檢查，對(duì)因工作不力造成嚴(yán)重后果的要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

調(diào)整充實(shí)市就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議成員單位，在市政府直接領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步明確職責(zé)、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、制定計(jì)劃、分析解決就業(yè)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，推動(dòng)工作開(kāi)展。聯(lián)席會(huì)議成員單位要認(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)部門(mén)責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同做好就業(yè)再就業(yè)工作。各縣區(qū)也要結(jié)合實(shí)際作出相應(yīng)調(diào)整，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作的就業(yè)工作機(jī)制。

（二十八）加大財(cái)政對(duì)扶持就業(yè)資金的投入。要根據(jù)就業(yè)形勢(shì)變化和就業(yè)工作需要，積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的資金投入，并將再就業(yè)資金列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。對(duì)省財(cái)政通過(guò)轉(zhuǎn)移支付方式給予的再就業(yè)專項(xiàng)資金補(bǔ)助，應(yīng)主要用于社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、職業(yè)介紹補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、小額擔(dān)保貸款損失代償及貼息補(bǔ)貼。各級(jí)財(cái)政要合理安排勞動(dòng)力市場(chǎng)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)等經(jīng)費(fèi)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)就業(yè)再就業(yè)資金撥付使用的監(jiān)督檢查，確保專款專用，提高資金使用效率。

（二十九）加強(qiáng)輿論宣傳，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量支持就業(yè)再就業(yè)工作。各級(jí)宣傳部門(mén)和新聞單位要繼續(xù)通過(guò)多種形式廣泛宣傳就業(yè)再就業(yè)政策。繼續(xù)樹(shù)立和宣傳就業(yè)再就業(yè)工作中的先進(jìn)典型，引導(dǎo)廣大勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，營(yíng)造全社會(huì)支持和幫助就業(yè)再就業(yè)工作的良好氣氛。要充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體在協(xié)助政府制定政策，幫助就業(yè)困難群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)，廣泛宣傳再就業(yè)政策等方面的積極作用。要支持他們組織各類培訓(xùn)、開(kāi)展多種形式的創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)，形成全社會(huì)共同參與，齊心協(xié)力做好就業(yè)再就業(yè)工作的局面。

（三十）上述有關(guān)扶持政策自2006年起開(kāi)始執(zhí)行，政策審批的截止時(shí)間暫定到2008年底。在政策執(zhí)行過(guò)程中，如果國(guó)家對(duì)稅收制度進(jìn)行改革，有關(guān)稅收政策按新的稅收政策執(zhí)行。

各縣區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，抓緊研究制定貫徹國(guó)務(wù)院《通知》、省政府《實(shí)施意見(jiàn)》和本《意見(jiàn)》的具體辦法和措施，確保政策落實(shí)。在不涉及稅收政策、不影響中央和省非稅收入、不增加中央和省財(cái)政補(bǔ)助的前提下，還可制定有利于本地?cái)U(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)的其他政策。

 

 

 

二○○六年四月二十八日