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市政府關(guān)于加快信息通信

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見

 

各縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　為深入貫徹落實(shí)《省政府關(guān)于加快推進(jìn)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》（蘇政發(fā)〔2011〕149號(hào)）精神，加快推進(jìn)我市信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，帶動(dòng)新一代信息技術(shù)廣泛應(yīng)用和信息化水平提升，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，提出以下實(shí)施意見。

　　一、充分認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要意義

　　十二五時(shí)期是我市全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)并向基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化邁進(jìn)的重要時(shí)期，也是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段。加快推進(jìn)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升信息化基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)水平對(duì)建設(shè)創(chuàng)新型城市、發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)具有重要作用。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要意義，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，跨越發(fā)展、均衡布局，創(chuàng)新引領(lǐng)、試點(diǎn)示范基本原則，以建設(shè)寬帶、泛在、融合、安全的信息通信基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和集成、綜合、共享、可靠的信息通信公共服務(wù)平臺(tái)為目標(biāo)，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，采取有力措施，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大支持力度，提供配套保障，進(jìn)一步加快我市信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　二、加快推進(jìn)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要任務(wù)

　　（一）進(jìn)一步加強(qiáng)新型信息通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

　　加快光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)、第三代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推進(jìn)光纖到樓入戶工程，完成城區(qū)、郊區(qū)有線電視的雙向化改造工作，2015年，城市光纖到戶普遍覆蓋，自然村實(shí)現(xiàn)普遍通達(dá)。城市普遍具備100M帶寬提供能力，農(nóng)村普遍具備50M帶寬提供能力，全市出口帶寬達(dá)到460G。全市有線電視入戶率達(dá)90%，城區(qū)互動(dòng)電視用戶占有線電視用戶總數(shù)的比例達(dá)40%，建成城鄉(xiāng)一體的數(shù)字化、雙向化廣電網(wǎng)絡(luò)。完善3G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋，推進(jìn)3G網(wǎng)絡(luò)向4G網(wǎng)絡(luò)演進(jìn)，積極建設(shè)以IPv6為核心的下一代互聯(lián)網(wǎng)。推進(jìn)徐圩新區(qū)、連云新城等新建園區(qū)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)，新建通信管道、傳輸網(wǎng)絡(luò)、IP網(wǎng)等基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)3G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，打造數(shù)字新區(qū)。

　　推進(jìn)無線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在完善3G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋的基礎(chǔ)上，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，改善網(wǎng)絡(luò)性能，支持各運(yùn)營(yíng)商加快推進(jìn)新一代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加大寬帶無線城市建設(shè)力度，優(yōu)化提升WLAN（無線局域網(wǎng)）覆蓋。十二五期末，實(shí)現(xiàn)連云港市TD網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

　　（二）進(jìn)一步推進(jìn)綜合基礎(chǔ)信息平臺(tái)的發(fā)展

　　完善政務(wù)與社會(huì)管理公共服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)跨部門、集約化的信息系統(tǒng)建設(shè)，建成全市統(tǒng)一的電子政務(wù)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和協(xié)同應(yīng)用平臺(tái)，促進(jìn)公益性、商業(yè)性的信息資源開發(fā)利用。建設(shè)基于健康檔案的全市區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)，加快民政綜合管理和社會(huì)服務(wù)、社會(huì)保障等服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)基于無線寬帶網(wǎng)絡(luò)的警務(wù)通、城管通、智能交通、智能環(huán)保、智能電網(wǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，提高政府社會(huì)管理和公共服務(wù)水平。

　　推進(jìn)信息安全保障設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)信息安全監(jiān)控、密碼保障、容災(zāi)備份等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高信息安全保障的基礎(chǔ)支撐能力；建成全市信息系統(tǒng)安全外部監(jiān)測(cè)平臺(tái)，完善信息通信網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)保護(hù)措施。

　　（三）進(jìn)一步提升農(nóng)村信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平

　　加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，采取多種技術(shù)形式實(shí)現(xiàn)寬帶入戶，提高農(nóng)村地區(qū)信息終端普及率，鼓勵(lì)和支持運(yùn)營(yíng)商為農(nóng)村用戶提供實(shí)用、價(jià)優(yōu)的終端、業(yè)務(wù)和資費(fèi)；大力提高農(nóng)村信息化水平，推進(jìn)農(nóng)村信息服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)和農(nóng)村信息化應(yīng)用示范基地申報(bào)工作，通過信息網(wǎng)絡(luò)為農(nóng)民提供各種服務(wù)，鼓勵(lì)電信運(yùn)營(yíng)商組織農(nóng)村信息化應(yīng)用培訓(xùn)，推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)建設(shè)。

　　三、加快推進(jìn)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的市信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)各項(xiàng)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位包括市發(fā)改委、經(jīng)信委、教育局、科技局、公安局、財(cái)政局、環(huán)保局、規(guī)劃局、城鄉(xiāng)建設(shè)局、住房保障和房產(chǎn)管理局、交通運(yùn)輸局、水利局、地稅局、文廣新局、統(tǒng)計(jì)局、民防局、物價(jià)局、供電公司等部門和通信、廣電網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市經(jīng)信委，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決實(shí)施中的矛盾和問題，督促和推動(dòng)重點(diǎn)工程建設(shè)。各縣、區(qū)也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)本地區(qū)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。

　　（二）科學(xué)規(guī)劃布局。堅(jiān)持先規(guī)劃、后建設(shè)，市經(jīng)信委要會(huì)同規(guī)劃、環(huán)保、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、供電等部門和各通信運(yùn)營(yíng)商，統(tǒng)籌編制我市信息通信基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，科學(xué)布局我市信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。規(guī)范財(cái)政資金建設(shè)項(xiàng)目管理，市財(cái)政出資建設(shè)的信息通信基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目由市信息化主管部門扎口管理，建立項(xiàng)目評(píng)估制度，對(duì)財(cái)政投資和涉及國計(jì)民生的信息化基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)和績(jī)效評(píng)估，確保發(fā)揮應(yīng)有的效益。健全共建共享機(jī)制，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)和供電、交通、水利、教育等專用通信網(wǎng)基礎(chǔ)管線與各類基站的共建共享。市經(jīng)信、規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)等部門要盡快出臺(tái)智能小區(qū)建設(shè)、驗(yàn)收管理辦法，加大小區(qū)通信設(shè)施建設(shè)和共建共享工作檢查力度，加強(qiáng)電信行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)、監(jiān)督作用，推動(dòng)基站、通信管線、機(jī)房在各電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的共建共享，提高資源利用率，避免重復(fù)建設(shè)。

　　（三）加大政策扶持。十二五期間，市財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金，用于支持信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各縣區(qū)也要安排專項(xiàng)資金，支持本地區(qū)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市發(fā)改、經(jīng)信、科技、財(cái)政等部門在國家、省、市相關(guān)專項(xiàng)引導(dǎo)資金申報(bào)中，要加大對(duì)新一代信息技術(shù)及兩化融合、三網(wǎng)融合、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等項(xiàng)目的資金支持。鼓勵(lì)云計(jì)算等新興信息通信基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目落戶我市并在電力建設(shè)方面給予支持，提供便捷服務(wù)；對(duì)通信和廣電網(wǎng)絡(luò)樞紐、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算中心、呼叫中心等信息基礎(chǔ)設(shè)施的建筑工程，原則上減半收取其城市道路挖掘占用費(fèi)，民防部門在有關(guān)費(fèi)用上給予優(yōu)惠。規(guī)范小區(qū)、樓宇的有線無線等通信基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)章制度，保證無線和光纖通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)順利開展。

　　（四）加強(qiáng)部門合作。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要積極推進(jìn)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，明確分工，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，要適時(shí)開放政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、高校、車站、旅游景點(diǎn)等所屬建筑物以及路燈、道路指示牌等公共設(shè)施，支持信息通信基站、通信管道、室內(nèi)分布系統(tǒng)建設(shè)。規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)部門要將基站建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，推動(dòng)城鄉(xiāng)、區(qū)域信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)平衡發(fā)展；無線電管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)無線電頻率臺(tái)站管理，加大無線電監(jiān)測(cè)和干擾查處力度；公安部門要會(huì)同有關(guān)部門、企業(yè)嚴(yán)厲打擊盜竊、破壞信息通信基礎(chǔ)設(shè)施的違法活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)信息基礎(chǔ)設(shè)施安全；宣傳部門要加大對(duì)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的科普宣傳力度，積極消除公眾對(duì)基站、廣播電視發(fā)射塔電磁輻射的片面認(rèn)識(shí)，努力構(gòu)建全社會(huì)支持信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的良好環(huán)境。

　　（五）強(qiáng)化督查考核。建立全市信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展情況統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，制定目標(biāo)責(zé)任考核辦法，明確年度建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。市信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)各縣區(qū)、各相關(guān)部門信息通信基礎(chǔ)設(shè)施工作機(jī)制、規(guī)劃、建設(shè)、重點(diǎn)工程等目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行年終考核。