市政府關(guān)于印發(fā)連云港市市級預(yù)算內(nèi)

基本建設(shè)投資項目管理暫行辦法的通知

　

各縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《連云港市市級預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資項目管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　　

　　　

　　　

　　　

　　二○一一年十二月三十一日

　　　

　　　

　

　

　

連云港市市級預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)

投資項目管理暫行辦法

　

第一章　　總則

　

　　第一條　　為加強(qiáng)市級預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資項目管理，保證項目順利實施和投資效益發(fā)揮，制定本辦法。

　　第二條　　本辦法所稱市級預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資項目，是指市級財政預(yù)算內(nèi)資金安排的行政事業(yè)單位基本建設(shè)項目。

　　第三條　　市級預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資項目的范圍包括：

　　（一）市黨政機(jī)關(guān)、市級公檢法司、人民團(tuán)體等公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施項目；

　　（二）教育、文化、衛(wèi)生、體育、社會保障、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約等公益性項目；

　　（三）符合國家有關(guān)規(guī)定的其他項目。

　　第四條　　市發(fā)展改革委是市級預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資項目的綜合管理部門，負(fù)責(zé)建立和管理市級預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資項目儲備庫，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要，按照科學(xué)、民主、公開、公正、高效的原則，編制年度市級預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資項目計劃，提出年度市級預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金總規(guī)模建議。

　　　

第二章　　項目年度計劃編制

　　　

　　第五條　　市發(fā)展改革委應(yīng)在每年第三季度公布下一年度市級預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資項目申報指南，明確市級預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資項目申報范圍、條件、時間及投資安排方案等要求，涉及保密內(nèi)容的除外。

　　第六條　　市級投資項目由市各有關(guān)部門、市直單位匯總、初審后報市發(fā)展改革委，區(qū)級項目由各區(qū)發(fā)展改革部門匯總、初審后報市發(fā)展改革委。

　　市各有關(guān)部門、市直單位、各區(qū)發(fā)展改革部門以下統(tǒng)稱為申報單位。

　　各申報單位應(yīng)在申報指南規(guī)定的時限內(nèi)向市發(fā)展改革委提出項目申請，并對申報材料的真實性負(fù)責(zé)。申報項目原則上應(yīng)從市級預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資項目儲備庫選取。

　　第七條　　市級預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資項目申報材料中應(yīng)說明以下情況：

　　（一）項目單位的基本情況和財務(wù)狀況；

　　（二）項目的基本情況，包括建設(shè)背景、建設(shè)內(nèi)容、總投資及資金來源、技術(shù)工藝、各項建設(shè)條件落實情況等；

　　（三）申報項目的主要理由和政策依據(jù)；

　　（四）項目招標(biāo)內(nèi)容；

　　（五）其他需要說明的內(nèi)容。

　　第八條　　市級預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資項目申報文件應(yīng)附以下材料：

　　（一）項目建議書批復(fù)文件（適用于初次申報項目）或可行性研究報告批復(fù)文件（適用于已列入以前年度市級預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資項目計劃的續(xù)建項目）；

　　（二）城市規(guī)劃部門出具的城市規(guī)劃選址意見；

　　（三）國土資源部門出具的項目用地預(yù)審意見；

　　（四）環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見；

　　（五）節(jié)能審查（登記備案）意見；

　　（六）項目單位對項目申報文件內(nèi)容和附屬文件真實性負(fù)責(zé)的聲明；

　　（七）需要提供的其他文件。

　　對總投資在100萬元以下的維修改造、設(shè)備購置等項目，申報文件所附材料可根據(jù)具體情況適當(dāng)簡化。

　　第九條　　市發(fā)展改革委主要從以下方面對項目申報材料進(jìn)行審查：

　　（一）符合市級預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金的使用方向和項目安排的原則；

　　（二）符合市級預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資項目申報指南的要求；

　　（三）提交的相關(guān)文件齊備、有效，項目的主要建設(shè)條件基本落實；

　　（四）需要符合的其他條件。

　　第十條　　對申報材料不齊備的，市發(fā)展改革委應(yīng)通知申報單位在要求的時限內(nèi)補(bǔ)充相關(guān)材料。

　　第十一條　　市發(fā)展改革委在審查項目申報材料時，可以根據(jù)需要委托有關(guān)機(jī)構(gòu)或組織專家進(jìn)行評估，必要時還應(yīng)征求相關(guān)部門的意見。

　　第十二條　　市發(fā)展改革委根據(jù)審查結(jié)果，編制下一年度市級預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資項目計劃草案，對擬同意安排市級預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金的項目分類并按重要性進(jìn)行排序，提出每個項目擬安排市級預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金的總規(guī)模及分年度安排計劃的建議。

　　第十三條　　年度市級預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資項目計劃草案應(yīng)安排一定比例的待安排項目預(yù)備資金。

　　第十四條　　年度市級預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資項目計劃草案，應(yīng)于每年11月底前報市政府研究后，納入下一年度市級財政預(yù)算草案。

　　　

第三章　　項目實施管理

　　　

　　第十五條　　市級財政預(yù)算草案經(jīng)市人民代表大會審議通過后，市發(fā)展改革委應(yīng)在15個工作日內(nèi)下達(dá)市級預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資項目計劃。

　　第十六條　　市財政局應(yīng)依照市發(fā)展改革委下達(dá)的市級預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資項目計劃和項目進(jìn)度需要及時撥付資金，并及時將資金撥付情況反饋市發(fā)展改革委。

　　第十七條　　市級預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資項目，要嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序和有關(guān)政策要求，不得擅自改變建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等，不得轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用市級預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金。

　　第十八條　　市級預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資項目，要嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)、行政規(guī)章進(jìn)行招標(biāo)和政府采購。

　　第十九條　　市級預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資項目單位應(yīng)定期向市發(fā)展改革委報告項目建設(shè)、實施情況和重大事項。市發(fā)展改革委應(yīng)認(rèn)真匯總分析項目建設(shè)實施情況，形成報告上報市政府。

　　第二十條　　因特殊情況確需調(diào)整年度市級預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資項目計劃或增減項目的，項目單位應(yīng)及時向市發(fā)展改革委報告情況，說明原因，提出調(diào)整建議。市發(fā)展改革委視具體情況編制市級預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資項目計劃調(diào)整方案，報市政府批準(zhǔn)。

　　因設(shè)計變更或因價格上漲、政策調(diào)整等其他因素引起項目總概算調(diào)整超過10%的，須先組織審計，并報市政府批準(zhǔn)后，辦理項目審批調(diào)整手續(xù)。

　　第二十一條　　市級預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資項目竣工后應(yīng)按規(guī)定及時進(jìn)行項目驗收。經(jīng)市審計、財政部門組織審計后方可辦理工程結(jié)算和竣工決算，在審計中發(fā)現(xiàn)問題的，被審計單位應(yīng)當(dāng)依法糾正。

　　第二十二條　　市級預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資項目竣工后，市發(fā)展改革委應(yīng)及時對重點項目進(jìn)行檢查總結(jié)，必要時進(jìn)行項目后評價。

　　　

第四章　　監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

　　　

　　第二十三條　　市發(fā)展改革、財政、審計、監(jiān)察等部門依據(jù)職能分工加強(qiáng)對市級預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資項目的監(jiān)督檢查。市發(fā)展改革委、財政局、審計局應(yīng)研究確定年度跟蹤審計或竣工決算審計項目計劃，報政府批準(zhǔn)后組織實施。市發(fā)展改革委應(yīng)按規(guī)定對市級預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資項目進(jìn)行稽察。

　　第二十四條　　市發(fā)展改革委接受單位、個人對市級預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資項目在審批、建設(shè)過程中違法違規(guī)行為的舉報，并按照有關(guān)規(guī)定予以查處。

　　第二十五條　　項目單位有下列行為之一的，市發(fā)展改革委可以責(zé)令其限期整改，核減、收回或停止撥付市級預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金，并可視情節(jié)輕重提請或移交有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政或法律責(zé)任：

　　（一）提供虛假情況，騙取市級預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金的；

　　（二）轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用市級預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金的；

　　（三）擅自改變項目主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的；

　　（四）無正當(dāng)理由未及時建設(shè)實施或竣工完成的；

　　（五）其他違反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。

　　第二十六條　　申報單位有下列情形之一的，視情節(jié)輕重，在一定時期內(nèi)不再受理其報送的項目申請：

　　（一）指令或授意項目單位提供虛假情況、騙取市級預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金的；

　　（二）對項目單位的申報材料審查不嚴(yán)、造成市級預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金損失的。

　　第二十七條　　市發(fā)展改革委工作人員有下列行為之一的，責(zé)令其限期整改，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的；

　　（二）違反規(guī)定的程序和原則批準(zhǔn)項目申請的；

　　（三）其他違反本辦法規(guī)定的。

　　　

第五章　　附　　則

　　　

　　第二十八條　　本辦法自發(fā)布之日起施行。