各縣、區人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《連云港市礦產資源開發整合工作實施方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹實施。 

 

                           二○一○年七月二日

 

 

 

連云港市礦產資源開發整合工作實施方案

 

為有效保護和合理開發礦產資源，優化礦山企業布局，促進資源規?；?、集約化開發，提高礦產資源開發利用效益，根據省國土資源廳等九部門《關于轉發國土資源部等部門關于進一步推進礦產資源開發整合工作的通知》的通知（蘇國土資發[2010]23號）的要求，結合我市實際，制定本實施方案。

一、整合范圍

根據我市礦產資源分布情況，這次礦產資源整合的范圍和重點是東?？h和贛榆縣的開山采石企業。

二、工作目標

通過對重點地區礦山資源及礦山企業的生產要素進行重組，上大壓小、淘汰落后，合理布局礦山開發，高效利用礦產資源，逐步形成以大型礦業企業為主體的礦產開發新格局，實現礦山企業數量下降、單體規模擴大、布局合理、效益提高的目標，加快建設“資源型、環保型、效益型、安全型”的礦山，推動礦業經濟與礦山生態環境和諧發展。

三、實施步驟

 1．準備階段（2010年上半年）。各縣區根據礦產資源整合總體方案對本行政區的礦產資源進行全面清查，確定整合范圍，做好資源整合各項準備工作。

2．實施階段（2010年7月—11月）。各縣區認真做好礦區要素重組、礦權設置、登記發證工作，編制儲量報告和開發利用方案，進一步規范開采行為,注重保護地質環境，推進綠色礦山建設。2010年11月底前，基本完成重點礦山整合任務。

3．驗收階段（2010年12月—2011年3月）。東?？h和贛榆縣完成礦產資源開發整合工作，并向市整頓和規范礦產資源開發秩序工作領導小組提交總結報告。市整頓和規范礦產資源開發秩序工作領導小組將對東?？h、贛榆縣整合工作進行檢查驗收。

四、整合的采礦企業和礦區

按照省礦產資源開發整合實施方案要求，進一步優化采礦權布局，充分利用特色資源，通過整合、關停，上大壓小，實現規模化、集約化開采。本次將關停連云港市制磚廠、東?？h西馬磚廠、東海縣停埠村磚瓦廠、贛榆縣厲莊鎮永富石子廠、贛榆縣塔山鎮鑫業石材加工廠等5個開采技術落后、生產能力低下的礦山企業；將東海縣房山鎮山后村、山前村的4個花崗巖礦區整合為2個礦區；將贛榆縣班莊鎮8個花崗巖礦區整合為陳洪、劉山和大溝埃等3個礦區（詳見附表）。

五、保障措施

（一）加強組織領導。礦產資源整合工作是一項政策性強、涉及面廣、工作難度大的系統工程。各縣區政府是工作的責任主體，務必高度重視，建立健全工作機構，落實工作經費，加大工作力度，保質保量完成資源整合任務。

（二）明確工作責任。按照市整頓和規范礦產資源開發秩序工作領導小組統一部署，國土資源部門負責對整合區域內的資源和礦業權設置情況進行調查摸底，制定礦產資源整合方案，劃定礦區范圍，依法辦理采礦許可證；工商部門負責對整合后礦山依法辦理企業名稱核準和注冊（變更）登記手續；環保部門負責環境影響評價報告審批；安全監管部門負責礦山安全生產監管監察，依法辦理安全生產許可證；公安部門負責礦山爆炸物品管理，依法核定整合后礦山的爆炸物品用量，嚴肅查處非法買賣、持有爆炸物品行為；電力部門負責整合礦山的用電監管，嚴禁向違法生產礦山供電和轉供電。各有關部門要密切配合，形成合力，確保礦產資源整合工作取得實效。

（三）制定優惠政策。 各縣區要在職權范圍內制定優惠政策，推進礦山資源整合。對整合采礦區周邊的零星邊角資源、不宜新設采礦權的深部資源可按計劃以協議方式出讓給整合主體。對整合任務完成較好的地區，優先考慮安排地質勘查基金項目、礦山地質環境治理項目、土地復墾整理項目及礦產資源保護項目。整合后重新設置的采礦權，在辦理有關證照時，國土資源、工商、環保、安監等部門要簡化程序,優先審批。

（四）嚴格督促檢查。市整頓和規范礦產資源開發秩序工作領導小要組織有關部門加強督促檢查，及時發現和解決礦產資源整合工作中有關問題。建立監督管理和責任追究制度，防止工作弄虛作假、超能力生產以及搞形式、走過場。凡不按期完成整合任務的縣區，暫停其用地和礦業權審批；凡被列為整合對象又不按照要求進行整合的采礦企業，采礦證照到期后，不再為其辦理證照延續、變更手續，由政府依法收回納入整合范圍；對已列入整合范圍的礦業企業，無故拖延整合的，督促其限期整合；嚴厲打擊借整合之名實施開發建設或非法生產的礦山企業。各級監察部門要嚴肅查處整合工作中存在的濫用職權、失職瀆職、徇私舞弊、弄虛作假等違法違紀行為，并追究有關人員的責任。

連云港市整合采礦權企業情況表

 

序號	整合采礦權名稱	原采礦權人名稱	整合前采礦權證號	地質儲量（萬噸）	整合原因	整合 方式
1	東?？h房山鎮山后村采石廠	山后村金順采石廠	C3207222009027120004158	15	一礦多開	合并
2		山后村金才采石廠	C3207222009027120004150	30
3	東?？h房山鎮山前村采石廠	山前村貴山采石廠	C3207222009027120004152	13	一礦多開	合并
4		山前村留祥采石廠	C3207222009027120004156	15
5	東海縣西馬磚廠	東?？h西馬磚廠	C3207222009057120017772	12	效益差	關停
6	東?？h停埠村磚瓦廠	停埠村磚瓦廠	C3207222009067120023137	10	效益差	關停
7	連云港市制磚廠	連云港市制磚廠（海州區南門）	C3207002008117120001191	5	效益差	關停
8	贛榆縣厲莊鎮永富石子廠	贛榆縣厲莊鎮永富石子廠	C3207212008127130002110	42.6	效益差	關停
9	贛榆縣塔山鎮鑫業石材加工廠	贛榆縣塔山鎮鑫業石材加工廠	C3207212009027130005511	16.5	效益差	關停
10	贛榆縣陳洪礦區采石廠	贛榆縣班莊鎮陳洪1號礦區	上一輪整合關停，未掛牌出讓	15.1	一礦多開	合并
11		贛榆縣班莊鎮陳洪2號礦區	上一輪整合關停，未掛牌出讓	12.6	一礦多開
12		贛榆縣班莊鎮圈洪礦區	上一輪整合關停，未掛牌出讓	16.4	一礦多開
13	贛榆縣劉山礦區采石廠	贛榆縣班莊鎮母豬山礦區	上一輪整合關停，未掛牌出讓	24.7	一礦多開	合并
14		贛榆縣班莊鎮劉山礦區	上一輪整合關停，未掛牌出讓	26.6	一礦多開
15		贛榆縣班莊鎮陳山礦區	上一輪整合關停，未掛牌出讓	23.7	一礦多開
16	贛榆縣大溝埃礦區采石廠	贛榆縣班莊鎮上閆礦區	上一輪整合關停，未掛牌出讓	16.3	一礦多開	合并
17		贛榆縣班莊鎮大溝埃礦區	上一輪整合關停，未掛牌出讓	23.8	一礦多開