各縣人民政府，市各有關(guān)部門：

為了進(jìn)一步提高行政效能，改善我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，經(jīng)市十一屆政府第44次常務(wù)會(huì)議討論，決定按照“服務(wù)發(fā)展、能放都放、提高效率、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的原則，進(jìn)一步擴(kuò)大縣級(jí)政府審批管理權(quán)限。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、此次向縣政府下放84個(gè)項(xiàng)目審批權(quán)限，其中完全下放64項(xiàng)，部分下放15項(xiàng)，改變管理方式5項(xiàng)（見(jiàn)附件）。

二、市各有關(guān)部門要樹立正確的權(quán)力觀，該放的權(quán)一定要放到位；與縣相關(guān)單位要簽訂授權(quán)書或委托書，明確職責(zé)；認(rèn)真做好下放審批管理事項(xiàng)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，提供人員、技術(shù)等支持，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，保證下放審批事項(xiàng)順利實(shí)施。

三、各縣人民政府要按照《行政許可法》及有關(guān)法律、法規(guī)和政策的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)行政（審批）服務(wù)中心建設(shè)，采取限時(shí)制、承諾制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制等形式，實(shí)行一條龍辦理、一站式服務(wù)。市、縣行政（審批）服務(wù)中心要建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)調(diào)管理擴(kuò)權(quán)項(xiàng)目，確保擴(kuò)權(quán)項(xiàng)目依法高效審批。

四、各縣、各部門要以此次擴(kuò)大縣級(jí)政府審批管理權(quán)限為契機(jī)，繼續(xù)深化行政管理體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，努力提高政府管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的能力和水平，促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。

附件：市下放審批管理事項(xiàng)目錄

 

 

 

二○○五年七月二十二日

 

 

 

 

 

 

附件：

 

市下放審批管理事項(xiàng)目錄（84項(xiàng)）

 

一、完全下放項(xiàng)目（64項(xiàng)）

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

1．生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員任職審批

2．礦（場(chǎng)）長(zhǎng)安全資格證審批

房產(chǎn)管理局

3．物業(yè)管理企業(yè)三級(jí)（含暫定）資質(zhì)核準(zhǔn)

4．物業(yè)管理企業(yè)一、二級(jí)資質(zhì)初審

5．房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)初審

財(cái)政局

6．利用外國(guó)政府貸款項(xiàng)目審核

海洋與漁業(yè)局

7．海域使用權(quán)證書

公安局

8．焰火晚會(huì)煙花爆竹燃放（B、C級(jí)）許可

9．易制有毒化學(xué)品購(gòu)用證明

10．設(shè)置廣告、橫幅

11．設(shè)立臨時(shí)停車場(chǎng)審批

發(fā)展和改革委員會(huì)

12．外商投資項(xiàng)目、境外投資項(xiàng)目和利用國(guó)外貸款項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告（限于資源需省以上平衡、需免進(jìn)口設(shè)備關(guān)稅、非鼓勵(lì)類等項(xiàng)目）

13．高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、前期關(guān)鍵技術(shù)及政策研究項(xiàng)目，科技成果產(chǎn)業(yè)化資金、科技三項(xiàng)費(fèi)用、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和信息化建設(shè)專項(xiàng)、工程研究中心

14．進(jìn)口設(shè)備免稅申報(bào)

15．國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合性示范項(xiàng)目(包括小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)綜合開發(fā)和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目等)

國(guó)土資源局

16．采礦許可證（普通砂、石、土礦產(chǎn)資源中型以下的礦山）

對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局

17．因公出國(guó)人員政審

交通局

18．從事水路運(yùn)輸（普通貨物）業(yè)經(jīng)營(yíng)許可

19．水上、水下施工作業(yè)許可證（四級(jí)以下航道）

20．與通航有關(guān)的疏浚、清障、打撈作業(yè)范圍和棄置地點(diǎn)

21．在航道及岸坡挖取沙石、泥土、堆放材料

22．設(shè)置專用標(biāo)志

23．在5-7級(jí)航道上設(shè)置網(wǎng)籪

24．占用、挖掘公路及公路用地

25．建筑控制區(qū)內(nèi)改、擴(kuò)建房屋

26．施工路段施工現(xiàn)場(chǎng)管理方案審批

27．非公路標(biāo)志設(shè)置

28．建筑控制區(qū)內(nèi)埋設(shè)、架設(shè)管線、電纜等設(shè)施

29．內(nèi)河水上供油站點(diǎn)和供油船舶作業(yè)

30．出租汽車客運(yùn)企業(yè)開業(yè)許可

31．從事水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)許可

食品藥品監(jiān)督管理局

32．核發(fā)藥品經(jīng)營(yíng)許可證

經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)

33．生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌資格核準(zhǔn)

34．進(jìn)網(wǎng)作業(yè)電工許可證

35．承裝（修）電力設(shè)施許可證

氣象局

36．核發(fā)施放氣球資格證

人事局

37．國(guó)家公務(wù)員實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)

文化局

38．省、市級(jí)文物保護(hù)單位向社會(huì)開放

39．三級(jí)以下、市級(jí)文物保護(hù)單位拍攝電影、電視

40．文物商店經(jīng)營(yíng)經(jīng)鑒定重復(fù)品較多，相當(dāng)于館藏文物三級(jí)品以下文物

41．拓印屬于市、縣級(jí)以下文物保護(hù)單位的碑、石刻、銘刻

物價(jià)局

42．有線電視收費(fèi)

43．瀏覽參觀點(diǎn)門票價(jià)格

44．公路客運(yùn)票價(jià)

45．部分地產(chǎn)藥品價(jià)格轉(zhuǎn)報(bào)省，全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥飲片、制劑價(jià)格

46．自來(lái)水價(jià)格（含各種價(jià)內(nèi)收費(fèi)）

47．民用爆破器材價(jià)格

48．部分農(nóng)藥出廠基準(zhǔn)價(jià)格及浮動(dòng)幅度

49．部分化肥出廠基準(zhǔn)價(jià)格及浮動(dòng)幅度

50．市、縣儲(chǔ)備的救災(zāi)物資（糧、油、棉、糖、廠絲、成品油、救災(zāi)化肥、農(nóng)藥）價(jià)格

51．農(nóng)機(jī)作業(yè)費(fèi)

52．旅行社服務(wù)價(jià)格

53．城鎮(zhèn)、農(nóng)村“一戶一表”收費(fèi)

54．民辦教育收費(fèi)

55．電價(jià)及相關(guān)收費(fèi)

水利局

56．占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施審批

57．市管河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審批

58．取水許可預(yù)申請(qǐng)、申請(qǐng)審批

59．市管河道管理范圍內(nèi)從事有關(guān)活動(dòng)審批

60．市管河道（湖庫(kù)）采砂審批

61．市管河道（湖泊）入河、湖排污口的設(shè)置和擴(kuò)大審批

建設(shè)局

62．園林綠化三級(jí)、四級(jí)企業(yè)資質(zhì)

63．預(yù)拌商品混凝土及混凝土預(yù)制構(gòu)件專業(yè)企業(yè)資質(zhì)

64．（臨時(shí)）占用城市綠地、砍伐移植修剪城市樹木（古樹名木）

二、部分下放項(xiàng)目（15項(xiàng)）

林業(yè)局

65．林木種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可——林木種子經(jīng)營(yíng)許可

公安局

66．《特種行業(yè)許可證》核發(fā)——星級(jí)賓館《特種行業(yè)許可證》核發(fā)

67．工程爆破項(xiàng)目許可——C級(jí)拆除爆破，一般土巖爆破（國(guó)家和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中爆破方量1萬(wàn)方以上的除外）

教育局

68．各類學(xué)校新建、撤銷（高中段以上學(xué)校除外）

69．中外合作辦學(xué)初審（高等學(xué)校中外合作辦學(xué)除外）

70．民辦教育機(jī)構(gòu)設(shè)立審批——幼兒園、小學(xué)、初中

71．教師資格認(rèn)定——幼兒園、小學(xué)、初中教師資格

司法局

72．司法人員執(zhí)業(yè)審核——律師執(zhí)業(yè)審核、公證員執(zhí)業(yè)審核、司法鑒定人執(zhí)業(yè)審核

73．司法機(jī)構(gòu)設(shè)立審批——律師事務(wù)所設(shè)立審核、公證處設(shè)立審核、社會(huì)法律援助機(jī)構(gòu)設(shè)立

環(huán)境保護(hù)局

74．建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）——5000萬(wàn)元以下，污染較小、對(duì)環(huán)境影響不大的建設(shè)項(xiàng)目

75．建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施“三同時(shí)”驗(yàn)收——5000萬(wàn)元以下，污染較小、對(duì)環(huán)境影響不大的建設(shè)項(xiàng)目

勞動(dòng)和社會(huì)保障局

76．企業(yè)職工退休審批——正常退休

水利局

77．水利工程開工審批（綜合規(guī)劃和防洪專項(xiàng)規(guī)劃范圍內(nèi)工程除外）

78．開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批——縣級(jí)項(xiàng)目

79．防洪規(guī)劃同意書審批——縣管河道及水庫(kù)所屬區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目

三、改變管理方式項(xiàng)目（5項(xiàng)）

工商行政管理局

80．企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)

81．各類外商投資企業(yè)開業(yè)、變更、注銷登記

82．外商投資企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)

（縣工商局審查受理，市工商局通過(guò)網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程核準(zhǔn)，縣工商局發(fā)證）

交通局

83．道路客、貨運(yùn)駕駛員從業(yè)資格證（由行政審批改為考試發(fā)證）

84．出租汽車客運(yùn)駕駛員客運(yùn)資格證（由行政審批改為考試發(fā)證）