各縣、區(qū)人民政府，市各有關(guān)單位：

連云港市2009年度住房保障實(shí)施計(jì)劃已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照實(shí)施。

　

　

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連云港市2009年度住房保障實(shí)施計(jì)劃

　

為進(jìn)一步落實(shí)我市住房保障工作，建立健全住房保障制度，根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省建設(shè)廳全省住房保障三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》（蘇政辦發(fā)〔2008〕131號(hào)）精神，按照省建設(shè)廳等五部門(mén)《關(guān)于分解下達(dá)2009年度住房保障實(shí)施計(jì)劃的通知》（蘇建房改〔2009〕105號(hào)）要求，特制定2009年度全市住房保障實(shí)施計(jì)劃。

一、工作目標(biāo)

2009年，我市以廉租住房為主努力解決城市低保家庭住房困難，對(duì)申請(qǐng)實(shí)物配租的低保無(wú)房家庭實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，逐步擴(kuò)大到人均建筑面積10平方米及以下的低收入住房困難家庭，對(duì)申請(qǐng)廉租住房租賃補(bǔ)貼的困難家庭實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；以經(jīng)濟(jì)適用住房為主解決城市低收入家庭住房困難，已申請(qǐng)、審核符合條件的低收入住房困難家庭基本能夠買(mǎi)到經(jīng)濟(jì)適用住房。

二、住房保障標(biāo)準(zhǔn)

（一）2009年度低收入保障標(biāo)準(zhǔn)

2009年度市區(qū)城市最低收入家庭標(biāo)準(zhǔn)為家庭人均年收入低于2760元。

2009年度市區(qū)低收入家庭標(biāo)準(zhǔn)為家庭人均年收入低于7500元。

（二）2009年度住房困難標(biāo)準(zhǔn)及保障標(biāo)準(zhǔn)

2009年度市區(qū)城市住房困難標(biāo)準(zhǔn)為最低收入家庭人均住房建筑面積低于15平方米，低收入家庭人均住房建筑面積低于10平方米；住房保障標(biāo)準(zhǔn)均為家庭人均住房建筑面積15平方米。

（三）年度租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

2009年度市區(qū)廉租住房租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：低保家庭、特困職工家庭每平方米每人月補(bǔ)貼8元，低收入家庭每平方米每人月補(bǔ)貼6元。

2009年度市區(qū)廉租住房實(shí)物配租租金標(biāo)準(zhǔn)為：低保家庭、特困職工家庭每平方米建筑面積0.7元，低收入家庭每平方米建筑面積0.9元，超出保障面積部分按公有住房租金標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

各縣按照省、市有關(guān)規(guī)定要求，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，確定本縣2009年度住房保障家庭低收入標(biāo)準(zhǔn)、住房困難標(biāo)準(zhǔn)及住房保障標(biāo)準(zhǔn)。住房保障水平比較好的縣，可適當(dāng)提高住房困難標(biāo)準(zhǔn)和保障面積，但不得低于市規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

三、工作任務(wù)

2009年全市計(jì)劃投資4.7億元，開(kāi)工建設(shè)保障性住房36萬(wàn)平方米、4773套；發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼2236戶。

（一）廉租住房建設(shè)年度目標(biāo)

2009年全市計(jì)劃投資7000萬(wàn)元，籌集廉租住房4.5平方米、773套。市、縣廉租住房房源籌集目標(biāo)分解如下：

1．市區(qū)：全年通過(guò)在經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)配建方式，完成新增廉租住房383套，發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼1015戶，籌集落實(shí)保障資金4300萬(wàn)元。

2．贛榆縣：全年通過(guò)新建、收購(gòu)和騰退方式，完成新增廉租住房110套，發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼214戶，落實(shí)保障資金700萬(wàn)元。

3．東海縣：全年通過(guò)新建、收購(gòu)和騰退方式，完成新增廉租住房90套，發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼314戶，落實(shí)保障資金650萬(wàn)元。

4．灌云縣：全年通過(guò)新建、收購(gòu)和騰退方式，完成新增廉租住房80套，發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼241戶，落實(shí)保障資金550萬(wàn)元。

5．灌南縣：全年通過(guò)新建、收購(gòu)和騰退方式，完成新增廉租住房110套，發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼452戶，落實(shí)保障資金800萬(wàn)元。

（二）經(jīng)濟(jì)適用住房年度目標(biāo)
　　　　　 2009年度全市共新開(kāi)工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房31.5萬(wàn)平方米、4000套，完成投資4億元。市、縣經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)目標(biāo)任務(wù)分解如下：

1．市區(qū)：全年新開(kāi)工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房19.5萬(wàn)平方米、2500套，完成投資2.83億元。其中市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理中心建設(shè)12萬(wàn)平方米、1500套；金橋鹽化集團(tuán)、南云臺(tái)林場(chǎng)等企業(yè)集資建房7.5萬(wàn)平方米、1000套。

2．贛榆縣：全年新開(kāi)工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房2.8萬(wàn)平方米、350套，完成投資2300萬(wàn)元。

3．東海縣：全年新開(kāi)工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房1.6萬(wàn)平方米、200套，完成投資2200萬(wàn)元。

4．灌云縣：全年新開(kāi)工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房2.4萬(wàn)平方米、300套，完成投資2200萬(wàn)元。

5．灌南縣：全年新開(kāi)工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房5.2萬(wàn)平方米、650套，完成投資5000萬(wàn)元。

市區(qū)、各縣經(jīng)濟(jì)適用住房保障，對(duì)住房困難的城市低收入家庭，已經(jīng)申請(qǐng)、審核并通過(guò)電腦搖號(hào)入圍的居民，根據(jù)電腦搖號(hào)排序結(jié)果，進(jìn)行輪候購(gòu)買(mǎi)。到年底基本保證符合規(guī)定條件的已申請(qǐng)家庭買(mǎi)得到經(jīng)濟(jì)適用住房。

（三）改善其他住房困難人員居住條件

1．繼續(xù)實(shí)施人才安置房工程。2009年市區(qū)新建人才安置房8000平方米、100套。

2．啟動(dòng)兩限房工程。2009年在新海城區(qū)《茗馨花園》經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)建設(shè)7萬(wàn)平方米，700套兩限房。

四、保障措施和工作要求
　　　　 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市建立由房產(chǎn)、民政、財(cái)政、國(guó)土、稅務(wù)、建設(shè)等部門(mén)為成員的全市住房建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)解決城市低收入困難家庭住房工作的領(lǐng)導(dǎo)。在市、縣兩級(jí)設(shè)立統(tǒng)一的住房保障工作機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員，落實(shí)經(jīng)費(fèi)渠道，完善“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與”的工作機(jī)制，把住房保障工作措施落到實(shí)處。

（二）落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策。廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地，要根據(jù)住房建設(shè)規(guī)劃，在土地供應(yīng)計(jì)劃中予以優(yōu)先安排，并在申報(bào)年度用地指標(biāo)時(shí)單獨(dú)列出，切實(shí)保證供應(yīng)。廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、棚戶區(qū)改造、舊住宅區(qū)整治，一律免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地實(shí)行行政劃撥方式供應(yīng)。社會(huì)各界向政府捐贈(zèng)廉租住房房源和建設(shè)資金的，執(zhí)行公益性捐贈(zèng)稅收扣除的有關(guān)政策。

（三）落實(shí)廉租住房保障資金。市財(cái)政部門(mén)要根據(jù)廉租住房年度工作計(jì)劃，切實(shí)落實(shí)廉租住房保障資金，設(shè)立財(cái)政專戶，住房公積金增值收益和土地出讓凈收益的10％部分全部納入財(cái)政專戶，廉租住房保障資金納入年度預(yù)算安排。廉租住房保障資金實(shí)行收支兩條線管理，專項(xiàng)用于廉租住房的建設(shè)與管理。財(cái)政部門(mén)每年向社會(huì)公布廉租住房保障資金的安排使用情況。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行住房保障各項(xiàng)制度。依據(jù)《連云港市廉租住房保障辦法》、《連云港市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房的申請(qǐng)、審核、公示、輪候、檔案管理、年度審核和退出制度。圍繞住房和收入兩項(xiàng)指標(biāo)，加大對(duì)申請(qǐng)居民資格的審查。房產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)審核住房狀況，民政部門(mén)負(fù)責(zé)審核收入狀況。繼續(xù)完善“三級(jí)審查、兩輪公示”的經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房資格申請(qǐng)審批制度，發(fā)揮區(qū)住房保障主管部門(mén)和街道、社區(qū)在初次審查過(guò)程中的作用。

建立保障性住房的年檢和退出制度。已經(jīng)得到經(jīng)濟(jì)適用房和廉租住房保障的居民每年要審核收入變動(dòng)狀況，對(duì)已不在保障范圍的居民，通過(guò)政府回購(gòu)或騰退經(jīng)濟(jì)適用住房和停發(fā)補(bǔ)貼、提高租金標(biāo)準(zhǔn)等方式使其退出。

（五）加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任管理。市、縣要按照與市政府簽定的住房保障目標(biāo)責(zé)任書(shū)要求，健全目標(biāo)考核責(zé)任制。市政府將把住房保障工作納入對(duì)各級(jí)政府的政績(jī)考核內(nèi)容，按年度進(jìn)行考核、檢查。住房保障工作的開(kāi)展要認(rèn)真接受人民群眾的監(jiān)督。每年市、縣區(qū)政府要在向人民代表大會(huì)所作的《政府工作報(bào)告》中，報(bào)告解決城市低收入家庭住房困難年度計(jì)劃的完成情況和下一年度住房保障工作安排。住房保障發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃以及年度保障范圍和標(biāo)準(zhǔn)，要在每年年初向社會(huì)公開(kāi)、公布。