各縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各有關單位：

《加快連云港區(qū)域性國際商務中心發(fā)展實施意見》已經市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

 

 

 

二○一○年五月二十日

 

 

 

 

 

加快連云港區(qū)域性國際商務中心發(fā)展實施意見

 

為深入貫徹《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，促進高端商務要素加快集聚，進一步推動連云港區(qū)域性國際商務中心健康發(fā)展，特制定本意見。

一、總體發(fā)展目標

（一）立足區(qū)域經濟發(fā)展，依托長三角，服務中西部，面向東中亞，重點發(fā)展港航、貿易、物流、金融、會展、旅游服務等現(xiàn)代服務業(yè)，成為產業(yè)集聚、功能完善的區(qū)域性國際商務中心。

二、加快區(qū)域性國際商務中心建設

（二）強化規(guī)劃引領，促進科學發(fā)展。立足高標準、前瞻性，切實做好區(qū)域性國際商務中心的規(guī)劃工作，進一步加強國際性商務中心核心區(qū)域的建設控制，做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一配套，確保環(huán)境與功能相適應，項目與功能相融合。近期重點做好港航、貿易、物流、金融、商務、會展、娛樂、中介、信息等功能承載區(qū)域規(guī)劃，滿足產業(yè)發(fā)展條件。遠期規(guī)劃將連云新城部分功能區(qū)域納入區(qū)域性國際商務中心范圍，拓展發(fā)展空間，推進滾動開發(fā)，力爭建成具有較強影響力、輻射力的區(qū)域性國際商務中心。

（三）加快環(huán)境建設，彰顯海濱特色。加快區(qū)域性國際商務中心核心區(qū)建設，做到環(huán)境建設和商業(yè)開發(fā)有機結合，突出山、海、城、港景觀立體發(fā)展的城市特色，實施“一橫一縱”、“一灘一島一帶”環(huán)境工程，加快建設山海景觀軸、濱海休閑帶、在海一方綜合服務中心等重點工程，迅速形成獨具魅力的海濱城市風貌。優(yōu)先發(fā)展國際商務中心基礎設施，加快區(qū)內道路、環(huán)衛(wèi)設施、管網等公共設施的配套建設。

（四）突出重點項目，完善商務功能。加快國際商務中心區(qū)域重點商務項目建設，年內完成金海國際大廈、金港灣國際商務大廈等建設，積極推進檢驗檢疫大廈建設進程，快速推進危舊房的拆遷工作，拓展核心區(qū)商務發(fā)展空間。設立口岸一站式服務中心，集中港航報關、報驗、邊檢、海事等口岸行政審批服務，提高檢驗檢疫水平和通關效率。實施商務信息化工程，建立寬帶信息網絡，優(yōu)化口岸信息化環(huán)境。加快貿易、會展承載體建設，完善衛(wèi)生、環(huán)衛(wèi)、教育及其它相關配套設施，優(yōu)化功能，提升能力，為商務機構和企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展條件。

三、促進區(qū)域性國際商務中心產業(yè)加快發(fā)展

（五）大力發(fā)展總部經濟。鼓勵和重點吸引跨國公司地區(qū)總部、區(qū)域性營銷、物流總部，央企區(qū)域性公司總部，省內外大企業(yè)、大集團總部，金融區(qū)域性分支機構，努力引導航運、會展、貿易、旅游等企業(yè)在國際商務中心設立總部，力爭盡快形成總部經濟集聚區(qū)。

（六）加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。拓展物流發(fā)展空間，加強與國內外大型物流企業(yè)合作，吸引第三方物流，培育骨干物流企業(yè)，大力發(fā)展物流市場，實現(xiàn)現(xiàn)代物流企業(yè)集聚。加快物流網絡平臺建設，重點建設物流公共管理信息平臺和物流業(yè)務信息交換平臺，促進現(xiàn)代物流業(yè)信息化水平整體提升，加快推進建設服務大港口、配套大產業(yè)，輻射中西部的區(qū)域性國際物流中心。

（七）積極發(fā)展商貿會展業(yè)。依托各類進出口市場和信息化平臺，促進國際貿易發(fā)展，積極吸引周邊地區(qū)和中西部地區(qū)進出口企業(yè)入駐，不斷豐富口岸商貿業(yè)態(tài)，加快國際貿易企業(yè)集聚。促進會展業(yè)加快發(fā)展，開拓日韓及中西部地區(qū)商品展會市場，積極發(fā)展國內外商品展覽、展示和展銷業(yè)務，加強會展交流，積極承辦國內外各類會議，發(fā)展專業(yè)展會，加快創(chuàng)建品牌展會。

（八）創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。充分發(fā)揮市級投融資平臺的功能作用，加快建設面向蘇北和大陸橋沿線區(qū)域的非上市公司產權交易市場、中小企業(yè)融資服務市場、技術交易市場。重點吸引金融業(yè)，拓展金融服務范圍。完善中介服務體系，調整服務業(yè)結構，吸引知名律師事務所、會計師事務所、信息咨詢等中介機構、研發(fā)機構、商會組織和外商代表機構等入駐，培育發(fā)展評估、會計、法律、信用、咨詢業(yè)務。優(yōu)化服務外包產業(yè)發(fā)展環(huán)境，引進國際國內服務外包企業(yè)，爭取服務外包產業(yè)取得新突破。加大知識產權保護力度，建立信用體系，積極打造現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。

（九）打造海濱旅游新亮點。統(tǒng)籌規(guī)劃國際商務中心旅游建設，進一步推進旅游綜合開發(fā)，加快核心區(qū)景觀環(huán)境建設，推進城市濱海旅游聯(lián)動建設，提升旅游設施配套水平，加快發(fā)展特色文化產業(yè)和娛樂業(yè)，快速形成全市高端購物、娛樂、休閑消費區(qū)域，全力打造濱海城市旅游亮點。

四、加快區(qū)域性國際商務中心發(fā)展的措施

（十）拓展開發(fā)資金渠道。充分發(fā)揮江蘇金海投資有限公司的投融資平臺作用，創(chuàng)新開發(fā)模式，實行多元化融資，全力推進招商引資，積極吸納外部戰(zhàn)略投資者等優(yōu)質發(fā)展資源參與國際商務中心開發(fā)，鼓勵實行市政債券、BT、BOT、項目融資等方式籌措建設資金。

（十一）加大建設支持力度。國際商務中心區(qū)域內土地出讓凈收益、市政公用基礎設施配套費原則上主要用于國際商務中心基礎設施和重點項目建設，由市財政部門具體指導實施。市財政部門根據(jù)項目性質采取財政增信等多種手段對重點項目融資提供支持，積極爭取省政府支持政策。國際商務中心內危舊房（棚戶區(qū)）拆遷改造享受優(yōu)惠扶持政策。

（十二）鼓勵引進總部經濟。對新引進國際商務中心的跨國公司地區(qū)總部、區(qū)域性營銷、物流總部，央企區(qū)域性總部，省內外大企業(yè)、大集團總部，銀行、保險類金融機構地區(qū)總部或分支機構，大型知名商貿連鎖經營企業(yè)總部,由市財政部門根據(jù)企業(yè)注冊資本、經營規(guī)模、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅地方留用財力等實際情況給予適當發(fā)展獎勵，獎勵資金由市、區(qū)兩級財政按現(xiàn)行財政體制分擔。新設金融機構按照《市政府印發(fā)關于加快金融產業(yè)發(fā)展若干政策意見的通知》（連政發(fā)〔2010〕9號）有關優(yōu)惠政策給予支持。

（十三）促進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。市財政從2010年起三年內每年安排500萬元專項資金扶持國際商務中心現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展。重點扶持在市國展中心舉辦的各類展會，引導現(xiàn)代服務業(yè)各類主體集聚，推進公共平臺建設和提升現(xiàn)代服務業(yè)整體層次。對符合我市產業(yè)發(fā)展方向，入駐國際商務中心的現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)，優(yōu)先給予服務業(yè)政策扶持，對進出口企業(yè)優(yōu)先退稅。扶持國展中心發(fā)展，對國展中心營業(yè)稅、房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等稅費給予扶持性補貼。

（十四）加強人才隊伍建設。對金融、商務、會展、物流、法律、外語、信息、科研等急需人才，優(yōu)先納入市人才引進計劃；對引進的領軍型人才，可納入市“555工程”給予重點支持。做好國際商務人才資源的規(guī)劃、開發(fā)、配置和利用，建設高端人才集聚區(qū)。

（十五）發(fā)揮投融資主體的作用。國際商務中心相關建設、開發(fā)、經營主體的管理繼續(xù)執(zhí)行《市政府辦公室關于印發(fā)連云港區(qū)域性國際商務中心建設管理暫行辦法的通知》（連政辦發(fā)[2005] 6號）。江蘇金海投資有限公司作為國際商務中心的建設、開發(fā)、運營主體，承擔國際商務中心建設、運營管理等方面工作，負責招商引資，推進產業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌協(xié)調國際商務中心項目建設事宜。

（十六）強化行政服務。市政府成立國際商務中心發(fā)展領導小組，主要負責統(tǒng)籌協(xié)調國際商務中心建設發(fā)展工作，制定發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展目標、發(fā)展政策，協(xié)調處理重大問題。市各有關部門要積極支持國際商務中心的建設和發(fā)展，進一步加強協(xié)同配合，合力支持，簡化程序，提高效率，積極支持國際商務中心重點建設項目加快推進，促進國際商務中心健康發(fā)展。